Baggrunden for forslaget er Kommissionens meddelelse fra 2007 om en europæisk kulturdagsorden. Dets formål er at fastlægge konkret indhold og retningslinjer for Rådets fireårige arbejdsplan og at angive, hvorledes planen kan følge op på den europæiske kulturdagsorden og yde bidrag til Europa 2020-strategien.

Forslaget lægger op til et samarbejde mellem Rådet og medlemsstaterne om seks indsatsområder, som beskrevet i bilag 1, på grundlag af den åbne koordinationsmetode: 

Kulturel mangfoldighed, interkulturel dialog og tilgængelig og inkluderende kultur.

1. Kulturelle og kreative industrier.
2. Færdigheder og mobilitet for kulturoperatører og kunstnere.
3. Kulturarven og museumssamlingers mobilitet.
4. Kulturen i eksterne forbindelser.
5. Kulturstatistikker.