kom (2010) 0348 - Bilag 3: Udtalelse fra Retsudvalget og Erhvervsudvalget vedr. grønbog om europæisk aftaleret

Erhvervsudvalget 2010-11 (1. samling)
KOM (2010) 0348 Bilag 3
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Formand Anne-Marie Meldgaard

Folketingets Retsudvalg

Christiansborg

DK-1240 København K

Tlf. +45 33 37 55 00

Fax +45 33 32 85 36

www.ft.dk

[email protected]

21. REU alm. 2010

Udtalelse vedr. Kommissionens grønbog om europæisk aftaleret for forbru-

Ref. decemberdel

gere og erhvervslivet (KOM (2010) 348)

Kontakt

Kære Anne-Marie Meldgaard

Under henvisning til Folketingets Europaudvalgs anmodning til Folketingets

Retsudvalg og Erhvervsudvalg af 13. september 2010 om udtalelse vedr.

Kommissionens grønbog om europæisk aftaleret for forbrugere og erhvervsli-

vet (KOM (2010) 348) har udvalgenes medlemmer følgende bemærkninger:

Venstres medlemmer af udvalgene udtaler:

Kommissionens grønbog om løsningsmodeller for indførelse af en europæisk

aftaleret for forbrugerne og erhvervslivet hilses velkommen, og der opfordres

til, at diskussionen om grønbogens indhold kobles til den aktuelle debat om

relanceringen af Det Indre Marked.

Principielt støttes enhver bestræbelse på at fjerne barrierer for fri samhandel

inden for det europæiske samarbejde, og det anerkendes, at medlemsstater-

nes forskellige aftaleretlige regimer kan udgøre en særlig udfordring

–

især for

små og mellemstore virksomheder, der søger ud på nye markeder. Venstre

støtter en meget udbredt aftalefrihed for virksomheder i deres samhandel og

anerkender, at et velfungerende og praktisk indre marked forudsætter trans-

parens og forudsigelighed i det retlige grundlag for denne samhandel.

Behovet for en drøftelse af perspektiverne i en europæisk aftaleret i forhold til

at bidrage til fornyet vækst og beskæftigelse anerkendes, men det er afgø-

rende, at enhver drøftelse tager udgangspunkt i skyldige hensyn ikke kun til

sikring af en sund konkurrence også over nationalgrænser men også til en

nødvendig og rimelig sikring af forbrugerrettigheder.

Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalgene udta-

ler:

Maiken Bork Clausen,

udvalgssekretær

Dir. tlf.

+45 33 37 55 19

[email protected]

1/4

kom (2010) 0348 - Bilag 3: Udtalelse fra Retsudvalget og Erhvervsudvalget vedr. grønbog om europæisk aftaleret

Socialdemokraterne og Socialistisk Folkeparti finder det positivt, at Kommissi-

onen har taget initiativ til at undersøge mulighederne for en fælles europæisk

aftaleret for forbrugere og erhvervsdrivende. Det pointeres i den forbindelse,

at behovet for et fælles europæisk aftaleinstrument vokser i takt med udbre-

delsen af e-handel. Samtidig anerkendes det, at forskellige nationale aftaleret-

lige systemer kan udgøre en væsentlig barriere for især små og mellemstore

virksomheders adgang til andre medlemsstaters markeder. Derfor støttes in-

tentionerne i grønbogen om at harmonisere reglerne på området for at gøre

det nemmere for især små og mellemstore virksomheder at sælge varer på

tværs af landegrænserne i EU.

Samtidig er det helt afgørende, at forbrugerne sikres et højt niveau af ret-

tigheder og beskyttelse. Til opfyldelsen af dette formål er det en forudsætning,

at lovgivningen i alle medlemsstaterne er fuldt ud belyst, så det sikres, at en

fælles europæisk aftaleret ikke forringer retsstillingen for forbrugerne i nogen

af medlemsstaterne. Kun på den måde vil en fælles europæisk aftaleret kun-

ne øge tilliden blandt europæiske forbrugere til det indre marked.

Opfyldes denne betingelse, synes et minimumsdirektiv om europæisk aftale-

ret (løsningsmodel 5) at opfylde intentionerne i grønbogen bedst, hvorfor den-

ne løsningsmodel er at foretrække.

Det er samtidig vigtigt, at aftaleinstrumentet i dets indhold tilrettelægges så

overskueligt som muligt

– både af hensyn til forbrugere og SMV’er med be-

grænsede juridiske ressourcer. Derfor er en løsning, der dækker så mange

anvendelsesområder som muligt at foretrække, hvorfor aftaleinstrumentet bør

dække både indenlandske og grænseoverskridende aftaler og kunne anven-

des til aftaler mellem erhvervsdrivende såvel som mellem forbrugere og er-

hvervsdrivende.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalgene udtaler:

Dansk Folkeparti finder det vigtigt, at der både for forbrugere og erhvervsdri-

vende er bedst mulig adgang til at handle på tværs af grænserne i EU. Derfor

er det som udgangspunkt fornuftigt at søge en harmonisering af aftaleretten i

EU-landene. Dog skal der også være plads til nationale særregler, hvor særli-

ge nationale hensyn gør sig gældende. Især for iværksættere, mindre og mel-

lemstore virksomheder er det vigtigt, at det indre marked fungerer så smidigt

som muligt, da denne gruppe af virksomheder - i modsætning til større virk-

somheder og koncerner - ikke har de samme ressourcer til at klare juridiske

og aftalemæssige besværligheder.

Model 5 med indførelse af minimumsregler kan være en løsning, hvor de en-

kelte lande så kan vælge en højere implementeringsgrad, hvor der kan tages

hensyn til nationale særregler og hensyn. Hvis denne model vælges, er det

imidlertid vigtigt, at en højere implementeringsgrad ikke skaber barrierer for

virksomhedernes handel over grænserne, herunder e-handel mellem landene.

2/4

kom (2010) 0348 - Bilag 3: Udtalelse fra Retsudvalget og Erhvervsudvalget vedr. grønbog om europæisk aftaleret

Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalgene udtaler:

Det Konservative Folkeparti finder det positivt, at Kommissionen med grønbo-

gen har taget initiativ til at overveje forskellige løsningsmodeller for indførelse

af en europæisk aftaleret for forbrugerne og erhvervslivet med henblik på at

styrke det indre marked. Et velfungerende indre marked uden unødige barrie-

rer for samhandlen i EU er således af meget stor betydning for både forbru-

gerne og erhvervslivet.

For Det Konservative Folkeparti er det imidlertid helt afgørende, at spørgsmå-

let om, hvorvidt der er behov for et europæisk aftaleretligt instrument, belyses

meget grundigt, inden forslag til et sådant instrument eventuelt udarbejdes.

Efter Det Konservative Folkepartis opfattelse må der således først og frem-

mest tilvejebringes solide oplysninger om, hvori behovet for et instrument i

givet fald består. I modsat fald vil det ikke være muligt at vurdere, hvilket

nærmere indhold instrumentet bør have, ligesom det ikke umiddelbart vil være

muligt at vurdere, om et eventuelt forslag til en bindende retsakt på området

vil være foreneligt med nærheds- og proportionalitetsprincipperne.

Det Konservative Folkeparti har i den forbindelse noteret sig, at den danske

høring over grønbogen ikke ses at tegne et fuldstændig entydigt billede af, om

der er behov for et europæisk aftaleretligt instrument, og hvori dette behov i

givet fald består.

Det Konservative Folkeparti er endvidere af den opfattelse, at et instrument,

der vil kunne indebære, at nationale, mere grundlæggende aftaleretlige regler

fraviges, under alle omstændigheder må give anledning til mere principielle

overvejelser. I den forbindelse vil Det Konservative Folkeparti umiddelbart

være skeptisk over for eventuelle forslag, der måtte indebære en egentlig

harmonisering på området.

Når det er sagt, vil Det Konservative Folkeparti kunne støtte velafbalancerede

tiltag på området, i det omfang sådanne tiltag vil medføre reelle forbedringer

af virksomhedernes, herunder de små og mellemstore virksomheders, vilkår,

uden at hensynet til forbrugerbeskyttelsen herved på nogen som helst måde

sættes over styr. Det bemærkes i den forbindelse, at en afgørende forudsæt-

ning for, at sådanne reelle forbedringer

–

og dermed en styrket samhandel i

det indre marked

–

kan opnås, må være, at et eventuelt lovgivningstiltag ska-

ber en høj grad af klarhed i retstilstanden på det område, der i givet fald regu-

leres.

3/4

kom (2010) 0348 - Bilag 3: Udtalelse fra Retsudvalget og Erhvervsudvalget vedr. grønbog om europæisk aftaleret

Det Konservative Folkepartis endelige holdning til spørgsmålet om et europæ-

isk aftaleretligt instrument vil på den anførte baggrund nøje afhænge af Kom-

missionens redegørelse for resultatet af høringen over grønbogen og Kom-

missionens yderligere undersøgelser af behovet for indførelsen af et sådant

instrument. Den nærmere vurdering af de spørgsmål, som et europæisk afta-

leretligt instrument måtte give anledning til, må efter Det Konservative Folke-

partis opfattelse afvente det konkrete forslag til retsakt, som Kommissionen

herefter eventuelt måtte fremlægge.

Enhedslistens medlemmer af udvalget udtaler:

Enhedslisten er positiv overfor indførelsen af minimumsregler om forbruger-

beskyttelse, så længe medlemslandene fortsat har mulighed for at lave indivi-

duelle forbedringer i deres nationale lovgivninger. Minimumsregler er godt for

forbrugerne og kan være med til at give et løft i de lande, hvor forbrugerret-

tighederne er ringe. Enhedslisten går imidlertid ikke ind for en totalharmonise-

ring, som bl.a. model 5 til og med 7 lægger op til, da totalharmoniseringer for-

hindrer, at medlemslandene kan være forgangsland på forskellige områder.

Området aftaleret for forbrugere og erhvervslivet er omfattet af det danske

retsforbehold. Enhedslisten mener, at de lande, der indgår i samarbejdet, selv

skal have lov til at bestemme, hvorvidt reglerne skal gælde for dem eller ej.

Enhedslisten mener ikke, at løsningsmodellerne hverken sigter på at beskytte

forbrugerne eller gøre livet lettere for forbrugerne på den ene eller virksomhe-

derne på den anden side (jf. Forbrugerrådets høringssvar). Løsningsmodel 4

lægger op til frit valg, men for mange mindre virksomheder er det svært at

tage stilling til, hvilken lov der skal gælde for virksomheden, og valget er end-

nu vanskeligere, ja nærmest umuligt for privatpersoner. Modellerne bør derfor

alene omhandle aftaler mellem erhvervsdrivende.

Enhedslisten er alene positiv over for model 1 og 2, der lægger op til inspirati-

ons- og værktøjskasser.

Med venlig hilsen

Peter Skaarup,

Fmd. for Folketingets Retsudvalg

Helge Sander,

Fmd. for Folketingets Erhvervsudvalg

4/4