Tilknyttede dokumenter: SEK(2010) 1043 og SEK(2010) 1042

Forslagets overordnede formål er at bidrage til, at der skabes et egentligt indre marked for jernbanetransportydelser. Dertil kommer formål om juridisk forenkling og afhjælpning af tre alvorlige problemer i jernbanesektoren (uhensigtsmæssig finansiering og prisfastsættelse af infrastrukturen, vedvarende konkurrencehindringer og manglen på et passende tilsyn). 

Forslaget sammenskriver direktiverne fra den første jernbanepakke til ét fælles direktiv og indeholder forenklinger og præciseringer af reglerne. Derudover indeholder direktivforslaget forslag til en række nye regler, der skal afhjælpe de tre ovennævnte problemer.

Da forslaget er en omarbejdning, vil der kun blive forhandling om nye regler. 

Blandt de nye regler er: 

•  At stater, der ejer (direkte eller indirekte) en jernbanevirksomhed, ikke må kontrollere virksomheden mere end national selskabsret giver aktionærer i private selskaber muligheden for
•  At medlemslandene skal udforme udviklingsstrategier for jernbaneinfrastruktur for mindst fem års perioder
•  At servicefaciliteter i tilknytning til jernbanen (billetkontorer, værksteder, stationer mv.) skal stilles til rådighed for alle operatører og organiseret uafhængigt af et dominerende selskab på jernbanetransportområdet
• En udvidelse af de informationer medlemslandene årligt skal sende til Kommissionen som bidrag til dennes overvågningsopgave.
• En udvidelse af hvad der omfattes i beregningsgrundlaget for baneafgifter, så de omfatter alle direkte omkostninger. Bilaget der definerer dette indeholder dog primært hvad direkte omkostninger ikke omfatter. Forslaget omfatter bl.a. en udvidelse til at pålægge afgifter på støj, som der er mulighed for på vejtransport.
• En styrkelse af tilsynsorganet, så der sikres større uafhængighed i personalesammensætningen. Det gives mulighed for at træffe afgørelser på eget initiativ (uden klage). Dertil udvides tilsynsorganets kompetencer til bl.a. at kunne afgørelser om afgifter og gennemførelse af revisioner hos infrastrukturforvaltere og jernbanevirksomheder
•  At alle ti bilag kan ændres af Kommissionen ved delegerede retsakter. Bilagene indeholder bl.a. en liste over jernbaneinfrastrukturelementer, oplysninger til overvågning af jernbanemarkedet og krav vedrørende omkostninger og afgifter i forbindelse med jernbaneinfrastruktur.