PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2009-10
KOM (2010) 0392 Bilag 1
Offentligt

Civil- og Politiafdelingen

Kontor:

Sagsnr.:

Dok.:

Det Internationale

Kontor

2010-305-1011

ERK40946

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT

vedrørende forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om

ret til information under straffesager

KOM (2010) 392 endelig

Resumé

Direktivforslaget har til formål at opstille minimumsregler vedrørende

mistænktes og tiltaltes ret til information under straffesagen. Forslaget

indeholder bl.a. regler om retten til generel mundtlig information om

mistænktes og tiltaltes rettigheder inden for strafferetsplejen, retten til

skriftlig information om rettigheder i forbindelse med anholdelse, retten

til skriftlig information om rettigheder, der følger af en sag vedrørende

fuldbyrdelsen af europæisk arrestordre, retten til information om tiltalen

og adgang til aktindsigt i sagens akter. Forslaget vurderes ikke at være i

strid med nærhedsprincippet. Forslaget er omfattet af Danmarks forbe-

hold vedrørende retlige og indre anliggender, og forslaget har derfor ikke

lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser for Danmark. Der

ses ikke at foreligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige medlems-

staters holdninger til forslaget. Fra dansk side er man generelt positivt

indstillet over for forslaget.

1. Baggrund

Princippet om gensidig anerkendelse udgør hjørnestenen i samarbejdet

mellem EU-medlemsstaterne inden for det strafferetlige område. Ifølge

formandskabets konklusioner på Det Europæiske Råds møde den 15. og

16. oktober 1999 i Tammerfors fastslås det således, at gensidig anerken-

delse ”sammen med den nødvendige indbyrdes tilnærmelse af lovgivnin-

gen” vil kunne ”fremme den retlige beskyttelse af den enkeltes rettighe-

der.” Gennemførelsen af princippet om gensidig anerkendelse af afgørel-

ser i straffesager forudsætter, at medlemsstaterne har tillid til hinandens

strafferetlige systemer, og at den gensidige anerkendelse i høj grad bl.a.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

er afhængig af mekanismer for beskyttelse af mistænktes rettigheder og

fælles minimumsregler.

I Stockholmprogrammet, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd den

10.-11. december 2009, understreges endvidere betydningen af individets

rettigheder i straffesager som en grundlæggende værdi i EU og et væ-

sentligt element i den gensidige tillid mellem medlemsstaterne og bor-

gernes tillid i EU.

I Rådets resolution om en køreplan med henblik på at styrke mistænktes

og tiltaltes proceduremæssige rettigheder i straffesager, der blev vedtaget

i Rådet den 30. november 2009, fremgår det, at Kommissionen samtidig

opfordres til at fremlægge en række forslag med henblik på styrkelse af

mistænktes og tiltaltes rettigheder. Det drejer sig om en række foranstalt-

ninger vedrørende bl.a. retten til tolkning og oversættelse i straffesager,

retten til information om rettigheder og om anklagen, retten til juridisk

bistand, retten til at kommunikere med familie mv. og særlig beskyttelse

af svage eller udsatte grupper

Kommissionen har på den baggrund den 20. juli 2010 fremlagt et direk-

tivforslag om ret til information under straffesager.

Det danske retsforbehold

Forslaget er fremsat med hjemmel i Traktaten om Den Europæiske Uni-

ons Funktionsmåde (TEUF), 3. del, afsnit V. Forslaget er derfor omfattet

af Danmarks forbehold vedrørende retlige og indre anliggender. Proto-

kollen om Danmarks stilling, der er knyttet til Lissabon-traktaten, finder

på den baggrund anvendelse.

Ifølge protokollens artikel 1 deltager Danmark ikke i Rådets vedtagelse

af foranstaltninger, der foreslås i henhold til TEUF, 3. del, afsnit V, og

ifølge artikel 2 er ingen af de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold

til TEUF, 3. del, afsnit V, bindende for eller finder anvendelse i Danmark

(”retsforbeholdet”).

En eventuel gennemførelse af forslaget er således ikke bindende for eller

finder anvendelse i Danmark.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2. Indhold

2.1. Generelt om forslaget

Forslaget er fremsat under henvisning til TEUF artikel 82, stk. 2, hvoref-

ter der kan fastsættes minimumsregler om enkeltpersoners rettigheder

inden for strafferetsplejen med henblik på bl.a. at lette den gensidige an-

erkendelse af domme og retsafgørelser.

