PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2010-11 (1. samling)
KOM (2010) 0490 Bilag 1
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevarestyrelsens 6. Kontor/3.1/2.1

Sagsnr.: 2010-20-221-00735/Dep. sagsnr. 7182

Den 19. oktober 2010

FVM 803

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv

2001/112/EF om frugtsaft og lignende produkter bestemt til konsum

KOM (2010) 490

Resumé

Forslaget indebærer en tilpasning til internationale normer og en privat branchestandard, en

videreførelse af de gældende regler om den nøje adskillelse mellem frugtsaft og frugtsaft fra

koncentrat, samt tilladelse til, at puré blandes i frugtsaft og frugtsaft fra koncentrat. Derud-

over foreslås det, at det ikke længere skal være tilladt at tilsætte sukker til visse frugtsafter.

Endvidere tillægges Kommissionen kompetence til at vedtage tilpasninger af ikke væsentlige

bilag til den tekniske udvikling og til udviklingen i relevante internationale standarder. For-

slaget forventes ikke at have betydning for beskyttelsesniveauet i Danmark og resten af EU.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2010) 490 endelig af 21. september 2010 fremsat forslag til

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 2001/112/EF af 20.

december 2001 om frugtsaft og lignende produkter bestemt til konsum (frugtsaftdirektivet),

senest ændret ved Kommissions direktiv 2009/106/EF af 14. august 2009. Forslaget er over-

sendt til Rådet den 27. september 2010 i dansk sprogudgave.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEUF artikel 43, stk. 2 og skal behandles efter procedu-

ren for den almindelige lovgivningsprocedure, TEUF artikel 294.

Nærhedsprincippet

Der er tale om ændringer til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regeringens vurdering,

at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Formål og indhold

Formålet med forslaget er at tilpasse reglerne i frugtsaftdirektivet, 2001/112/EF, til internatio-

nale normer, specielt til dele af Codex Alimentarius standarden for frugtsaft og nektar samt til

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Brancheorganisationen for de Europæiske Frugtsaftproducenters (AIJN) kodeks for vurdering

af frugt- og grøntsagssafter.

Codex Alimentarius standarder er vejledende standarder fastsat i regi af Verdenssundhedsor-

ganisationen (WHO) og FN’s Fødevare- og Landbrugsorganisation (FAO) for kvalitet og

mærkning af produkterne. Brancheorganisationen for de Europæiske Frugtsaftproducenters

(AIJN) kodeks for vurdering af frugt- og grøntsagssafter angives af Kommissionen at være en

referencestandard for selvregulering for frugtsaft fra koncentrat inden for frugtsaftindustrien.

Det er således en privat branchestandard udarbejdet af Brancheorganisationen for de Europæi-

ske Frugtsaftproducenter (AIJN).

Forslaget indebærer:

- en videreførelse af den nøje adskillelse mellem frugtsaft og frugtsaft fra koncentrat i form

af beskrivende definitioner af de enkelte produkter og det tillades, at puré blandes i frugt-

saft og frugtsaft fra koncentrat.

- at der sker tekniske tilpasninger af bilagene, herunder at det ikke længere vil være muligt

at tilsætte sukker til følgende produkter: Frugtsaft/-juice, frugtsaft fra koncentrat, koncen-

treret frugtsaft og dehydreret frugtsaft/frugtsaft i pulverform, og det vil blive frivilligt at

tilsætte sukker og/eller honning til frugtnektar, hvilket tidligere var obligatorisk.

- at Kommissionen tillægges visse beføjelser til at udstede delegerede retsakter i overens-

stemmelse med TEUF artikel 290 for at tilpasse bilagene, undtagen bilag I, del I (definiti-

on af og forbeholdt varebetegnelse for produkterne) og bilag II (definition af råvarer), til

den tekniske udvikling og tage hensyn til udviklingen i relevante internationale standar-

der.

Udtalelser

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

Gældende dansk ret

De gældende danske regler er bekendtgørelse nr. 878 af 30. oktober 2003 om frugtsaft med

videre, som ændret ved bekendtgørelse nr. 242 af 14. april 2008. Bekendtgørelse nr. 878 er en

gennemførelse af Rådets direktiv 2001/112/EF af 20. december 2001 om frugtsaft og lignende

produkter bestemt til konsum (frugtsaftdirektivet).

Konsekvenser

Forslaget skønnes ikke at have samfundsøkonomiske, statsfinansielle eller administrative

konsekvenser for det offentlige, ligesom forslaget ikke skønnes at have administrative konse-

kvenser for erhvervslivet.

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DTU Fødevareinstituttet mener ikke umiddelbart, at forslaget vil medføre ringere ernærings-

værdi af frugtsafter.

Vedtages forslaget skal bekendtgørelse nr. 878 om frugtsaft m.v. ændres i overensstemmelse

med direktivændringen.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærkninger:

DI Fødevarer er enige i Kommissionens forslag for så vidt angår adskillelsen af definition

med tilknyttet forbeholdt varebetegnelse for frugtsaft og frugtsaft fra koncentrat, forenkling

vedrørende restituering af aroma, udelukkelse af sukker som ingrediens i frugtsaft og tilføjelse

af tomat som frugt i frugtsafter.

Kantineledernes Landsklub mener, at det bør fremgå tydeligt af mærkningen, at frugtsafter

indeholder tomatkulhydrat, da flere personer angiveligt er allergiske overfor tomatkulhydra-

ter.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er positiv over for tilpasning af direktivet til internationale normer, hvor det er

hensigtsmæssigt, sundhedsmæssigt forsvarligt og ikke vildleder forbrugerne. Regeringen er

også positiv over for, at Kommissionen gives beføjelser til at tilpasse de nævnte bilag til den

tekniske udvikling ved delegerede retsakter. Regeringen er enig i, at der bør tages hensyn til

indholdet i Brancheorganisationen for de Europæiske Frugtsaftproducenters (AIJN) kodeks

for vurdering af frugt- og grøntsagssafter, hvor dette er hensigtsmæssigt. Det bør dog ikke væ-

re en fast referencestandard i og med der er tale om en privat branchestandard, som ikke er of-

fentligt tilgængelig, og som medlemsstaterne ikke har indflydelse på. Det kan reelt afvige fra

Codex Alimentarius standarden, som er referencen i WTO-systemet, og som er den egentlige

reference, som EU ønsker at tilpasse sig.

Regeringen kan tilslutte sig, at den gældende adskillelse mellem frugtsaft og frugtsaft fra kon-

centrat fastholdes, og at puré kan blandes i frugtsaft og frugtsaft fra koncentrat, samt at der

sker tekniske tilpasninger af bilagene, så det bliver frivilligt at tilsætte sukker og/eller honning

til frugtnektar. For så vidt angår forbud mod tilsætning af sukker til følgende produkter:

Frugtsaft/-juice, frugtsaft fra koncentrat, koncentreret frugtsaft og dehydreret frugt-

saft/frugtsaft i pulverform afviger Kommissionens forslag fra Codex standarden. I Codex

standarden, som er referencen i WTO systemet, er der mulighed for at tilsætte sukker til de

nævnte frugtsaft produkter. Denne afvigelse fra Codex Alimentarius standarden støttes imid-

lertid fra dansk side af hensyn til et ernæringsmæssigt ønske om at reducere sukkerindtaget i

befolkningen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For så vidt angår Kantineledernes Landsklubs bemærkning om, at det skal fremgå tydeligt af

mærkningen, at et produkt indeholder tomatkulhydrat, forholder det sig sådan, at det i henhold

til de gældende supplerende mærkningskrav i frugtsaftdirektivet skal fremgå enten af varebe-

tegnelsen og/eller af ingredienslisten, hvis der er tomatsaft i en frugtsaft.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget fra andre

medlemsstater.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.