L 72 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 11: 1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Socialudvalget den 9. december 2010

Forslag til lov om ændring af lov om social pension.(Harmonisering af regler om opgørelse af bopælstid for folkepension)[af beskæftigelsesministeren (Inger Støjberg)]1. ÆndringsforslagSocialministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovforsla-get.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 17. november 2010 og vartil 1. behandling den 30. november 2010. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget blev samtidig med fremsættelsensendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 17.november 2010 dette udkast til udvalget, jf. L 72 - bilag 1. Den25. november 2010 sendte beskæftigelsesministeren de ind-komne høringssvar og den 26. november 2010 sendte beskæf-tigelsesministeren et notat og et ligestillingsnotat herom tiludvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 15 spørgsmål til beskæftigelsesmini-steren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]3. Indstillinger og politiske bemærkninger[Etflertali udvalget (V, DF, KF og KD) indstiller lovfor-slaget tilvedtagelsemed det stillede ændringsforslag.Etmindretali udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller lov-forslaget tilforkastelseved 3. behandling. Mindretallet stem-mer for det stillede ændringsforslag. ]Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflok-kurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænk-ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer iudvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med ind-stillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller etmindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretalved afstemning i Folketingssalen.4. Ændringsforslag med bemærkninger

ÆndringsforslagTil § 2Afbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af [udvalget: ]1)§ 2affattes således:»Stk. 1.Loven træder i kraft den 1. januar 2011, jf. dog stk.2.Stk. 2.Den hidtil gældende § 9 i lov om social pension finderfortsat anvendelse ved opgørelse af optjeningsgrundlaget forret til folkepension for udlændinge, som er meddelt ophold iDanmark efter udlændingelovens §§ 7 eller 8, som er indrejsti Danmark før lovens ikrafttræden, og som har opnået folke-pensionsalderen før 1. januar 2021.«[Præcisering af ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelse]

BemærkningerTil nr. 1Med ændringsforslaget præciseres det, at forslaget gælderfor udlændinge, som har fået opholdstilladelse i Danmark efterudlændingelovens §§ 7 eller 8. Det gælder uanset om udlæn-dingen er indrejst i Danmark før eller efter lovens ikrafttræ-

den, jf. dog stk. 2. Det foreslås i § 2, stk. 2, at udlændinge, somer meddelt opholdstilladelse i Danmark efter udlændingelo-vens §§ 7 eller 8, som er indrejst i Danmark før lovens ikraft-træden, og som har opnået folkepensionsalderen før 1. januar2021, er omfattet af den hidtil gældende § 9 i lov om socialpension.

Ellen Trane Nørby (V) Erling Bonnesen (V)nfmd.Peter Madsen (V) Sophie Løhde (V) Martin Henriksen (DF)fmd.Tina Petersen(DF) René Christensen (DF) Vivi Kier (KF) Per Ørum Jørgensen (KD) Mette Frederiksen (S) Orla Hav (S) Julie Skovsby (S)Lise von Seelen (S) Özlem Sara Cekic (SF) Astrid Krag (SF) Anne Marie Geisler Andersen (RV) Line Barfod (EL)Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)Socialdemokratiet (S)Dansk Folkeparti (DF)Socialistisk Folkeparti (SF)Det Konservative Folkeparti (KF)Radikale Venstre (RV)Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)Kristendemokraterne (KD)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne (UFG)

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 72Bilagsnr.12345678TitelOrienteringsbrev og udkast til lovforslag, fra beskæftigelsesministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHøringssvar, fra beskæftigelsesministerenHøringsnotat og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministerenTidsplan over udvalgets behandling af lovforslagetHøringssvar, fra beskæftigelsesministerenUdredning vedrørende flygtninges optjening af ret til dansk pension, fra Pensi-onsstyrelsenÆndringsforslag, fra beskæftigelsesministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 72Spm.nr.1TitelSpm. om, hvilke argumenter ministeren lægger til grund for at fjerne retten tilfuld folkepension for flygtninge m.v., til beskæftigelsesministeren, og ministe-rens svar herpåSpm., om ministeren kan redegøre for, hvilke regler og muligheder der er forsupplering af brøkpension m.v., til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren mener, at flygtninge selv har ansvaret for deres situationm.v., til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan oplyse, hvor meget en flygtning efter forslaget kan fåi folkepension m.v., til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan sammenligne høringsfristen for lovforslaget med de 5tidligere lovforslag behandlet i Socialudvalget, til beskæftigelsesministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvorfor ministerenikke har gjort udvalget bekendt med udredningenm.v., til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan indhente en udtalelse fra UNHCR, om hvorvidt lov-forslaget harmonerer med flygtningekonventionen, til beskæftigelsesministeren,og ministerens svar herpåSpm., om ministeren mener, det er tilfredsstillende for lovkvaliteten, at den kortehøringsfrist resulterer i, at der kommer høringssvar ind så sent som under 1.behandlingen af lovforslaget, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren kan kommentere høringssvaret fra Dansk Flygtningehjælpm.v., til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil oplyse om bopæl i andre lande, hvori en flygtning harhaft bopæl på et grundlag svarende til det der er nævnt i § 7 i udlændingeloven,kan sidestilles med bopæl i Danmark ved opgørelse af bopælstid efter de fore-slåede regler, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil opstille en oversigt, der sammenligner hvor meget enflygtning, der har nået folkepensionsalderen, har til rådighed i folkepension ogpersonligt tillæg, efter henholdsvis de gældende og de foreslåede regler, forudsatat den pågældende ikke har formue eller indkomst og fordelt efter bopælstid heri landet i henholdsvis 1, 5, 10, 20, 30 og 40 år, til beskæftigelsesministeren, ogministerens svar herpåSpm. om ministeren vil redegøre for, hvilke andre ydelser og beløbenes størrelse,som de flygtninge, der ikke bliver berettiget til at modtage folkepension, hellerikke kan få som konsekvens af de foreslåede regelændringer, til beskæftigelses-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil redegøre for, hvilke andre ydelser og beløbenes størrelse,som de flygtninge, der som konsekvens af de foreslåede regelændringer ikke vil

være berettiget til at modtage folkepension, i stedet vil være berettiget til, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil redegøre for hvilke antagelser der ligger til grund forlovforslaget om gennemsnitsindtægt, -formue og -pensionsopsparing blandt deflygtninge, som med forslaget ikke vil kunne få fuld folkepension, samt hvilkengennemsnitsindtægt, -formue og -pensionsopsparing ministeren vurderer, at ind-vandrere og danskere med tilsvarende bopælstid i Danmark og dermed ret tilsamme brøkpension har, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil redegøre for hvor høj beskæftigelsesgraden er blandtflygtninge efter henholdsvis 1, 5, 10, 20, 30, og 40 år i Danmark, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpå