L 98 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet 2. februar

Forslag til lov om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v.(Forlængelse af revisionsfrist)[af beskæftigelsesministeren (Inger Støjberg)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 15. december 2010 og vartil 1. behandling den 18. januar 2011. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudval-get.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 1. de-cember 2010 dette udkast til udvalget, jf. AMU alm. del – bilag59. Den 15. december 2010 sendte beskæftigelsesministerende indkomne høringssvar, et notat herom og et ligestillings-notat til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget2 skriftlige henvendelser fra Rejsearbejdere.dk. Beskæftigel-sesministeren har over for udvalget kommenteret de skriftligehenvendelser.SpørgsmålUdvalget har stillet 2 spørgsmål til beskæftigelsesministe-ren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelse uændret.Socialdemokratiets medlemmer af udvalget anerkender, atarbejdskraftens fri bevægelighed er en af grundpillerne i EU-samarbejdet, og at det kun kan ske, ved at landene sikrer, atdet foregår under ordnede forhold.I Danmark har vi indrettet os på den måde, at det er ar-bejdsmarkedets parter, der forhandler og aftaler mindsteløn-nen.S er helt tilfreds med den arbejdsdeling og ser ingen grundtil at ændre den. Derfor siger S også ja til at fastholde revisi-onsbestemmelsen i loven og til at datoen for næste revisionsenest bliver den 1. januar 2014.Men når det er sagt, så er det også nødvendigt at påpege desvagheder, der er ved det nuværende system. I de senere år harder været hårdt brug for hænder i Danmark, og der er mangeudenlandske arbejdere, der er kommet hertil. Det er godt, fordet har betydet, at der på trods af højkonjunkturen og denusædvanlig lave ledighed ikke har været mangel på arbejds-kraft.Men der har været utallige tilfælde af grov udnyttelse ogunderbetaling af medarbejdere, manglende betaling af skat ogmoms, firmaer, der ikke eksisterer, men blot er postkasser ideres hjemland, og alt for mange tilfælde af arbejdsskader. Ogdet viser, at systemet ikke fungerer, uden at vi som samfundholder øje med og kontrollerer, at tingene foregår på en or-dentlig måde.Selv om vi har lavet en arbejdsdeling mellem staten og ar-bejdsmarkedets parter, betyder det ikke, at vi bare kan læneos tilbage. RUT, register for udenlandske tjenesteydere, vilgive mulighed for at afhjælpe problemerne, men det kræver,at der gøres den fornødne indsats. Parterne må via deres op-søgende arbejde sikre, at der er overenskomster, og at de, derarbejder, er organiseret. Stat og myndigheder må sikre, at derer de nødvendige ressourcer til stede hos Arbejdstilsynet,SKAT og hos politiet, så de er i stand til at følge op på ogstraffe dem, der bryder loven. Det sker ikke i fornødent om-fang i dag. Og det er Socialdemokratiets opfattelse, at der skalrettes op på det misforhold.S går ind for, at arbejdskraften kan bevæge sig rundt mel-lem EU's medlemslande, men vi kan og vil ikke acceptereløndumping, socialt bedrageri og skattesnyd.Og vi ser da også frem til, at regeringen som opfølgning pådenne lov kommer med tiltag, der kan sikre, at arbejdskraftensfri bevægelighed foregår på en ordentlig måde.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget vil stemme jatil lovforslaget, men DF mener, at lov om udstationering aflønmodtagere m.v. burde tages op til revision nu.Der er meget store problemer med underbetalt arbejdskraftfra især Østeuropa, derfor burde loven tages op til revision forad den vej at undersøge, om der i udstationeringsloven kunnestrammes op for at begrænse underbetalt arbejdskrafts adgangtil Danmark.Enhedslistens medlem af udvalget understreger, at en af destørste udfordringer, vi har, er social dumping. Det er først ogfremmest et problem for de mennesker fra andre lande, derbliver groft udnyttet af skruppelløse arbejdsgivere – i nogletilfælde så groft, at der bliver tale om menneskehandel, slaveri.Men det er også et problem for de arbejdere, der får pressetløn- og arbejdsvilkår, som det har taget generationers kamp atopnå. Og det er et problem for de mange ordentlige virksom-heder, der følger overenskomsterne, betaler skat og moms ogoverholder arbejdsmiljøregler, og som derfor ikke kan kon-kurrere med de lave priser. Og ikke mindst er det et problemfor samfundet – både fordi indtægterne fra skat og momsmangler, og også fordi den organiserede kriminalitet bredersig, og organiseret kriminalitet undergraver demokratiet.Desværre virker det ikke som om, at flertallet i Folketingethar forstået alvoren. Indtil nu har det først og fremmest væretfagbevægelsen, der har dæmmet op for den sociale dumping.Efter EL's opfattelse er der et meget stort behov for at fåstrammet op på såvel udstationeringsdirektivet som på den

lovgivning og de overenskomster osv., der findes i Danmark.For vi må konstatere, at det, der foregår nu, er, at de eksister-ende regler bruges eller misbruges, med den konsekvens, at vihar omfattende problemer på det danske arbejdsmarked. Deter heller ikke så underligt, for formålet med reglerne på om-rådet er jo at sikre, at man kan konkurrere og også bruge lønog arbejdsvilkår som et konkurrenceparameter på tværs aflandegrænserne. Det er jo hele formålet med den liberalise-ring, som EUs regler på det her område er udtryk for.EL støtter derfor fagbevægelsens kamp for en social pro-tokol i EU.EL støtter lovforslaget om, at der skal gennemføres en re-vision af loven, selv om vi mener, den burde komme før 2014.Og EL vil fortsat komme med forslag til en række andre tiltagfor at stoppe social dumping.Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldiog Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningensafgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger ellerpolitiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller etmindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretalved afstemning i Folketingssalen.

Bilag 1