Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
EUU Alm.del EU-note E 50
Offentligt
1015269_0001.png
Europaudvalget
Det Internationale Sekretariat
Til:
Dato:
Udvalgets medlemmer og stedfortrædere
27. juni 2011
Møde i Det Europæiske Råd den 23.-24. juni 2011
På mødet under ledelse af Det Europæiske Råds faste formand, Herman Van
Rompuy, var fokus rettet mod den økonomiske situation i euroområdet samt
en række øvrige økonomiske emner - herunder det Europæiske Semester,
forslagspakken om styrket økonomisk styring samt den permanente
europæiske stabilitetsmekanisme. Foruden de økonomiske emner var
migration og Schengen, de sydlige nabolande samt afslutningen af
optagelsesforhandlingerne med Kroatien også på stats- og regerings-
chefernes dagsorden.
Situationen i euroområdet
Stats- og regeringscheferne drøftede udviklingen i de tre eurolande under et
EU/IMF-program (Grækenland, Irland og Portugal), hvor situationen i
Grækenland naturligvis var i fokus.
Fremskridtene i Irland med implementeringen af reformprogrammet blev hilst
velkomment, hvor vurderingen var, at processen var på rette spor. Ligeledes
blev den nyvalgte portugisiske regerings klare tilsagn om en fuld
implementering af reformprogrammet hilst velkomment.
I det græske tilfælde anerkendte stats- og regeringscheferne, at der var sket
store fremskridt i løbet af det sidste år. Samtidig opfordrede stats- og
regeringscheferne kraftigt til en fortsat implementering af de nødvendige
tilpasningstiltag. Udbetalingen af den næste tranche på 12 mia. euro under
det eksisterende låneprogram blev gjort betinget af, at det græske parlament i
denne uge vedtager den nødvendige lovgivning bag den finanspolitiske
strategi og privatisering.
Vedtagelsen i det græske parlament blev samtidig gjort til en forudsætning for
et eventuelt nyt låneprogram baseret på deltagelse af eurolandene og IMF,
hvor finansieringen vil blive tilvejebragt via både offentlige og private kilder. Et
nyt låneprogram vil således ikke omfatte den generelle EU-27 mekanisme –
den europæiske finansielle stabiliseringsmekanisme (EFSM). Stats- og
1/4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1015269_0002.png
regeringscheferne fra eurolandene opfordrede finansministrene til at afklare
de udestående punkter, så en beslutning kan træffes i starten af juli.
Generelt opfordrede stats- og regeringscheferne de græske partier til at støtte
fuldt op om reformprogrammet, men var dog samtidig opmærksomme på
omkostningerne for den græske befolkning.
Europæiske Semester
Stats- og regeringscheferne tilsluttede sig de landespecifikke økonomiske
henstillinger under det Europæiske Semester, som Rådet har godkendt.
Henstillingerne udarbejdes på baggrund af medlemslandenes stabilitets- og
konvergensprogrammer samt nationale reformprogrammer. Stats- og
regeringscheferne opfordrede medlemslandene til at tage henstillingerne i
betragtning under udarbejdelse af de nationale budgetter samt
strukturreformer.
Indmeldingerne under Europluspagten blev også behandlet af stats- og
regeringscheferne. Der var enighed om, at tilsagnene udgjorde et godt første
skridt på vejen mod opfyldelse af pagtens målsætninger. Der var dog samtidig
enighed om, at den næste runde af tilsagn bør være mere ambitiøse og
konkrete.
Medlemslandenes implementering af de landespecifikke henstillinger og
tilsagn under Europluspagten vil blive evalueret af Det Europæiske Råd på
mødet i marts 2012 på grundlag af Kommissionens årlige vækst-
undersøgelse.
Økonomisk styring
Stats- og regeringscheferne behandlede også Kommissionens forslagspakke
om styrket økonomisk styring
1
. Om end det tidligere var ambitionen af nå en
førstebehandlingsaftale med Europa-Parlamentet inden topmødet, var stats-
og regeringscheferne stadig optimistiske med hensyn til at indgå en aftale i
den nærmeste fremtid, idet der var enighed om langt den største del af
teksten. Europa-Parlamentet behandlede pakken den 23. juni og vedtog sin
position, men holdte samtidig døren åben for vedtagelse af pakken ved
førstebehandling i juli på baggrund af en aftale med Rådet.
