NOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom forslag til Kommissionens forordning om særlige betingelser og nærmere procedu-rer for import af plastkøkkenartikler med oprindelse i eller afsendt fra Folkerepublik-ken Kina og Hong Kong (komitésag)KOM-dokument foreligger ikkeKommissionen har fremlagt udkast til forslag om Kommissionens forordning om særlige be-tingelser og nærmere procedurer for import af plastkøkkenartikler med oprindelse i eller af-sendt fra Folkerepublikken Kina og Hong Kong.Forslaget forventes sat til afstemning på møde i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH) den 24.-25. november 2010Forslaget har baggrund i, at EU’s varslingssystem Rapid Alert System for Food and Feed(RASFF) over længere tid har modtaget mange indberetninger om manglende overholdelse afdirektiv 2002/72/EF for plast køkkenartikler importeret fra Kina og Hong Kong, specielt forafsmitning af primære aromatiske aminer (PAA) fra sort nylon og formaldehyd fra melamin-plast. For begge stoffer er der fastsat grænseværdier i relation til afsmitning ved brug i kontaktmed fødevarer.Formålet med forslaget er at skærpe kontrollen med plastmaterialer fra Kina og Hong Kongsamt at sikre en ensartet kontrol i medlemsstaterne. Forslaget fastsætter, at partier af plastikkøkkenudstyr (toldtarif 392410) med oprindelse i Kina eller Hong Kong skal være ledsaget afet analysecertifikat som dokumenterer, at gældende migrationsgrænser for henholdsvis Pri-mære aromatiske aminer (PAA) og formaldehyd er overholdt. Forslaget fastsætter endvidere,at 10 % af de importerede partier af plastkøkkenartikler importeret fra Kina eller Hong Kongskal være genstand for analytisk kontrol i EU.Forslaget betyder en forøgelse af beskyttelsesniveauet i Danmark.Det er højt prioriteret fra dansk side, at grænseværdier for kemiske forureninger i fødevareroverholdes med henblik på at sikre fødevaresikkerheden.På den baggrund kan regeringen tilslutte sig forslaget.

GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom forslag til Kommissionens forordning om særlige betingelser og nærmere procedu-rer for import af plastkøkkenartikler med oprindelse i eller afsendt fra Folkerepublik-ken Kina og Hong Kong (komitésag)KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremlagt udkast til forslag om Kommissionens forordning, der indførersærlige betingelser for import af visse plastkøkkenartikler importeret fra Kina og Hong Kong.Med forslaget lægges op til at kontrollere, at importpartierne er i overensstemmelse med,hvad der er angivet i de ledsagende dokumenter, hvad angår afsmitning af PAA (primærearomatiske aminer) fra nylon køkkenredskaber og formaldehyd fra melamin køkkenredskaber.Den kompetente myndighed skal analysere 10 % af de importerede partier af disse produkter.Baggrunden er, at kontrollen i EU har vist problemer med import fra Kina med overskridelseaf grænseværdier. Forslaget betyder en forøgelse af beskyttelsesniveauet i Danmark.BaggrundKommissionen har fremlagt udkast til forslag om Kommissionens forordning om særlige be-tingelser og nærmere procedurer for import af plastkøkkenartikler med oprindelse i eller af-sendt fra Folkerepublikken Kina og Hong Kong.Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 48, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets For-ordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikationaf, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelser-ne overholdes. Forordningen giver mulighed for at fremsætte særlige betingelser for import afbestemte produkter, der kommer fra visse tredjelande, alt efter den risiko, der er forbundetmed disse produkter.Forslaget behandles i en forskriftkomitéprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Fø-devarekæden og Dyresundhed (SCoFCAH). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, fore-lægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget,såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for

3tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måne-der. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig for-slaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.Forslaget forventes sat til afstemning på møde i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH) 24.-25. november 2010.NærhedsprincippetDer er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derforregeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærheds-princippet.Formål og indholdKommissionens direktiv 2002/72/EF indeholder specifikke bestemmelser om plastmaterialerog genstande bestemt til at komme i kontakt med fødevarer, herunder krav til sammensætnin-gen, og restriktioner og specifikationer for stoffer, der kan bruges deri.EU’s varslingssystem Rapid Alert System for Food and Feed (RASFF) har over længere tidmodtaget mange indberetninger om manglende overholdelse af direktiv 2002/72/EF for plastkøkkenartikler importeret fra Kina og Hong Kong, specielt for afsmitning af primære aromati-ske aminer (PAA) fra sort nylon og formaldehyd fra melamin-plast. For begge stoffer er derfastsat grænseværdier i relation til afsmitning ved brug i kontakt med fødevarer.Primære aromatiske aminer (PAA) er en gruppe af stoffer, hvoraf nogle er kræftfremkalden-de, mens andre er mistænkt for at være kræftfremkaldende. Primære aromatiske aminer(PAA) kan forekomme i fødevarekontaktmaterialer af plast sandsynligvis som følge af tilste-deværelsen af urenheder eller nedbrydningsprodukter.Formaldehyd er en monomer, hvis anvendelse er tilladt til fremstilling af melaminplast i hen-hold til plastdirektivet 2002/72/EF.I de sidste par år har Kommissionen taget flere initiativer overfor tredjelande, herunder blandtandet Kina og Hong Kong, for at øge kendskabet til kravene i EU's lovgivning om fødevare-kontaktmaterialer, der importeres til EU. EU har blandt andet afholdt kurser for kinesiskekontrolmyndigheder og industrien i Kina, blandt andet fordi Kina og Hong Kong er de væ-sentligste eksportører af plast til fødevarekontakt til EU. I Danmark har der været kontrol afalle plastimportører (og – producenter) i mange år, og kontrollen er blevet suppleret med in-formationsaktiviteter overfor virksomhederne, herunder overfor importører.På trods af disse initiativer har missionerne fra EU's Food and Veterinary Office (FVO) tilKina og Hong Kong i 2009 vist alvorlige mangler i det officielle kontrolsystem vedrørende

4køkkenartikler af plast bestemt til import til EU. Et stort antal af de kontrollerede, importeredekøkkenartikler af plast opfylder stadig ikke kravene i EU-lovgivningen.Forslaget er fremsat for at skærpe kontrollen med plastmaterialer fra Kina og Hong Kongsamt for at sikre en ensartet kontrol i medlemsstaterne. Forslaget fastsætter, at partier af pla-stik køkkenudstyr (toldtarif 392410) med oprindelse i Kina eller Hong Kong skal være ledsa-get af et analysecertifikat som dokumenterer, at gældende migrationsgrænser for henholdsvisPrimære aromatiske aminer (PAA) og formaldehyd er overholdt. Forslaget fastsætter endvide-re, at 10 % af de importerede partier af plastkøkkenartikler importeret fra Kina eller HongKong skal være genstand for analytisk kontrol i EU.UdtalelserEuropa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftskomitéproceduren med kon-trol.Gældende dansk retKommissionens direktiv 2002/72/EF er implementeret i bekendtgørelse nr. 1068 af 13. no-vember 2009 om materialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer. Bestemmelserneomfatter specifikke bestemmelser om plastmaterialer og -genstande bestemt til at komme i be-røring med fødevarer, herunder krav til sammensætningen, og restriktioner og specifikationerfor stoffer, der kan bruges deri.KonsekvenserForslaget betyder en forøgelse af beskyttelsesniveauet i Danmark. Ved et forsigtigt skøn vur-deres omkostningerne til analyse at kunne være på op imod 1,6 mio. kr. årligt. Forslaget vilhave erhvervsøkonomiske konsekvenser, idet udgifterne forudsættes gebyrfinansieret.HøringSagen har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærkninger:Dansk Erhverv tilkendegiver, at man grundlæggende har det udgangspunkt, at importeredeplastic og køkkenredskaber fra tredjelande, herunder Kina og Hong Kong, skal leve op tilsamme standarder og krav som europæisk producerede produkter.Landbrug & Fødevarer og Advokatsamfundet har ingen kommentarer. Dansk Industri har te-lefonisk oplyst, at man ikke sender kommentarer.Regeringens foreløbige generelle holdningDet er højt prioriteret fra dansk side, at grænseværdier for kemiske forureninger i fødevareroverholdes med henblik på at sikre fødevaresikkerheden. Regeringen støtter således en op-stramning af importkontrollen.