Forslaget tager sigte på at opstille minimumsregler med hensyn til retten

til information i straffesager i EU. Der lægges f.eks. op til regler, der

fastsætter en ret til skriftligt at få information om rettigheder i forbindelse

med anholdelse.

Det skal fremhæves, at forslaget som udgangspunkt ikke indeholder reg-

ler om mistænktes og tiltaltes øvrige rettigheder inden for strafferetsple-

jen. Forslaget indeholder som udgangspunkt alene regler om, at hvis der i

medlemsstaternes nationale lovgivning eksisterer regler om f.eks. retten

til at få en advokat, så er myndigheder i en række nærmere opregnede

tilfælde forpligtet til at underrette en person om sådanne rettigheder. For-

slaget tager således ikke sigte på at regulere f.eks., hvornår en person har

ret til en advokat. Forslaget tager dog sigte på i et vidt omfang at regulere

medlemsstaternes lovgivning om aktindsigt i straffesager mv.

2.2. Nærmere om hovedelementerne i forslaget

Forslaget fastsætter som nævnt regler om mistænktes og tiltaltes ret til

information om deres rettigheder i forbindelse med en straffesag. Direk-

tivforslaget omfatter endvidere personer, hvis sag har tilknytning til fuld-

byrdelse af en europæisk arrestordre (udleveringssager).

Forslaget finder ikke finder i forhold til sager, der behandles af forvalt-

ningsmyndigheder i forbindelse med overtrædelse af konkurrencelovgiv-

ningen. Det gælder dog ikke fra det tidspunkt, hvor sagen indbringes for

en domstol.

Efter forslaget skal medlemsstaterne sikre, at enhver person, som er mis-

tænkt eller tiltalt for at have begået en lovovertrædelse, straks og i et en-

kelt og letforståeligt sprog informeres om sine rettigheder inden for straf-

feretsplejen. Informationerne skal som minimum omfatte oplysninger om

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

retten til at få adgang til en advokat, retten til at blive informeret om tilta-

len og efter omstændighederne få aktindsigt i sagsakterne, retten til tolk-

ning og oversættelse, samt retten til uden ophold at blive stillet for en

domstol, hvis den mistænkte eller tiltalte person anholdes.

Ifølge forslaget skal medlemsstaterne sikre, at en person, der anholdes i

forbindelse med en straffesag skriftligt oplyses om sine processuelle ret-

tigheder og får mulighed for at læse meddelelsen om rettigheder. Medde-

lelsen skal udformes på et sprog, som den anholdte person forstår

Det følger af direktivforslaget, at vedkommende kan informeres mundt-

ligt om rettighederne på et sprog vedkommende forstår, hvis den skriftli-

ge meddelelse om rettigheder ikke foreligger på et relevant sprog. Der

skal imidlertid uden unødigt ophold udleveres en skriftlig meddelelse på

et relevant sprog.

Efter forslaget skal medlemsstaterne endvidere sikre, at enhver, der er

genstand for en sag vedrørende fuldbyrdelse af en europæisk arrestordre,

modtager en relevant skriftlig meddelelse om de rettigheder, der fremgår

af Rådets rammeafgørelse af 13. juni 2002 om den europæiske arrestor-

dre og om procedurerne for overgivelse mellem medlemsstaterne

(2002/584/RIA).

Medlemsstaterne skal endvidere sikre, at en mistænkt eller tiltalt person

modtager tilstrækkelig information om tiltalen for at sikre en retfærdig

rettergang. Denne information skal gives straks, være detaljeret og gives

på et sprog, den mistænkte eller tiltalte forstår. Hvis den pågældende er et

barn, skal informationen tilpasses barnets alder, modenhed og intellektu-

elle og følelsesmæssige evner. Informationen skal omfatte en beskrivelse

af de faktiske omstændigheder, der knytter sig til lovovertrædelsen, her-

under tidspunktet, stedet og information om den pågældenes deltagelse i

lovovertrædelsen samt information om lovovertrædelsens art og den juri-

diske vurdering heraf.

Forslaget indeholder endvidere bestemmelser om retten til aktindsigt i

sagens akter, når en mistænkt eller tiltalt person anholdes. Medlems-

staterne skal således sikre, at personen eller dennes advokat får aktindsigt

i de dokumenter blandt sagens akter, der er relevante for at afgøre, om

anholdelsen eller tilbageholdelsen er lovlig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget indebærer endvidere, at medlemsstaterne skal sikre, at personen

eller dennes advokat får aktindsigt i sagens akter og en oversigt over do-

kumenterne i sagen, hvor hensynet til en retfærdig rettergang tilsiger det,

så snart efterforskningen er afsluttet. Forslaget giver dog den kompetente

retlige myndighed mulighed for at undtage visse dokumenter blandt sa-

gens akter, hvis aktindsigt i de pågældende dokumenter kan medføre al-

vorlig risiko for andres liv eller være til alvorlig skade for sikkerheden

internt i medlemsstaten, hvor retssagen finder sted.

