L 20 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om betalingstjenester, lov om finansielvirksomhed, lov om forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte ogfinansiering af terrorisme og lov om visse forbrugeraftaler(Gennemførelse af e-penge-direktivet m.v.)[af økonomi- og erhvervsministeren (Brian Mikkelsen)]1. ÆndringsforslagØkonomi- og erhvervsministeren har stillet 10 ændrings-forslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 6. oktober 2010 og var til 1.behandling den 26. oktober 2010. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og økonomi- og erhvervsministeren sendte den9. juli 2010 dette udkast til udvalget, jf. (folketingsåret2009-10) ERU alm. del – bilag 280. Den 7. oktober 2010sendte økonomi- og erhvervsministeren de indkomne hørings-svar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 13 spørgsmål til økonomi- og erhvervs-ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerDansk Folkepartis medlemmer af udvalget har noteret sigministerens svar på spørgsmål 1-9 og 11-13, hvoraf det bl.a.fremgår, at lovforslaget ikke vil betyde ekstra administrativebyrder for butikker, der f.eks. udsteder gavekort, eller hvis derfra et butikscenter udstedes gavekort, der kan anvendes i allecentrets butikker. Ligeledes må svarene forstås på en sådanmåde, at køb over internettet, hvor der bruges forudbetaling,heller ikke belastes med yderligere administrative byrder.Heller ikke hvis f.eks. et gavekort eller en forudbetaling bru-ges i en anden internetforretning. Når det gælder virksomhe-dernes muligheder for at give medarbejderne et betalingskort,som kan anvendes til f.eks. eksterne frokostindkøb eller tilkollektiv transport, må svarene også forstås på en sådan måde,at virksomhederne heller ikke pålægges yderligere admini-strative byrder i forhold til i dag. I svaret på spørgsmål 11fremgår det dog bl.a., at »For så vidt angår selve håndteringenaf udstedelse af elektroniske penge efter opnåelse af tilladelseer det vurderingen, at virksomhederne ikke vil opleve væsent-lige yderligere administrative eller økonomiske byrder i for-hold til den nugældende lovgivning.«. På baggrund aflovforslagets behandling i udvalget vil DF anbefale, at der al-lerede efter et år efter lovens ikrafttrædelse (altså 1. januar2012) foretages en evaluering af de økonomiske og admini-strative konsekvenser af lovforslaget på bl.a. butikker ogforretninger i lyset af de stillede spørgsmål og svar.Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit,Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var påtidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteretmed medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang tilat komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænk-ningen.

2)I den undernr. 6foreslåede§ 2 audgår »virksomheder medbegrænset tilladelse efter §§ 39 p og 39 q«.[Lovteknisk korrektion]3)I den undernr. 12foreslåede§ 39 sudgår istk. 2»eller efterudløbet«.[Lovteknisk korrektion]4)Nr. 19og20udgår, og i stedet indsættes:»01.§ 107, stk. 1,affattes således:»Overtrædelse af §§ 2 og 2 a, § 7, stk. 1, 1. pkt., §§ 8 og 10,§ 21, stk. 1 og 3, § 22, stk. 1, § 39, stk. 1-3, §§ 39 b og 39 d,§ 39 k, stk. 2, § 39 l og § 39 r, stk. 1 og 2, straffes med bødeeller fængsel indtil 4 måneder, medmindre højere straf er for-skyldt efter den øvrige lovgivning.««[Lovteknisk korrektion]Til § 25)Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 1, stk. 1,ændres »2-13« til: »2-12«.«[Konsekvensændring]6)Inr. 6ændres»Kapitel 19«til:»Afsnit IX«.[Korrektion]7)I det undernr. 13foreslåedebilag 2, nr. 15,ændres »Ud-stedere« til: »Udstedelse«.[Lovteknisk korrektion]Til § 58)Datoen »1. januar 2011« ændres til: »30. april 2011«.[Ændring af ikrafttrædelse]Til § 69)Istk. 1ændres »1. januar 2011« til: »30. april 2011«.[Konsekvensændring]10)Istk. 2ændres »1. januar 2011« til: »30. april 2011«.[Konsekvensændring]Til nr. 4Der er tale om en lovteknisk korrektion. Lov om betalings-tjenester § 107, stk. 1, nyaffattes ved dette ændringsforslag,hvorfor lovforslagets § 1, nr. 19, er overflødig.Til nr. 5Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at § 1,stk. 10, udgår.Til nr. 6Der er tale om en korrektion, da Afsnit IX alene omfatterKapitel 19 og derfor bør udgå i forbindelse med, at Kapitel 19udgår.

ÆndringsforslagTil § 1Aføkonomi- og erhvervsministeren,tiltrådt af <>:1)Nr. 1affattes således:»1.Fodnotentil lovens titel affattes således:»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Euro-pa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/64/EF af 13.november 2007 om betalingstjenester i det indre markedog om ændring af direktiv 97/7/EF, 2002/65/EF,2005/60/EF og 2006/48/EF og om ophævelse af direktiv97/5/EF, (betalingstjenestedirektivet) EU-Tidende 2007,nr. L 319, side 1, samt Europa-Parlamentets og Rådetsdirektiv 2009/110/EF af 16. september 2009 om adgangtil at optage og udøve virksomhed som udsteder af elek-troniske penge og tilsyn med en sådan virksomhed, æn-dring af direktiv 2005/60/EF og 2006/48/EF og ophæ-velse af direktiv 2000/46/EF, EU-Tidende 2009, nr. L267, side 7. Loven indeholder bestemmelser, der gen-nemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv2007/64/EF af 13. november 2007 om betalingstjenesteri det indre marked og om ændring af direktiv 97/7/EF,2002/65/EF, 2005/60/EF og 2006/48/EF og om ophæ-velse af direktiv 97/5/EF, (betalingstjenestedirektivet)EU-Tidende 2007, nr. L 319, side 1, samt Europa-Parla-mentets og Rådets direktiv 2009/110/EF af 16. septem-ber 2009 om adgang til at optage og udøve virksomhedsom udsteder af elektroniske penge og tilsyn med en så-dan virksomhed, ændring af direktiv 2005/60/EF og2006/48/EF og ophævelse af direktiv 2000/46/EF, EU-Tidende 2009, nr. L 267, side 7.««[Lovteknisk korrektion]BemærkningerTil nr. 1Der er alene tale om en sproglig korrektion, idet der erkommet nye retningslinjer fra Justitsministeriet for affattelseaf EU-noter.Til nr. 2Der er alene tale om en sproglig korrektion, idet den slet-tede sætning er fundet overflødig, da kravene om begrænsettilladelse også findes i kapitel 3 a.Til nr. 3Der er alene tale om en sproglig korrektion, idet det slettedeer fundet overflødigt.

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 20Spm.nr.1TitelSpm., om ministeren vil bekræfte, at en butikskæde, der udsteder f.eks. et gave-kort til butikker i kæden, ikke er omfattet af lovforslaget med hensyn til regi-strering (begrænset tilladelse), til økonomi- og erhvervsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at en forretning, som er opdelt på to forskelligeCVR-numre og momsnumre, hvor den ene registrering dækker den/de fysiskebutik(ker), mens den anden registrering dækker salg af produkter og service-ydelser via internethandel, ikke omfattes af lovforslaget (begrænset tilladelse),hvis der f.eks. udstedes et gavekort fra den fysiske butik til brug for køb på in-ternettet på det andet CVR-nummer, til økonomi- og erhvervsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvilke byrder et butikscenter pålægges, som udsteder gavekort, der kanbruges i samtlige butikker (forskellige CVR- og momsnumre) i centret, til øko-nomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke konsekvenser lovforslaget har for en internetbutik, som udstedergavekort og tilbyder at oprette en konto, hvor der kan indsættes penge til forud-betaling for levering af varer og serviceydelser, hvor såvel gavekort som inde-ståendet på kontoen kan bruges i forretningen og andre internetforretninger iandre lande, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke konsekvenser lovforslaget har for virksomheder, som tilbyderderes medarbejdere et kantinekort og frokostordning, der kan bruges i forskelligecafeer, kantiner og restauranter, samt et transportkort, der kan benyttes til for-skellig slags transport, og hvor der fra virksomhedens side er indsat beløb påkortene, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en beskrivelse af, hvilke administrative byrder der følger af at skullehave en begrænset tilladelse fra Finanstilsynet, og hvad disse byrder betyder forforskellige typer butikscentre og forretningskæder - herunder internethandel, tiløkonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange registreringer ministeren regner med, at der vil kommemed hensyn til begrænset tilladelse, til økonomi- og erhvervsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvorfor regeringen vælger en overimplementering af e-pengedirektiveti form af begrænset tilladelse, når det er muligt at undlade registrering m.m., somgælder for uindfriede beløb under 5 mio. euro, til økonomi- og erhvervsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren finder, at kommentarerne i lovforslagets almindelige be-mærkninger vedrørende de økonomiske og administrative konsekvenser forerhvervslivet er dækkende for så vidt angår de administrative konsekvenser forbutikker og centre, der f.eks. udsteder gavekort, til økonomi- og erhvervsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke ændringer loven medfører i forhold til bekæmpelse af terroris-me, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan garantere, at butikker og forretninger ikke vil opleveyderligere administrative byrder i forhold til nuværende lovgivning, når lovfor-

slaget træder i kraft d. 1/1-11, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om ministeren kan forsikre, at den pågældende centerorganisation, derudsteder gavekort til butikkerne i et center, ikke vil opleve flere administrativeog økonomiske byrder i forhold til den nuværende lovgivning, til økonomi- ogerhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan forsikre, at virksomheder, der udsteder elektroniskepenge og f.eks. skal have begrænset tilladelse, ikke vil opleve flere administrativeog økonomiske byrder i forhold til den nuværende lovgivning, til økonomi- ogerhvervsministeren, og ministerens svar herpå