PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Arbejdsmarkedsudvalget 2010-11 (1. samling)
KOM (2010) 0682 Bilag 1
Offentligt

NOTAT

11. november 2010

Kommissionens meddelelse om flagskibsinitiativet

En dagsorden for nye færdigheder og job: Et euro-

pæisk bidrag mod fuld beskæftigelse

J.nr. 2010-0018778

JAIC/she

Resume

Kommissionens meddelelse ”En dagsorden for nye kvalifikationer og job: et euro-

pæisk bidrag til fuld beskæftigelse” er et af de syv flagskibsinitaitiver, der skal un-

derstøtte den overordnede målsætning i Europa 2020-strategien om en samlet eu-

ropæisk beskæftigelsesfrekvens på 75 pct. Det skal ske ved hjælp af tiltag på fire

prioriterede områder: Bedre fungerende arbejdsmarkeder; en bedre kvalificeret

arbejdsstyrke, forbedret jobkvalitet og arbejdsvilkår samt fremme af jobskabelsen

og efterspørgslen efter arbejdskraft. Flagskibsinitiativet indeholder 13 konkrete

initiativer, som vil blive præsenteret af Kommissionen og forhandlet af medlems-

staterne i løbet af 2011 og 2012.

1. Baggrund

Det Europæiske Råd vedtog Europa 2020-strategien på sit topmøde den 17. juni

2010.

Kommissionens meddelelse ”En dagsorden for nye kvalifikationer og job: et Euro-

pæisk bidrag til fuld beskæftigelse” er et af de syv flagskibsinitaitiver, der skal un-

derstøtte de overordnede målsætninger i Europa 2020 strategien, herunder særligt

den fælles beskæftigelsesfrekvens på 75 procent i 2020.

2. Formål og indhold

Formålet med ”En dagsorden for nye kvalifikationer og job: et europæisk bidrag til

fuld beskæftigelse” er at bidrage til opnåelsen af beskæftigelsesmålet i Europa

2020-strategien. Samtidig hermed skal flagskibsinitiativet bidrage til at understøtte

en række andre initiativer, herunder flagskibsinitiativet ”Unge på vej” og ”Strategi

for ligestilling mellem mænd og kvinder 2010-2015”.

For at nå målet foreslår Kommissionen initiativer på tværs af 4 prioriterede områ-

der:

1. Bedre fungerende arbejdsmarkeder – en ny dynamik i flexicurity-ordningerne

Flexicurity-principperne anses fortsat for at være et af de bedste redskaber til at

sikre velfungerende arbejdsmarkeder, og Kommissionen vil – under hensyntagen

til kompetencefordelingen på uddannelsesområdet - styrke medlemslandenes flexi-

curity-poltikker for at mindske segmentering af arbejdsmarkedet, støtte ligestilling

og sikre, at tilpasning til arbejdsmarkedets behov kan betale sig.

2. Arbejdstagere med de rette kvalifikationer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Arbejdsstyrken skal kunne bidrage til og tilpasse sig teknologiske ændringer og

nye mønstre for tilrettelæggelsen af arbejdet. Kommissionen anslår, at behovet for

højt kvalificeret arbejdskraft vil stige på europæisk plan, og manglen på kvalifice-

ret arbejdskraft vil gøre det vanskeligt at nå de fælles målsætninger om bæredygtig

vækst. Således er investering i uddannelse og arbejdsmarkedets kompetence3behov

samt formidlings- og vejledningstjenester afgørende for produktivitet, vækst og be-

skæftigelse. Samtidig skal potentialet i den geografiske mobilitet i EU og indvan-

dreres potentiale udnyttes bedre, sådan at det kan bidrage positivt til beskæftigel-

sessituationen.

3. Forbedring af arbejdets kvalitet og arbejdsvilkårene

Kommissionen fremhæver, at også jobkvalitet og arbejdsmiljø spiller en rolle når

det gælder om at forbedre arbejdsstyrkens potentiale. Det fremføres, at EU-

virksomhedernes overlevelse og muligheder for at udvikle en engageret arbejds-

styrke, som kan levere hurtige og effektive resultater, afhænger af et arbejdsmiljø

af høj kvalitet og med sikre og sunde arbejdsvilkår. Dette forudsætter en integreret

politisk reaktion på EU-plan. EU retten sikrer minimumsstandarder, men der er be-

hov for tilpasning og præcisering af gennemførelsen af reglerne med henblik på til-

pasning til nye arbejdsmønstre og teknologier. Samtidig hermed er der behov for

”bløde” redskaber, herunder analyse, koordinering og udveksling af god praksis.

4. Støtte til jobskabelse

Kommissionen anfører, at økonomisk vækst fortsat en nøglen til jobskabelse og

henviser til flagsibsinitiativerne ”Innovation og EU” og ”En industripolitik for en

globaliseret verden”. Udover disse initiativer kan betingelserne for jobskabelse dog

samtidig styrkes gennem innovation, støtte til rekruttering af langtidsledige og an-

dre, som er på vej ud af arbejdsmarkedet samt fremme af iværksætterkultur, selv-

stændig erhvervsvirksomhed og innovation.

