L 66 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 13: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven.(Gebyr for at indgive ansøgninger og klager på familiesammenførings-, studie- og erhvervsområdet)[af integrationsministeren (Birthe Rønn Hornbech)]1. ÆndringsforslagIntegrationsministeren har stillet 2 ændringsforslag til lov-forslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 17. november 2010 og vartil 1. behandling den 25. november 2010. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Integrationsudval-get.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og Integrationsministeren sendte den 11. no-vember 2010 dette udkast til udvalget, jf. UUI alm. del - bilag40. Den 18. november 2010 og den 19. november 2010 sendteintegrationsministeren de indkomne høringssvar og et notatherom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtageten skriftlig henvendelse fra Bedsteforældre for asyl og DRC.Integrationsministeren har over for udvalget kommenterethenvendelsen fra DRC.DeputationerEndvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-gjort for deres holdning til lovforslaget:DRCSpørgsmålUdvalget har stillet 7 spørgsmål til integrationsministerentil skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkninger[Etflertali udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslagettilvedtagelsemed de stillede ændringsforslag. ]Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, atlovforslaget er en følge af regeringens og Dansk Folkepartisaftale om genopretning af dansk økonomi fra maj 2010. DFlagde i forhandlingerne med regeringen om denne aftale vægtpå, at udlændingeområdet også skal være med til at bidrage tilgenopretningen af dansk økonomi.Med lovforslaget indføres gebyrer for ansøgninger på fa-miliesammenførings-, studie- og erhvervsområdet. Hvis manhar indgivet en ansøgning på disse områder, skal man haveindbetalt et gebyr for, at ansøgningen kan behandles. Det gæl-der dog ikke, hvis det strider mod Danmarks internationaleforpligtelser eller EU-reglerne. DF understreger, at EU-reglerog internationale konventioner ikke bør forhindre et flertal iFolketinget i at indføre gebyrer på et bestemt område, hvisdette vurderes nødvendigt af Folketinget. DF finder det uhen-sigtsmæssigt, at Folketinget er underlagt en aftale, der erindgået mellem det daværende EF og Tyrkiet helt tilbage i1963, og som medfører, at visse tyrkiske statsborgere er und-taget fra at skulle betale gebyrer, når de f.eks. søger om at blivefamiliesammenført. Dog er lovforslaget ifølge DF ubetingetet skridt i den rigtige retning, og ligesom en række andre landeindfører Danmark nu efter vedtagelsen af dette lovforslag, atsagsbehandlingen af sager på udlændingeområdet betales afde udlændinge, der søger om at komme her til landet.

DF kan med disse bemærkninger støtte lovforslaget.[Etmindretali udvalget (S og SF) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling. Mindretallet vil stemme imodde stillede ændringsforslag].S og SF´s medlemmer af udvalget er enige i, at der kanvære en vis rimelighed i, at der skal være et gebyr på ansøg-ninger om familiesammenføring og studie- og erhvervsop-holdstilladelser. S og SF kan dog ikke støtte lovforslaget.Først og fremmest fordi gebyrerne er sat for højt. Dissegebyrer kan blive en betydelig barriere for at tiltrække attrak-tive forskere og studerende, specielt når gebyrerne kommer tilat ligge markant højere end i de andre nordiske lande. Og dehøje gebyrer er problematiske, fordi de specielt rammer de iforvejen økonomisk svagt stillede i Danmark.Det virker ifølge S og SF påfaldende, at familiesammen-føring er blevet det absolut dyreste at ansøge om, og at gebyretstiger pr. person, uanset at en familie grundlæggende sagsbe-handles samlet. Og det virker mærkeligt, at en genansøgningefter f.eks. et tidligere afslag, men hvor man nu lever op tilkravene, igen koster 6.000 kr. Det kan ifølge SF ikke være ioverensstemmelse med et princip om, at gebyret skal dækkeomkostningerne til behandlingen af ansøgningen.Det er i lovforslaget ikke udspecificeret, hvilke udsattegrupper der skal fritages for gebyret. SF ser gerne, at udsattegrupper som f.eks. kvinder, der har været udsat for menne-skehandel, fritages for gebyr.[Et andetmindretali udvalget (RV og EL) indstiller lov-forslaget tilforkastelseved 3. behandling. Mindretallet vilstemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag. ]Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðvel-disflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet forbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmeri udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme medindstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et

ÆndringsforslagTil § 1Af integrationsministeren, tiltrådt af: [V, DF og KF]1)I det undernr. 1foreslåede§ 9 h, stk. 1, nr. 7,ændres »3.900kr.« til: »3.025 kr.«[Nedsættelse af beløb]2)Det undernr. 1foreslåede§ 9 h, stk. 1, nr. 8,affattes således:»8) på 5.975 kr. for at indgive ansøgning om opholdstilladelseefter § 9 c, stk. 1, som følge af familiemæssig tilknytning, jf.dog nr. 11,«.[Præcisering af anvendelsesområde]BemærkningerTil nr. 1Den foreslåede ændring indebærer, at gebyret for indgi-velse af en ansøgning om opholdstilladelse efter udlændin-gelovens 9 a, stk. 8, vil udgøre 3.025 kr. og ikke 3.900 kr.Baggrunden for forslaget er beregninger af omkostninger-ne forbundet med sagsområdet.Til nr. 2Med forslaget præciseres det, at det foreslåede § 9 h, stk.1, nr. 8, alene vedrører gebyr for at indgive ansøgning omopholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 c, stk. 1, pågrundlag af familiemæssig tilknytning og således ikke andretyper af ansøgninger efter udlændingelovens § 9 c, stk. 1.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 66Bilagsnr.12345678910TitelHøringssvar og høringsnotatSupplerende høringssvar og høringsnotatHøringssvar fra Danner og RetssikkerhedsfondenHenvendelse af 15/11-10 fra Bedsteforældre for AsylHøringssvar fra Dansk Flygtningehjælp, Komiteen Flygtninge under Jorden ogKTOHøringssvar fra Kirkernes Integrations Tjeneste og Den katolske Kirke i Dan-markTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHøringssvar fra Institut for MenneskerettighederÆndringsforslag fra integrationsministerenHenvendelse af 6/12-10 fra DRC vedr. lovforslaget

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 66Spm.nr.12345678TitelSpm. om kommentar til høringssvar fra Danner og Retssikkerhedsfonden, til in-tegrationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. er tilbagetagetSpm. om, hvad der ligger til grund for fastsættelsen af de specifikke gebyrer i 3eksempler, til integrationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministerens kommentar til høringssvarene fra Dansk Flygtningehjælp,Komiteen Flygtninge under Jorden og KTO, til integrationsministerenSpm. om en redegørelse for de langsigtede gennemsnitlige omkostninger i kon-krete eksempler, til integrationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om størrelsen på gebyrer for udenlandske forskere og studerende, til inte-grationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om fritagelse for gebyrbetaling ved opholdstilladelse og familiesammen-føring, til integrationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministerens kommentar til henvendelse af 6/12-10 fra DRC, til inte-grationsministeren, og ministerens svar herpå