PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2010-11 (1. samling)
KOM (2010) 0695 Bilag 2
Offentligt

J. nr. 2010-221-0034

Til Folketingets Europaudvalg

(Kopi til Folketingets Skatteudvalg)

Grundnotat

Grønbog fra Kommissionen om momssystemets fremtid

KOM (2010) 695

Resumé:

Kommissionen har den 1. december 2010 udsendt en grønbog om momssy-

stemets fremtid: ”På vej mod et enklere, mere solidt og effektivt momssy-

stem”. Grønbogen rejser en række spørgsmål om muligheder og udfordrin-

ger forbundet med en modernisering og forenkling af EU’s momssystem.

Kommissionen ønsker med grønbogen at starte en bred debat om momssy-

stemets fremtid. Kommissionen tager afsæt i, at en revision af momssystemet

er ønskelig af flere grunde: Dels for at øge momssystemets sammenhæng

med det indre marked og dets kapacitet som indtægtskilde, og dels for at til-

passe systemet til en moderne og globaliseret økonomi. Grønbogen omhand-

ler en række nøgleområder heriblandt grænseoverskridende transaktioner i

EU, svigbekæmpelse, momssatser, momsfritagelser og princippet om moms-

systemets neutralitet. Der er iværksat en bred europæisk høringsproces, som

er åben for alle interesserede parter, og som løber frem til 31. maj 2011.

1. Baggrund

Det fælles momssystem i EU har eksisteret i mere end 40 år, og tiden er – ifølge

Kommissionen – inde til en reform heraf. Kommissionen har derfor indledt en

offentlig høring om en modernisering og forenkling af EU’s momssystem og til

brug herfor udarbejdet en grønbog om momssystemets fremtid (KOM (2010)

695, af 1. december 2010).

Kommissionens overvejelser om momssystemets fremtid tager afsæt i, at en re-

vision af momssystemet er ønskelig,

dels

for at øge momssystemets sammen-

hæng med det indre marked og dets kapacitet som indtægtskilde, og

dels

for at

tilpasse systemet til en moderne og globaliseret økonomi, hvor tjenesteydelser

tegner sig for en overvejende del af den økonomiske aktivitet. Håbet er samtidig,

at en reform af momssystemet kan bidrage til gennemførelse af Europa 2020-

strategien og til en tilbagevenden til vækst, da det har potentiale til at sætte nyt

Side 1 af 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

skub i det indre marked og understøtte en intelligent budgetkonsolidering i med-

lemsstaterne.

2. Formål og indhold

Formålet med grønbogen er at igangsætte og anspore en offentlig debat, der er så

bred som muligt, med henblik på at skabe et enklere, mere solidt og effektivt

momssystem. Selve grønbogen er bygget op omkring 33 spørgsmål til mulig be-

svarelse fra interessenterne på området. Kommissionen peger med disse

spørgsmål på en række områder i det nuværende momssystem, hvor der er rum

for forbedrings- og forenklingstiltag. Det drejer sig blandt andet om:



Momsbehandlingen af grænseoverskridende transaktioner i EU, hvor

spørgsmålet er, om beskatning skal ske i oprindelses- eller bestemmelsessta-

ten,



Den nuværende momssatsstruktur, hvor spørgsmålet er, om nedsatte satser

for visse varer og tjenesteydelser fortsat er hensigtsmæssig,



Hvorvidt de eksisterende momsfritagelser, på baggrund af de seneste 40 års

økonomiske og tekniske ændringer, fortsat bør opretholdes,



Mulighederne for en bedre sikring af momssystemets neutralitet,



Mere effektive strategier til bekæmpelse af momssvig, og



En generel nyvurdering af metoderne for momsopkrævning og momsfra-

drag.

Emnerne i grønbogen er ikke udtømmende, og Kommissionen opfordrer alle in-

teresserede til at indgive deres bidrag. Høringsfristen udløber den 31. maj 2011.

3. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ligesom andre interesserede parter mulighed for at

afgive høringssvar. Europa-Parlamentet har ikke på nuværende tidspunkt af-

givet høringssvar.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmål om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmål om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

Side 2 af 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant på nuværende tidspunkt

7. Konsekvenser

Grønbogen er et oplæg til diskussion og har ikke i sig selv lovgivningsmæs-

sige, statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser og medfører

ingen administrative konsekvenser for erhvervslivet.

8. Høring

Sagen ventes ikke af Skatteministeriet sendt i høring, da der i denne runde er

tale om en høring iværksat af Kommissionen.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

På nuværende tidspunkt foreligger der ikke holdninger fra andre lande.

10. Foreløbig dansk holdning

Regeringen kan tilslutte sig, at momssystemets fremtid debatteres.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Grønbogen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Side 3 af 3