Det følger endvidere af forslaget, at medlemsstaterne skal sikre, at en

mistænkt eller tiltalt har modtaget den information, som direktivforslaget

lægger op til, at der skal gives underretning om. Medlemsstaterne skal

endvidere sikre, at den mistænkte og tiltalte har et effektivt retsmiddel til

rådighed i de tilfælde, hvor vedkommende ikke har modtaget den rele-

vante information.

Herudover indeholder forslaget bl.a. bestemmelser om uddannelse af

medarbejdere hos politi mv., gennemførelse og ikrafttræden mv.

3. Gældende dansk ret

3.1. Den Europæiske Menneskerettighedskonvention

Den Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK) med tilhøren-

de protokoller er gjort til en del af dansk ret ved lov nr. 285 af 29. april

1992 med senere ændringer.

Det følger af EMRK artikel 5, stk. 2, at enhver, der anholdes, snarest mu-

ligt og på et sprog, som han eller hun forstå, skal underrettes om grunde-

ne til anholdelsen og om enhver sigtelse mod vedkommende.

Det følger endvidere af EMRK artikel 6, stk. 3, litra a, at enhver, der er

anklaget for en lovovertrædelse, snarest muligt skal have en udførlig un-

derretning om indholdet af og årsagen til den sigtelse, der er rejst mod

den pågældende, på et sprog, som vedkommende forstår. Bestemmelsen

stiller ikke krav om, at underretningen gives i en bestemt form.

Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol har i sin praksis fastslået, at

underretningen skal være mere konkret og detaljeret udformet, når en

person er anklaget for en lovovertrædelse (EMRK artikel 6, stk. 2, litra

a), end den underretning, der kræves, når en person er anholdt (EMRK,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

artikel 5, stk. 2). Underretningen skal således indeholde oplysning om,

dels hvilken handling eller undladelse anklagen vedrører, dels en angi-

velse af hvilke retsregler der påstås overtrådt. Oplysninger må samtidig

være tilstrækkeligt detaljerede til, at den anklagede kan forberede sit for-

svar, men detaljeringsgraden afhænger i øvrigt af sagens konkrete om-

stændigheder.

Herudover følger det af EMRK artikel 6, stk. 3, litra b, at enhver, der er

anklaget for en lovovertrædelse, har ret til at få tilstrækkelig tid til at for-

berede sit forsvar. Bestemmelsen indebærer, at den anklagede i en straf-

fesag skal sikres mulighed for en reel adgang til at få sine indvendinger

mod f.eks. tiltalen bedømt.

EMRK artikel 6, stk. 3, litra b (sammenholdt med artikel 6, stk. 1) inde-

bærer, at den anklagede efter omstændighederne skal have adgang til akt-

indsigt i sagens materiale. Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol

har i sin praksis fastslået, at denne ret kan begrænses til, at aktindsigten

alene gives til den anklagedes forsvarer. Det følger endvidere af domsto-

lens praksis, at anklagemyndigheden har pligt til at gøre forsvaret be-

kendt med alt relevant bevismateriale for eller imod tiltalte, og at retten

til aktindsigt kan begrænses af hensyn til f.eks. den nationale sikkerhed

eller beskyttelse af vidner og andre.

3.2. Retsplejeloven

3.2.1. Retten til at blive informeret om sigtelse og tiltale mv.

Efter retsplejelovens § 752, stk. 1, skal en sigtet inden politiets afhøring

udtrykkeligt gøres bekendt med sigtelsen og med, at den pågældende ik-

ke er forpligtet til at udtale sig. Det skal af rapporten fremgå, at disse reg-

ler er iagttaget.

Det følger endvidere af retsplejelovens § 758, stk. 2, at politiet snarest

muligt skal gøre en person, der er anholdt, bekendt med sigtelsen og tids-

punktet for anholdelsen. Det skal af rapporten fremgå, at denne regel er

iagttaget.

For så vidt angår information om tiltalen i en straffesag bestemmer rets-

plejelovens § 834, at tiltale rejses ved et anklageskrift, som bl.a. skal in-

deholde oplysninger om den regel, der påstås overtrådt, og forbrydelsens

kendetegn, som de fremgår af reglen, samt en kort beskrivelse af det for-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

hold, der rejses tiltalte for, med en angivelse af tid, sted, genstand, udfø-

relsesmåde og andre nærmere omstændigheder, som er nødvendig for en

tilstrækkelig og tydelige beskrivelse.

Af retsplejelovens § 835 fremgår endvidere, at anklagemyndigheden

uden ophold sender en kopi af anklageskriftet til forsvareren og forkyn-

der kopi af anklageskriftet for tiltalte, eventuelt i forbindelse med for-

kyndelse af indkaldelsen til retsmødet. Sker forkyndelsen ikke straks for

tiltalte, skal anklagemyndigheden sende en kopi af anklageskriftet til til-

talte i anbefalet brev.

3.2.2. Den sigtede og forsvarerens ret til aktindsigt

Retsplejelovens §§ 729 a-729 c indeholder regler om den sigtede og for-

svarerens aktindsigt i sagens akter, hvor straffesagen mod den pågælden-

de fortsat er under behandling.

Det fremgår af retsplejelovens § 729 a, stk. 2, at retten meddeler forsva-

reren kopi af indførsler i retsbøgerne vedrørende sagen. Forsvareren kan

gøre sigtede bekendt med kopierne med de undtagelser, der følger af

retsplejelovens §§ 748 (hensyn til fremmed magter, til statens sikkerhed,

sagens opklaring eller tredjemand) og 856 (bl.a. hensynet til et vidnes

sikkerhed). Efter bestemmelsen kan retten endvidere pålægge forsvareren

ikke at overlevere kopierne til sigtede eller andre, hvis det må befrygtes,

at kopierne vil blive benyttet på retsstridig måde.

Det fremgår endvidere af retsplejelovens § 729 a, stk. 3, at forsvareren

har adgang til at gøre sig bekendt med det materiale, som politiet har til-

vejebragt til brug for den sag, som sigtelsen angår. Forsvareren skal have

udleveret kopi af materialet, i det omfang det uden ulempe kan kopieres.

Forsvareren må ikke uden politiets samtykke overlevere det modtagne

materiale til sigtede eller andre. Det fremgår af bestemmelsen, at politiet

giver samtykke til overleveringen, hvis det findes ubetænkeligt.

Det fremgår endelig af § 729 a, stk. 4, at politiet kan give forsvareren på-

læg om ikke at videregive de oplysninger, som forsvareren har modtaget

fra politiet, hvis det er nødvendigt af hensyn til fremmede magter, til sta-

tens sikkerhed, til sagens opklaring, til tredjemand eller til efterforsknin-

gen af en anden verserende sag om en lovovertrædelse, som efter loven

kan straffes med fængsel i 6 år eller derover, eller som udgør en forsætlig

overtrædelse af straffelovens kapitel 12 og 13 (om forbrydelser mod sta-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

tens selvstændighed og sikkerhed samt forbrydelser mod statsforfatnin-

gen og de øverste statsmyndigheder, terrorisme mv.). Et sådant pålæg

kan udstrækkes, indtil tiltalte har afgivet forklaring under hovedforhand-

lingen.

Efter retsplejelovens § 729 b, stk. 1, skal en sigtet uden forsvarer efter

anmodning have adgang til hos politiet at gøre sig bekendt med indførs-

ler i retsbøgerne vedrørende sagen, medmindre andet følger af de nævnte

bestemmelser i retsplejelovens §§ 748 og 856. Politiet skal efter anmod-

ning udlevere kopi af indførelserne til sigtede, medmindre det må befryg-

tes, at kopierne vil blive benyttet på en retsstridig måde.

Efter retsplejelovens § 729 b, stk. 2, skal en sigtet uden forsvarer endvi-

dere efter anmodning have adgang til at gøre sig bekendt med det materi-

ale, som politiet har tilvejebragt til brug for den sag, som sigtelsen angår.

Anmodningen kan dog i visse tilfælde afslås af politiet, jf. § 729 a, stk. 4.

Politiet udleverer efter anmodning endvidere kopi af materialet til sigte-

de, hvis det findes ubetænkeligt.

Det fremgår endvidere af retsplejelovens § 729 b, stk. 2, at en begræns-

ning i sigtedes aktindsigt bortfalder senest inden hovedforhandlingen el-

ler et retsmøde med henblik på sagens behandling som tilståelsessag, el-

ler hvis sagen afsluttes ved tiltalefrafald.

Det fremgår endelig af retsplejelovens § 729 c, stk. 1, at retten efter an-

modning fra politiet kan bestemme, at reglerne om forsvarerens og sigte-

des ret til aktindsigt efter §§ 729 a og 729 b fraviges. Det fremgår, at der

kan ske fravigelse, hvis det er påkrævet af hensyn til fremmede magter,

statens sikkerhed, sagens opklaring, tredjemands liv og helbred, efter-

forskningen af en anden verserende sag, som efter loven kan straffes med

fængsel i 6 år eller derover, eller som udgør en forsætlig overtrædelse af

straffelovens kapitler 12 eller 13, eller beskyttelse af fortrolige oplysnin-

ger om politiets efterforskningsmetoder.

Efter retsplejelovens § 729 c, stk. 2, kan afgørelse om fravigelse ikke

træffes, hvis det giver anledning til væsentlige betænkeligheder for vare-

tagelsen af sigtedes forsvar. Det fremgår endvidere af stk. 3, at forsvare-

ren eller sigtede skal gøres bekendt med det øvrige indhold af materialet,

hvis hensynene efter § 729 c, stk. 1, alene gør sig gældende for en del af

materialet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.2.3. Retten til information om tolkning og oversættelse

Retsplejeloven indeholder ikke regler om, at en sigtet eller tiltalt skal in-

formeres om retten til at få stillet en tolk til rådighed eller få oversat be-

stemte dokumenter, der indgår i straffesagens behandling.

Det bemærkes, at det følger af EMRK artikel 5, stk. 2, at enhver, der an-

holdes, snarest muligt og på et sprog, som han eller hun forstår, skal un-

derrettes om grundene til anholdelsen og om enhver sigtelse mod ved-

kommende.

Det følger endvidere af EMRK artikel 6, stk. 3, litra a, at enhver, der er

anklaget for en lovovertrædelse, snarest muligt skal have en udførlig un-

derretning om indholdet af og årsagen til den sigtelse, der er rejst mod

ham eller hende, på et sprog, som vedkommende forstår. Bestemmelsen

indebærer, at myndighederne efter omstændighederne er forpligtet til at

oversætte anklageskrift, tilsigelser mv.

Herudover følger det af EMRK artikel 6, stk. 3, litra e, at enhver, der er

anklaget for en lovovertrædelse, har ret til at få vederlagsfri bistand af en

tolk, hvis han eller hun ikke forstår eller taler det sprog, der anvendes i

retten. Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol har i sin praksis

fastslået, at retten til tolkebistand ikke er begrænset til tolkning under

selve hovedforhandlingen, men omfatter tolkebistand generelt i for-

bindelse med straffesagens behandling. Domstolen har således udtalt, at

retten til tolkebistand omfatter alle dokumenter eller forklaringer i en

retssag, som det er nødvendigt for den tiltalte at forstå for at kunne få en

retfærdig rettergang.

Efter retsplejelovens § 752 skal en sigtet inden politiets afhøring udtryk-

keligt gøres bekendt med sigtelsen. Det fremgår endvidere af § 758, stk.

2, at politiet snarest muligt skal gøre den anholdte bekendt med sigtelsen

og tidspunktet for anholdelsen. I overensstemmelse med EMRK artikel 5

og 6 (jf. ovenfor) skal de nævnte oplysninger gives på et sprog, som sig-

tede/den anholdte kan forstå.

Retsplejelovens § 149 indeholder nærmere regler om tolkning og over-

sættelse i retssager.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.2.4. Retten til information om advokatbistand mv.

Retsplejeloven indeholder endvidere ikke regler om, at en sigtet eller til-

talt person skal informeres om retten til at få en advokat stillet til rådig-

hed.

Retsplejelovens kapitel 66 indeholder nærmere regler om en sigtets eller

tiltaltes ret til at få beskikket en advokat.

3.3. Udleveringsloven

Det følger af artikel 11, stk. 1, i Rådets rammeafgørelse af 13. juni 2002

om den europæiske arrestordre og om procedurerne for overgivelse mel-

lem medlemsstaterne (2002/584/RIA), at en eftersøgt, der anholdes, af

den kompetente fuldbyrdende judicielle myndighed i overensstemmelse

med sin nationale lovgivning skal informeres om den europæiske arrest-

ordre og om dens indhold samt muligheden for at give samtykke til at

blive overgivet til den udstedende judicielle myndighed.

