sek (2010) 0305 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om størrelsen af Europa-Parlamentets delegation ved Europarådets parlamentariske forsamling í forbindelse med EU's tiltrædelse af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, til justitsministern, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2021-22
SEK (2010) 0305
Offentligt

Folketinget

Europaudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

24. juni 2022

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Sagsbeh: Lea Elkjær Tarpgård

Sagsnr.: 2022-0032/06-0181

Dok.:

2469438

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 1 SEK (2010) 0305 Henstilling fra Kommis-

sionen til Rådet om Rådets afgørelse om bemyndigelse af Kommissio-

nen til at føre forhandlinger om aftalen om Den Europæiske Unions til-

trædelse af den europæiske konvention til beskyttelse af menneskeret-

tigheder og grundlæggende frihedsrettigheder (Alm. del) fra Folketin-

gets Europaudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 SEK (2010) 0305 Henstilling

fra Kommissionen til Rådet om Rådets afgørelse om bemyndigelse af Kom-

missionen til at føre forhandlinger om aftalen om Den Europæiske Unions

tiltrædelse af den europæiske konvention til beskyttelse af menneskeret-

tigheder og grundlæggende frihedsrettigheder (Alm. del), som Folketingets

Europaudvalg har stillet til justitsministeren den 7. juni 2022. Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Søren Søndergaard (EL)

Mattias Tesfaye

Morten Schaumburg-Müller

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/3

sek (2010) 0305 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om størrelsen af Europa-Parlamentets delegation ved Europarådets parlamentariske forsamling í forbindelse med EU's tiltrædelse af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, til justitsministern, kopi til udenrigsministeren

Spørgsmål nr. 1 spørgsmål nr. 1 SEK (2010) 0305 Henstilling fra Kom-

missionen til Rådet om Rådets afgørelse om bemyndigelse af Kommis-

sionen til at føre forhandlinger om aftalen om Den Europæiske Unions

tiltrædelse af den europæiske konvention til beskyttelse af menneske-

rettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder (Alm. del) fra Folke-

tingets Europaudvalg.

”Ministeren

bedes oversende et notat om, hvordan regeringen

forventer, at man vil beregne størrelsen af Europa-Parlamentets

delegation ved Europarådets parlamentariske forsamling i for-

bindelse med EU’s kommende tiltrædelse af Den Europæiske

Menneskerettighedskonvention”

Svar

Medlemsstaterne i Europarådet og EU-Kommissionen blev på et møde i

Strasbourg den 3.-5. april 2013 enige om et udkast til en tiltrædelsestraktat,

der fastsatte betingelserne for EU’s tiltrædelse af Den Europæiske Menne-

skerettighedskonvention (EMRK).

Af artikel 6 i dette udkast til en tiltrædelsestraktat, der er indeholdt i for-

handlingsgruppens afsluttende rapport af 10. juni 2013, sendt til Styrings-

komitéen for Menneskerettigheder, jf. dokument nr. 47+1(2013)008rev2,

tilgængelig på Europarådets hjemmeside, fremgår følgende:

“Election

of judges

1. A delegation of the European Parliament shall be entitled to

participate, with the right to vote, in the sittings of the Parlia-

mentary Assembly of the Council of Europe whenever the As-

sembly exercises its functions related to the election of judges

in accordance with Article 22 of the Convention. The delegation

of the European Parliament shall have the same number of rep-

resentatives as the delegation of the State which is entitled to the

highest number of representatives under Article 26 of the Statute

of the Council of Europe.

2. The modalities of the participation of representatives of the

European Parliament in the sittings of the Parliamentary Assem-

Side 2/3

bly of the Council of Europe and its relevant bodies shall be de-

fined by the Parliamentary Assembly of the Council of Europe,

in co-operation with the European Parliament.”

Det følger af artikel 26 i Statut for Europarådet, at de medlemsstater der har

ret til flest repræsentanter i Europarådets Parlamentariske Forsamling, har

ret til 18. Det omfatter bl.a. Frankrig, Tyskland og Italien.

Den 18. december 2014 tilkendegav EU-Domstolen i en udtalelse, at det

foreliggende udkast til tiltrædelsestraktat hverken var foreneligt med TEU

artikel 6, stk. 2, eller den tilknyttede protokol. Domstolen pegede i den for-

bindelse bl.a. på, at udkastet til tiltrædelsestraktat på flere punkter ikke i

tilstrækkeligt omfang fastlagde forholdet mellem EU-retten og EMRK.

Forhandlingerne om EU’s tiltrædelse af EMRK blev genoptaget den 15. ja-

nuar 2020 med nedsættelsen af en ad hoc forhandlingsgruppe bestående af

alle medlemsstater af Europarådet og én repræsentant fra EU-Kommissio-

nen (tidligere benævnt 47+1 gruppen, nu benævnt 46+1 gruppen). 46+1

gruppen har til opgave

–

på baggrund af det allerede udførte arbejde

–

udforme et juridisk instrument, der sætter rammen for

EU’s tiltrædelse af

EMRK, herunder EU's deltagelse i konventionssystemet og i den sammen-

hæng undersøge eventuelle relaterede problemstillinger.

Det bemærkes i tilknytning hertil, at forhandlingerne i 46+1 gruppen fortsat

pågår. I forbindelse med disse forhandlinger er bl.a. artikel 6 om Europa-

Parlamentets deltagelse ved Europarådets Parlamentariske Forsamling, når

forsamlingen udøver sine funktioner i forhold til valg af dommere, i 2013-

udkastet til tiltrædelsestraktat, taget op til fornyet drøftelse.

Henset til at forhandlingerne i 46+1 fortsat er pågående, er det ikke muligt

at oplyse yderligere om den forventede størrelse af Europa-Parlamentets de-

legation ved Europarådets Parlamentariske Forsamling, når forsamlingen

udøver sine funktioner i forhold til valg af dommere.

Side 3/3