PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2009-10
Rådsmøde 2996+2997 - Almindelige anl. Bilag 4
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

JUSTITSMINISTERIET

EUK, j.nr. 400.A.5-0-0

Den 9. februar 2010

Rådsmøde (almindelige anliggender og udenrigsanliggender)

den 22.-23. februar 2010

SUPPLERENDE SAMLENOTAT

11. Forslag fra Kommissionen til Rådets afgørelse om indførelse af visse specifikke restriktive

foranstaltninger mod Eritrea på grund af landets støtte til bevæbnede grupper i Somalia og

dets grænsestrid med Djibouti ...................................................................................................... 2

12. Kommissionens forslag om nedsættelse af et dommerudvalg iht. TEUF art. 255 .................. 5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11. Forslag fra Kommissionen til Rådets afgørelse om indførelse af visse specifikke re-

striktive foranstaltninger mod Eritrea på grund af landets støtte til bevæbnede grupper i

Somalia og dets grænsestrid med Djibouti

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet forventes at vedtage udkast til rådsafgørelse med henblik på gennemførelse af forpligtelserne i FN’s Sik-

kerhedsrådsresolution 1907 (2009), som indfører en fuldstændig våbenembargo mod Eritrea foruden målrettede

finansielle og indrejserestriktioner.

2. Baggrund

FN’s Sikkerhedsråd har tidligere vedtaget resolutioner vedr. konflikten i regionen. Sikkerheds-

rådsresolution 1844 (2008) pålægger restriktive foranstaltninger overfor Somalia mod personer,

der med magt forsøger at forhindre eller blokere en fredelig politisk proces i Somalia, truer So-

malias overgangsregering og –institutioner, Den afrikanske Unions mission i Somalia (AMI-

SOM), eller agerer på en måde, der truer den regionale stabilitet og sikkerhed. Sikkerhedsråds-

resolution 1862 (2009) relaterer sig til grænsestriden mellem Djibouti og Eritrea og stridens mu-

lige indvirkning på den regionale stabilitet og sikkerhed.

Den 23. december 2009 vedtog FN’s Sikkerhedsråd endnu en resolution 1907 (2009), som

iværksætter restriktioner over for Eritrea, som er begrundet i landets involvering i konflikten i

Somalia. Resolutionen indfører en våbenembargo mod Eritrea og pålægger alle lande at inspice-

re skibe og fly, og alle forsendelser til og fra Eritrea på deres territorium, inklusiv havne og luft-

havne, såfremt der er mistanke om at forsendelsen indeholder genstande, som er forbudt i hen-

hold til resolutionen eller i henhold til den generelle og fuldstændighed våbenembargo for So-

malia i henhold til paragraf 5 i FN’s Sikkerhedsrådsresolution 733 (1992) og udbygget og tilføjet

i efterfølgende resolutioner.

Resolutionen pålægger endvidere målrettede indrejserestriktioner mod personer, der er opført

på FN’s sanktionskomitéens liste samt indefrysning af de pågældende personers midler.

3. Hjemmelsgrundlag

Forslaget er fremsat med hjemmel i Traktat om Den Europæiske Union artikel 29 og skal ved-

tages med enstemmighed.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Kommissionens forslag til rådsafgørelse nr. 5534/2010 har til formål at indføre en procedure i

EU med henblik på at efterleve forpligtelserne i FN’s Sikkerhedsrådsresolution 1907 (2009),

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

som indfører en fuldstændig våbenembargo over for Eritrea foruden indefrysning af midler og

indrejserestriktioner mod personer, der er opført på FN’s sanktionskomitéens liste.

Rådsafgørelsen pålægger medlemslandene at forhindre salg eller levering af våben og tilhørende

materiel af alle slags, inklusiv ammunition, militærkøretøjer og udstyr, paramilitært udstyr og

tilhørende reservedele til Eritrea ved egne indbyggere eller fra eget territorium eller skibe eller

fly. Medlemslandene skal endvidere forhindre levering til Eritrea af teknisk rådgivning, træning

og finansiel eller anden assistance med relation til militære formål.

Afgørelsen pålægger endvidere medlemslandene at inspicere skibe og alle forsendelser til og fra

Eritrea på deres territorium, inklusiv havne og lufthavne, såfremt der er mistanke om, at for-

sendelsen indeholder genstande, som er forbudt i henhold til Rådsbeslutningen. Fly og skibe,

der transporterer varer til og fra Eritrea, skal pålægges krav om at afgive oplysninger om godset

forud for ankomst og afgang. I tilfælde af, at der under inspektion findes genstande, hvis leve-

ring, salg, forsendelse eller eksport er forbudt, skal genstandene beslaglægges eller kasseres.

Rådet vil efterfølgende etablere den nødvendige retsakt/forordning til gennemførelse af restrik-

tionerne, herunder pålægge målrettede restriktioner mod personer, enheder og organer primært

i den eritreiske politiske og militære ledelse, udpeget af FN’s Sanktionskomité. De restriktive

foranstaltninger vedrører personer, der: 1) har brudt våbenembargoen og tilhørende foranstalt-

ninger, 2) fra Eritrea har støttet bevæbnede oppositionsgrupper, som forsøger at destabilisere

regionen, 3) obstruerer gennemførelsen af FN’s Sikkerhedsrådsresolution 1862 (2009) vedrø-

rende Djibouti, 4) huser, finansierer, befordrer, støtter, organiserer, træner eller tilskynder per-

soner eller grupper til at udøve vold eller terror mod andre lande eller deres indbyggere i regio-

nen, 5) obstruerer undersøgelser eller andet arbejde, der udføres af Monitoreringsgruppen, der

er genetableret ved FN’s Sikkerhedsrådsresolution 1853 (2008).

