PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
EUU Alm.del
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg

Finansministeren

30. november 2010

Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 30 af 1. november 2010

(Alm. del) stillet efter ønske fra Lone Dybkjær (RV).

Spørgsmål:

Ministeren bedes – som lovet på Europaudvalgets møde den 15. oktober 2010 –

oversende et kort notat, der i skemaform forklarer, hvornår henholdsvis

eurolande og ikke-eurolande kan få en henstilling og kan rammes af sanktioner,

når de ikke overholder Stabilitets- og Vækstpagten, samt hvilke afstemningsregler,

der gælder i Rådet for afgivelse af henstillinger og iværksættelse af sanktioner.

Derudover bedes skemaet indkludere de forslag, der ligger i Van Rompuy task

forcens rapport om henstillinger, sanktioner og stemmeregler i Rådet.

Svar:

En oversigt over de eksisterende og foreslåede sanktionsregler i Stabilitets- og

Vækstpagten mv. fremgår af tabel 1 i bilaget.

Med venlig hilsen

Claus Hjort Frederiksen

Finansministeriet • Christiansborg Slotsplads 1 • 1218 København K • T 33 92 33 33 • E [email protected] • www.fm.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag

Tabel 1: Gældende og foreslåede sanktionsregler i Stabilitets- og Vækstpagten mv.

Stabilitets- og Vækstpagtens forebyggende del

Gældende regler

Alle EU-lande:

Hvis et lands politik ikke er på linje med de

overordnede økonomisk-politiske retnings-

linjer eller indebærer risiko for at bringe

ØMU’ens rette virkemåde i fare, fx i kraft af

væsentlig afvigelse fra tilpasning mod det

mellemfristede mål, MTO, kan Kommissio-

nen rette en

advarsel

til det pågældende

land, som kan efterfølges af en

henstilling

fra Rådet (artikel 121.4). Henstillingen kan

offentliggøres.

Taskforcens forslag

Alle EU-lande:

Ved utilstrækkelige fremskridt mod MTO

(kravet om strukturelle budgetforbedringer

på 0,5 pct. af BNP p.a.) kan Kommissio-

nen rette en

advarsel

til det pågældende

land, som senest en måned efter efterføl-

ges af en

henstilling

fra Rådet (artikel

121.4). Hvis landet ikke gennemfører

effektive tiltag til efterlevelse af henstillin-

gen inden for fem måneder (tre i særligt

alvorlige tilfælde), vedtager Rådet en

henstilling

(artikel 121.4).

I første fase kun eurolande: Økonomisk

sanktion

Vedtagelse af en ny henstilling under

artikel 121, stk. 4, pga. manglende gen-

nemførelse af effektive tiltag udløser en

rentebærende deponering.

Stabilitets- og Vækstpagtens korrigerende del

Gældende regler

Alle EU-lande:

Beslutning om eksistens af et uforholds-

mæssigt stort underskud (artikel 126.6)

efterfølges af en

henstilling

med en frist for

at korrigere underskuddet og et stram-

ningskrav (artikel 126.7)

(Taskforce-rapporten indeholder dog også

andre forslag relateret til henstillinger,

herunder mulighed for henstillinger ifm.

manglende efterlevelse af Traktatens

gældskriterium)

(Kommissionens forslag indeholder dog

også andre forslag relateret til henstillin-

ger, herunder mulighed for henstillinger

ifm. manglende efterlevelse af Traktatens

gældskriterium)

Uændret

Taskforcens forslag

Kommissionens forslag

Uændret

Kun eurolande: Økonomisk sanktion

Vedtagelse af en henstilling under artikel

121, stk. 4, udløser en

rentebærende

deponering

på 0,2 pct. af BNP

Kommissionens forslag

Alle EU-lande:

Ved væsentlig afvigelse fra ”forsigtig

finanspolitik” (PFP) kan Kommissionen

rette en

advarsel

til det pågældende land,

som kan efterfølges af en

henstilling

fra

Rådet (artikel 121.4)