Europæiske stabilitetsmekanisme
Stats- og regeringscheferne støttede op om aftalen om traktaten for den
fremtidige permanente europæiske stabilitetsmekanisme (ESM) samt
ændringen af den nuværende europæiske finansielle stabilitetsfacilitet (EFSF)
som eurogruppen opnåede enighed om på mødet den 20. juni 2011.
1
KOM (2010) 522-527
2/4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1015269_0003.png
Migration og Schengen
Stats- og regeringscheferne opfordrede til reel og praktisk solidaritet med de
medlemslande, der var mest berørt af migrationsstrømme. Samtidig
påpegede stats- og regeringscheferne, at de grundlæggende årsager til
migration skal tackles strukturelt, hvorfor EU inden for rammerne af den
europæiske naboskabspolitik vil udvikle partnerskaber med de sydlige og
østlige nabolande med henblik herpå.
Stats- og regeringscheferne slog fast, at den frie bevægelighed for personer
er et af den europæiske integrations mest håndgribelige og vellykkede
resultater og en grundlæggende frihedsrettighed.
Samtidig blev det dog erkendt, at udviklingen har gjort det nødvendigt, at
styrke den politiske styring og samarbejdet i Schengenområdet yderligere.
Stats- og regeringscheferne opfordrede derfor til, at der indføres en
mekanisme, der kan reagere på ekstraordinære omstændigheder og bistå et
medlemsland, der er udsat for et stort pres ved de ydre grænser.
Som en allersidste udvej vil der inden for rammerne af mekanismen kunne
indføres en sikkerhedsklausul, der kan tillade ekstraordinær genindførelse af
grænsekontrol ved de indre grænser, hvis der er tale om en virkelig kritisk
situation, hvor et medlemsland ikke kan overholde forpligtigelserne under
Schengenreglerne. Aktivering af sikkerhedsklausulen vil ske på baggrund af
fastsatte objektive kriterier og en fælles vurdering og være klart begrænset
med hensyn til anvendelsesområde og varighed og tage hensyn til behovet
for at kunne reagere i hastende tilfælde. Det vil ikke berøre rettighederne for
personer, der har ret til fri bevægelighed i henhold til traktaterne.
Stats- og regeringscheferne opfordrede Kommissionen til at udarbejde et
konkret forslag til en sådan mekanisme til september.
På asylområde bekræftede stats- og regeringscheferne målsætningen om at
realisere det fælles europæiske asylsystem i 2012. Kommissionens seneste
to omarbejdede direktivforslag om asylprocedurer og modtagelsesforhold
2
danner et godt udgangspunkt for de videre forhandlinger.
Kroatien
Stats- og regeringscheferne bakkede op om Kommissionens anbefaling om
afslutning af optagelsesforhandlingerne med Kroatien inden månedens
udgang. Derved skulle Kroatien kunne optages som det 28. medlemsland den
1. juli 2013. Tiltrædelsestraktaten med Kroatien forventes undertegnet inden
årets udgang. Kroatien blev dog også opfordret til at fortsætte
reformbestræbelserne - specielt inden for retsvæsenet og grundlæggende
2
KOM (2011) 319 og 320
3/4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
rettigheder. Der blev derfor også lagt op til en overvågning af reform-
bestræbelserne frem til tiltrædelsen.
Stats- og regeringscheferne bemærkede, at afslutningen af optagelses-
forhandlingerne med Kroatien også skaber en ny dynamik for det vestlige
Balkans EU-perspektiv, forudsat at disse lande fortsat følger reformvejen. Det
Europæiske Råd vil behandle spørgsmålet på mødet i december 2011.
Samtidig udtrykte stats- og regeringscheferne tilfredshed med anholdelsen og
udleveringen af Ratko Mladic, hvilket var et positivt skridt for international
retfærdighed og Serbiens EU-perspektiv.
Europæiske Centralbank
Stats- og regeringscheferne udpegede italieneren Mario Draghi som ny
formand for Den Europæiske Centralbank efter Jean-Claude Trichet. Draghi
tiltræder stillingen den 1. november 2011 og embedsperioden løber til den 31.
oktober 2019.
Endelig vedtog stats- og regeringscheferne en erklæring om de sydlige
nabolande, hvor bl.a. volden og undertrykkelsen fra det syriske regimes side
blev fordømt på det skarpeste. Stats- og regeringscheferne tilsluttede sig
endvidere EU’s strategi for Donauområdet og formandskabets rapport om
romaernes integration.
Med venlig hilsen,
Martin Jørgensen (3622)
4/4