De specifikke restriktioner omfatter: A) forbud mod indrejse i og transit gennem et medlems-

land. B) indfrysning af alle økonomiske midler og finansielle aktiver, der ejes eller kontrolleres

direkte eller indirekte af personer eller enheder, der er opført på Sanktionskomitéens liste eller

af personer eller enheder, der handler på deres vegne eller på deres ordre, skal indefryses. Med-

lemslandene kan lave visse nærmere definerede undtagelser fra disse bestemmelser vedrørende

økonomiske midler og finansielle aktiver. Sanktionskomitéen skal forudgående notificeres om

de påtænkte undtagelser og begrundelsen for disse.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller be-

skyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet

eller beskyttelsesniveauet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. Høring

Forslaget har ikke været sendt i ekstern høring.

10. Regeringens foreløbige holdning

Regeringen støtter indførelse af de beskrevne restriktive foranstaltninger.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ventes generel enighed om, at EU skal leve op til forpligtelserne i FN’s Sikkerhedsrådsreso-

lution 1907 (2009) samt sikre overholdelse af de fornødne retssikkerhedsgarantier.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

12. Kommissionens forslag om nedsættelse af et dommerudvalg iht. TEUF art. 255

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat.

1. Resumé

EU-Domstolen har fremlagt et forslag til forretningsorden for det såkaldte dommerudvalg, der lægger op til en

kortfattet og generel forretningsorden, der efterlader en stor skønsbeføjelse til udvalget. EU-Domstolen har an-

modet om hurtig vedtagelse af forslaget i lyset af, at embedsperioderne for fjorten dommere ved Retten udløber d.

31. august 2010. Det forventes således, at forslaget vedtages på rådsmødet for almindelige anliggender den 22.

februar 2010.

2. Baggrund

Med Lissabon-traktatens ikrafttræden udestår gennemførelsen af artikel 255 i Traktaten om

Den Europæiske Unions Funktionsmåde, herefter TEUF. Bestemmelsen indebærer, at der ned-

sættes et dommerudvalg til bedømmelse af kandidaters kvalifikation til at udøve embederne

som dommer og generaladvokat ved Domstolen og Retten.

3. Hjemmelsgrundlag

TEUF art. 255. Rådet skal i henhold til TEU art. 16, stk. 3 vedtage afgørelsen om forretnings-

ordenen med kvalificeret flertal.

4. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

5. Formål og indhold

I henhold til TEUF art. 255 skal der nedsættes et udvalg til bedømmelse af kandidaters kvalifi-

kationer til at udøve embederne som dommer og generaladvokat ved EU-Domstolen og Ret-

ten. EU-Domstolen har i den forbindelse fremlagt et forslag.

Ifølge forslaget skal udvalget bestå af syv personer, der er valgt blandt tidligere medlemmer af

Domstolen og Retten, medlemmer af de højeste nationale retter og jurister, hvis faglige kvalifi-

kationer er almindeligt anerkendt, heraf én foreslået af Europa-Parlamentet.

Udvalgets medlemmer udpeges for en periode på fire år. De medlemmer, hvis hverv ophører

før udløbet af denne periode, erstattes for den resterende del af deres embedsperiode. Udval-

gets medlemmer kan genudpeges én gang.

Formandskabet for udvalget varetages af ét af dets medlemmer, der udpeges af Rådet med

henblik herpå. Rådets generalsekretariat varetager udvalgets sekretariatsopgaver. Det yder den

fornødne administrative støtte til udvalgets arbejde, herunder oversættelse af dokumenter.

Udvalget er beslutningsdygtigt, hvis mindst fem af dets medlemmer er til stede. Dets rådslag-

ninger finder sted for lukkede døre.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Når en medlemsstats regering har indgivet et forslag om udnævnelse, oversender Rådets gene-

ralsekretariat dette til udvalgets formand. Udvalget kan anmode den regering, som har fremsat

forslag om udnævnelse, om at fremsende supplerende information eller andre oplysninger, som

udvalget finder nødvendige for dets afgørelse.

Medmindre der er tale om et forslag om fornyelse af en dommers eller generaladvokats embe-

de, kan udvalget beslutte at høre kandidaten i et ikke offentligt møde.

Den af udvalget afgivne udtalelse skal begrundes. Begrundelsen skal angive de væsentlige grun-

de for, at udvalget har vedtaget udtalelsen. På anmodning af Rådets formandskab forelægger

udvalgets formand udtalelsen for medlemsstaternes regeringer forsamlet i Rådet.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Der foreligger ingen udtalelse fra Europa-Parlamentet.

7. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

8. Lovgivningsmæssige og finansielle konsekvenser

Ikke relevant.

9. Høring

Forslaget har ikke været sendt i ekstern høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Overordnet finder regeringen EU-Domstolens forslag tilfredsstillende og vil arbejde for vedta-

gelse heraf.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der tegner sig generelt et billede af, at de fleste medlemsstater er positive over for forslaget og

ønsker en hurtig proces. Enkelte medlemsstater har udtrykt ønske om mere detaljerede ret-

ningslinjer for udvalgets arbejde.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.