Flagskibsinitiativet indeholder nedenstående 13 konkrete initiativer, som vil blive

præsenteret af Kommissionen og forhandlet af medlemsstaterne i løbet af 2011 og

2012. Nogle af initiativerne vil således blive lanceret under danske EU-

formandskab.

1. Der igangsættes en omfattende debat om styrkelse af de fire flexicurity

elementer. Det skal ske via en konference for EU-institutionerne, med-

lemslandene og arbejdsmarkedets parter og en efterfølgende meddelelse fra

Kommissionen (2011).

2. Meddelelse fra Kommissionen om gennemførelsen af strategien for livs-

lang læring (2011).

3. Etablering af et trepartsforum vedrørende sociale spørgsmål. Dette skal én

gang årligt drøfte gennemførelsen af dagsordenen og navnlig flexicurity-

elementerne (2011).

4. Udarbejdelse af en EU-oversigt over efterspurgte kvalifikationer for at for-

bedre gennemsigtigheden for jobsøgende, virksomheder og offentlige insti-

tutioner med prognoser for arbejdsudbud og arbejdsmarkedets behov

(2012).

5. Færdiggørelse af den europæiske klassificering af kvalifikationer, kompe-

tencer og erhverv (ESCO).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6. Evt. forslag om reformer af systemerne for anerkendelse af faglige kvalifi-

kationer (2012).

7. Præsentation af en ny dagsorden for integration af tredjelandsstatsborgere

(2011).

8. Evt. forelæggelse af forslag, der skal forbedre håndhævelse af rettigheder-

ne for vandrende arbejdstagere i EU(2012).

9. Revision af arbejdstidsdirektivet og fremsættelse af forslag om bedre gen-

nemførelse af direktivet om udstationering af arbejdstagere (2011).

10. Evaluering af EU's strategi for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen

(2007-2012) og forslag til en opfølgningsstrategi for perioden 2013 til

2020 på grundlag heraf (2011).

11. Revision af effektiviteten af EU lovgivningen om information og høring af

arbejdstagerne og EU direktiverne om deltidsarbejde og tidsbegrænsede

kontrakter samt vurdere disse virkninger for kvinders beskæftigelse og li-

geløn.

12. Gennemførsel af en omfattende revision af sundheds- og sikkerhedslov-

givningen i samarbejde med medlemsstaterne og arbejdsmarkedets parter

13. Forslag om en række vejledende principper for forbedring af forudsætnin-

gerne for jobskabelse, herunder i) løsninger vedr. administrative og juridi-

ske hindringer for rekruttering og afskedigelse, for oprettelse af nye virk-

somheder og selvstændig virksomhed og ii) nedbringelse af indirekte løn-

omkostninger og iii) overgange fra uformelt og sort arbejde til legalt arbej-

de.

Med udgangspunkt i ovenstående opfordres til, at medlemsstaterne og Kommissio-

nen fokuserer på bedre udnyttelse af EU's midler. Der henvises til Samhørigheds-

fonden, der allerede bidrager til udviklingen af nye kvalifikationer og jobskabelse,

herunder i grøn økonomi samt til en række andre instrumenter, herunder Den Eu-

ropæiske Socialfond, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæi-

ske fond for Udvikling af Landdistrikterne, programmet for livslang læring og Pro-

gress. Det bemærkes, at langt de fleste EU midler forudsætter, at der er tale om

”additionalitet”, for at projekter kan støttes. Der skal således være tale om indsat-

ser/projekter, der rækker ud over den lovpligtige indsats mm.

Det bemærkes, at Kommissionens meddelelse om flagskibsinitiativet udgør en

overordnet ramme for lancering af en de enkelte initiativer i løbet af de kommende

år, og at dette skal ske under hensyntagen til national kompetence.

3. Europa-parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Gældende dansk ret

Meddelelsen har i sig selv ingen konsekvenser for dansk ret.

6. Konsekvenser

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Flagskibsinitiativet har i sig selv ingen konsekvenser. De enkelte initiativer i med-

delelsen vil blive præsenteret af Kommissionen og forhandlet af medlemsstaterne i

løbet af 2011 og 2012.

7. Høring

Meddelelsen sendes til orientering til følgende specialudvalg: EU-Specialudvalget

for Arbejdsmarkedet og Sociale Forhold og EU-Specialudvalget for Uddannelse.

8. Generelle forventninger til andre landes holdninger

De øvrige medlemslande ventes at indtage en positiv holdning til flagskibsinitiati-

vet.

9. Regeringens foreløbige holdning

Overordnet hilser regeringen initiativet velkommen. Stillingtagen til de enkelte

forslag i meddelelsen afventer fremlæggelsen af disse i løbet af 2011 og 2012.

10. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.