PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2009-10
KOM (2010) 0379 Bilag 2
Offentligt

Europaudvalget

Til:

Dato:

Udvalgets medlemmer og stedfortrædere

21. september 2010

KOM (2010) 0379

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om betingelserne for

tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold med henblik på sæsonarbejde

Østrigs Nationalrat afgiver negativ udtalelse om Kommissionens forslag

til direktiv om betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og

ophold med henblik på sæsonarbejde

Resumé af forslaget

Forslaget fastsætter en hurtig indrejseprocedure for sæsonarbejdere fra

tredjelande, der er baseret på en fælles definition og fælles kriterier, navn-

lig krav om, at der skal foreligge en arbejdskontrakt eller et bindende job-

tilbud, som specificerer en løn, der ligger på eller over et vist minimumsni-

veau. Sæsonarbejdere vil få udstedt en opholdstilladelse, der gør det mu-

ligt for dem at arbejde i en specificeret maksimumsperiode pr. kalenderår.

Det gøres også lettere for sæsonarbejderne på ny at opnå indrejse en

efterfølgende sæson.

For at forebygge udnyttelse og beskytte sikkerheden og sundheden for

sæsonarbejdere fra tredjelande fastsættes der klare retlige bestemmelser

om arbejdsvilkårene. Arbejdsgiverne skal desuden dokumentere, at sæ-

sonarbejderne har passende indkvartering under deres ophold, og at kla-

geadgangen lettes.

For at forhindre, at sæsonarbejderne bliver for længe, er der fastsat en

maksimal opholdsperiode pr. år og en udtrykkelig forpligtelse til at vende

tilbage efter denne periodes udløb. Der er ikke mulighed for at ændre sta-

tus.

1/2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Resumé af den østrigske nærhedsudtalelse

Østrigs Nationalrat har den 14. september 2010 afgivet en

negativ udtalelse

om forslagets overholdelse af nærhedsprincippet (se vedlagte). Nationalrat

angiver bl.a. følgende grunde til sin afvisning af forslaget:

Ifølge TEUF art. 79, stk. 5 bestemmer medlemsstaterne selv, hvor mange

tredjelandsborgere, der må rejse ind i landet. Derfor knytter den foreslåe-

de indrejseprocedure sig ikke til noget grænseoverskridende problem,

som kun kan løses ved fælles regler (punkt 3 i begrundelsen).

Et af formålene med forslaget er ifølge Kommissionen at begrænse social

dumping. Ifølge Nationalrat mangler der imidlertid et grænseoverskriden-

de element, idet alle medlemsstater i dag frit kan vælge at give sæsonar-

bejdere (fra tredjelande) de samme rettigheder som deres egne borgere.

Det niveau af mindsterettigheder, som forslaget sikrer sæsonarbejdere, er

desuden så lavt, at social dumping ikke forhindres. I øvrigt er bestemmel-

serne om brug af kollektive overenskomster meget uklar og utilfredsstil-

lende. Derfor er forslaget ikke egnet til at begrænse social dumping

(punkt 5 i begrundelsen).

Kommissionens argument om at ensartede regler vil fremme samarbejdet

med tredjelande er ikke relevant ift overholdelsen af nærhedsprincippet

og de tilsigtede virkninger er desuden klart uproportionale med de negati-

ve virkninger (punkt 6 i begrundelsen).

(Formaliteten): I strid med art. 5 i protokol nr. 2 om nærhedsprincippet

mangler forslaget en passende beskrivelse af forslagets økonomiske og

administrative konsekvenser for regeringen, og for lokale og regionale

myndigheder mv. (punkt 10 i begrundelsen).

Udtalelsen indeholder også nogle kommentarer til forslagets indhold.

Med venlig hilsen

Thomas Fich

2/2