Rammeafgørelsen blev gennemført ved lov nr. 433 af 10. juni 2003 om

ændring af lov om udlevering af lovovertrædere og lov

udlevering

lovovertrædere

til

Finland,

Island,

Norge og Sverige. Udleveringsloven indeholder ikke regler om retten til

information for personer, hvis sag har tilknytning til fuldbyrdelse af en

europæisk arrestordre. Udleveringsloven indeholder endvidere ikke sær-

lige regler om retten til aktindsigt i forbindelse med behandlingen af en

udleveringssag.

Det fremgår dog af udleveringslovens § 18 b, stk. 1, at bestemmelserne i

retsplejelovens 4. bog med de fornødne lempelser gælder for undersøgel-

sen af, hvorvidt betingelserne for udlevering er opfyldt.

3.4. Rigspolitiets vejledning til anholdte

For så vidt angår information til anholdte personer har Rigspolitiet udar-

bejdet en skriftlig vejledning til anholdte, der udleveres til anholdte per-

soner.

Vejledningen indeholder bl.a. oplysninger om den anholdtes ret til at

kontakte familie eller arbejdsgiver for at orientere dem om anholdelsen,

retten til at blive fremstillet for en dommer inden for 24 timer, retten til at

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kontakte en advokat, retten til at kontakte en læge og retten til at kontakte

relevante konsulære myndigheder.

Vejledningen er indtil videre oversat til dansk, engelsk, tysk, fransk,

spansk, tyrkisk og arabisk.

4. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

4.1. Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget er som nævnt fremsat efter TEUF, 3. del, afsnit V, og derfor

omfattet af Danmarks forbehold vedrørende retlige og indre anliggender.

Danmark deltager således ikke i vedtagelsen af direktivforslaget, som

ikke vil være bindende for eller finde anvendelse i Danmark.

Hvis det foreliggende forslag til direktiv fandt anvendelse i Danmark,

vurderes forslaget at ville nødvendiggøre visse lovændringer og eventuel

tilpasning af administrative regler med henblik på i højere grad at lovfæ-

ste personers ret til information i forbindelse med en straffesag. Det gæl-

der navnlig kravet om, at der skal oplyses om en række nærmere anførte

rettigheder og krav om skriftlige meddelelse af rettigheder til anholdte.

4.2. Statsfinansielle konsekvenser

Hvis direktivforslaget fandt anvendelse i Danmark, vurderes det at ville

have mindre statsfinansielle konsekvenser.

5. Høring

Forslaget er sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer

mv.:

Østre Landsret, Vestre Landsret, Sø- og Handelsretten, samtlige byretter,

Procesbevillingsnævnet, Domstolsstyrelsen, Rigspolitiet, Politiets Efter-

retningstjeneste, Rigsadvokaten, Den Danske Dommerforening, Dom-

merfuldmægtigforeningen, Direktoratet for Kriminalforsorgen, Forenin-

gen af offentlige anklagere, Politiforbundet, Økonomi- og Erhvervsmini-

steriet, Advokatrådet, Landsforeningen af beskikkede advokater, Danske

Advokater, Amnesty International, Institut for Menneskerettigheder,

Retspolitisk Forening og Retssikkerhedsfonden.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Justitsministeriet har fastsat høringsfristen til den 20. oktober 2010.

6. Nærhedsprincippet

Det er i forslaget anført om nærhedsprincippet, at formålet med direktiv-

forslaget er at fremme gensidig tillid mellem medlemsstaterne, og at for-

slaget derfor søger at tilnærme medlemsstaternes regler om rettigheder

for enkeltpersoner inden for strafferetsplejen med hensyn til oplysninger

om rettigheder og tiltalen til personer, der er under mistanke eller tiltalt

for at have begået en lovovertrædelse. Det anføres, at forslagets mål ikke

i tilstrækkelig grad kan nås af medlemsstaterne hver for sig, da der stadig

er væsentlig forskel på, hvordan og hvornår informationen gives, hvilket

fører til forskellige standarder i EU.

Det er regeringens vurdering, at forslaget ikke er i strid med nærheds-

princippet. Regeringen kan i den forbindelse tilslutte sig betragtningerne

i forslaget.

7. Andre landes kendte holdninger

Der ses ikke at foreligge offentlige tilkendegivelser fra de øvrige med-

lemsstaters til forslaget.

8. Foreløbig generel dansk holdning

Fra dansk side er man generelt positiv indstillet over for forslaget.

9. Orientering af andre af Folketingets udvalg

Grund- og nærhedsnotatet sendes – ud over til Folketingets Europaud-

valg – til Folketingets Retsudvalg.