Spørgsmål nr. 79 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til

lov om offentlighed i forvaltningen (L 90):

”Kan undtagelsen for ministerrådgivning i lovforslagets § 29,stk. 1, også anvendes i tilfælde, hvor et dokument f.eks. enanalyse om økonomiske omkostninger, der er udarbejdet medhenblik på ministerrådgivning, ikke går videre fra departe-mentschefen til ministeren eller fra styringsgruppen (STG) tilet af regeringens udvalg?”

Svar:

Bestemmelsen i lovforslagets § 29, stk. 1, 2. pkt., 1. led, vil efter om-stændighederne kunne anvendes i et tilfælde som det nævnte. Der kannærmere oplyses følgende:Det fremgår af bemærkningerne til lovforslagets § 29, stk. 1, 2. pkt., 1.led (om ministerrådgivningsdokumenter), at det afgørende for, om et do-kument er omfattet af bestemmelsen, er, om dokumentet er udarbejdetmed henblik på at skulle tjene som grundlag for den direkte ministerråd-givning. Hvis der foreligger tvivl om, hvorvidt bestemmelsen finder an-vendelse, skal der – som ligeledes anført i bemærkningerne til § 29 –lægges vægt på, om hensynet til den inderste politiske beslutningsproceseller den inderste regeringsproces taler for, at der i forhold til dokumentetopretholdes den fulde fortrolighed.Der kan uddybende henvises til Offentlighedskommissionens betænkningnr. 1510/2009, kapitel 16, pkt. 6.5.2.6.1, side 637 f., som der er henvisttil i bemærkningerne til lovforslagets § 29. På det anførte sted i betænk-ningen er det på den ene side anført, at dokumenter, der blot indgår i ensag om ministerrådgivning, men som ikke er udarbejdet til brug for ensådan rådgivning, ikke vil være omfattet af lovudkastets § 29, stk. 1, 2.pkt., 1. led, og at der vil være adgang til aktindsigt efter § 29, stk. 1, 1.pkt., i de faglige vurderinger, der er indeholdt i sådanne dokumenter. Påden anden side er det anført, at såfremt et dokument, der er udarbejdet tilbrug for ministerrådgivning ikke bliver anvendt, betyder det ikke, at do-kumentet herefter falder uden for bestemmelsens anvendelsesområde.Afgørende er, at dokumentet er udarbejdet til brug for ministerrådgiv-ning.