I første fase kun eurolande: Økonomisk

sanktion

Hvis et land er pålagt en rentebærende

deponering under den forebyggende del

af Pagten, konverteres denne til en

rente-

fri deponering

ved en beslutning om eksi-

stens af et uforholdsmæssigt stort under-

skud (artikel 126.6), og Rådet vil vedtage

en henstilling (artikel 126.7). Hvis landet

ikke er pålagt en rentebærende depone-

ring, vil en 126.6-beslutning som ud-

gangspunkt ikke udløse en økonomisk

sanktion, men Rådet vil vedtage en hen-

stilling (artikel 126.7)

Kun eurolande: Økonomisk sanktion

Beslutning om eksistens af et uforholds-

mæssigt stort underskud (artikel 126.6) og

dermed vedtagelse af en henstilling (arti-

kel 126.7) udløser en

rentefri deponering

på 0,2 pct. af BNP

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Alle EU-lande:

Ved manglende efterlevelse af en henstil-

ling (artikel 126.8) kan Rådet vedtage en

ny henstilling

(artikel 126.7)

Kun eurolande:

Ved manglende efterlevelse af en henstil-

ling (artikel 126.8) kan Rådet vedtage en

ny henstilling

(artikel 126.7) eller et

pålæg

(artikel 126.9)

Alle EU-lande: Økonomisk sanktion

Ved manglende efterlevelse af en henstil-

ling (artikel 126.8) kan Rådet beslutte af

suspendere hele eller dele af et lands

midler fra Samhørighedsfonden

I første fase kun eurolande: Økonomisk

sanktion

Manglende gennemførelse af effektive

tiltag til efterlevelse af en henstilling (arti-

kel 126.8) indebærer en

bøde.

Kun eurolande: Økonomisk sanktion

Manglende gennemførelse af effektive

tiltag til efterlevelse af en henstilling (arti-

kel 126.8) indebærer, at den rentefri de-

ponering (givet ifm. 126.6-beslutning)

konverteres til en

bøde

på 0,2 pct. af

BNP.

Kun eurolandene: Økonomisk sanktion

Sanktioner (artikel 126.11) pga. manglen-

de efterlevelse af et pålæg (artikel 126.9)

medfører en

rentefri deponering

på 0,2 pct.

af BNP og en komponent relateret til un-

derskuddets størrelse. Deponeringen kan

konverteres til en

bøde

efter to år.

I første fase kun eurolande: Økonomisk

sanktion

Sanktioner (artikel 126.11) pga. manglen-

de efterlevelse af et pålæg (artikel 126.9),

medfører en

bøde

med en variabel kom-

ponent relateret til underskuddets størrel-

se.

I anden fase alle EU-lande: Økonomisk

sanktion

Sanktioner med bredest mulig tilknytning

til EU’s budget.

Stemmeregler i Stabilitets- og Vækstpagten

Gældende regler

Alle beslutninger under Traktatens artikel

121.4 og 126 samt Stabilitets- og Vækst-

pagten træffes af Rådet med kvalificeret

flertal, idet stemmeafgivningen fra det

pågældende land ikke tages i betragtning,

jf. artikel 121.4 og 126.13.

Taskforcens forslag

Ift. de eksisterende bestemmelser i Trak-

tatens artikel 121.4 og 126 samt Stabili-

tets- og Vækstpagten skal Rådet fortsat

træffe afgørelse med kvalificeret flertal,

idet stemmeafgivningen fra det pågæl-

dende land ikke tages i betragtning.

Beslutninger om sanktioner til eurolande

under det nye sanktionsregime træffes

med omvendt kvalificeret flertal, dvs. at en

beslutning om en sanktion er vedtaget,

med mindre der er et kvalificeret flertal

imod, idet de ændrede sanktionsregler

vedr. artikel 126.11 fortsat træffes med

Kommissionens forslag

Ift. de eksisterende bestemmelser i Trak-

tatens artikel 121.4 og 126 samt Stabili-

tets- og Vækstpagten skal Rådet fortsat

træffe afgørelse med kvalificeret flertal,

idet stemmeafgivningen fra det pågæl-

dende land ikke tages i betragtning.

Beslutninger om sanktioner til eurolande

under det nye sanktionsregime træffes

med omvendt kvalificeret flertal, dvs. at en

beslutning om en sanktion er vedtaget,

med mindre der er et kvalificeret flertal

imod, idet de ændrede sanktionsregler

vedr. artikel 126.11 fortsat træffes med

Kun eurolande: Økonomisk sanktion

Sanktioner (artikel 126.11) pga. manglen-

de efterlevelse af pålæg (artikel 126.9)

medfører en

bøde

på 0,2 pct. af BNP og

en komponent relateret til underskuddets

størrelse. Evt. efterfølgende årlige sankti-

oner består af den variable komponent.

Uændret

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kvalificeret flertal.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bredere makroøkonomisk overvågning

Gældende regler

Alle EU-lande:

Hvis et lands politik ikke er på linje med de

overordnede økonomisk-politiske retnings-

linjer eller indebærer risiko for at bringe

ØMU’ens rette virkemåde i fare, kan

Kommissionen rette en

advarsel

til det

pågældende land, og Rådet kan vedtage

henstilling

om at korrigere afvigelsen

inden en given frist. Henstillingen kan

offentliggøres (artikel 121.4).

Taskforcens forslag

Alle EU-lande:

Hvis et lands politik ikke er på linje med

de overordnede økonomisk-politiske

retningslinjer eller indebærer risiko for at

bringe ØMU’ens rette virkemåde i fare,

kan Kommissionen rette en

advarsel

til

landet. I tilfælde af særligt alvorlig ubalan-

cer kan et land sættes i en procedure for

uforholdsmæssigt store ubalancer, hvor

Rådet vedtager en

henstilling

(artikel

121.4). Manglende efterlevelse af en

henstilling kan fx medføre offentliggørelse

af anbefalinger og henstillinger samt

afrapportering til Det Europæiske Råd.

Kommissionens forslag

Alle EU-lande:

Hvis et land vurderes at have makroøko-

nomiske ubalancer, kan Rådet vedtage

henstillinger

til landet om at korrigere

ubalancerne (artikel 121.2). Ved særligt

alvorlige ubalancer kan Rådet sætte et

land i en procedure for uforholdsmæssigt

store ubalancer og vedtage en

henstilling,

som bl.a. specificerer de tiltag, der bør

gennemføres (artikel 121.4). Landet skal

udarbejde en handlingsplan, der specifice-

rer politiktiltag til adressering af ubalan-

cerne. Hvis landet ikke gennemfører

effektive tiltag, kan Rådet vedtage en

henstilling.

Kun eurolandene: Økonomisk sanktion

Eurolandene kan i sidste ende pålægges

økonomiske sanktioner

ifm. gentagen

manglende efterlevelse af en henstilling.

Beslutninger om sanktioner træffes med

omvendt kvalificeret flertal.

Kun eurolandene: Økonomisk sanktion

Hvis et land fx efter udløb af to frister ikke

har gennemført effektive tiltag til efterle-

velse af en henstilling, eller ikke har udar-

bejdet en tilstrækkelig handlingsplan, kan

landet pålægges en årlig

bøde

på 0,1 pct.

af BNP. Beslutninger om sanktioner træf-

fes med omvendt kvalificeret flertal.

Kilde: Traktaten (TEUF), Stabilitets- og Vækstpagten, Finansminister-taskforcens rapport til Det Europæiske Råd den 28.-29.

oktober 2010 samt Kommissionens forslag til styrket økonomisk samarbejde i EU af 29. september 2010.

Anm.: For uddybning af indholdet af Taskforcens og Kommissionens forslag henvises til samlenotater samt nærheds- og

grundnotater herom.