PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2009-10
Rådsmøde 2998 - RIA Bilag 4
Offentligt

Administrationsafdelingen

Internationalt kontor

NOTAT

Dato:

Journalnummer:

Sagsbehandler:

11. februar 2010

10/00599

AHL

Supplerende samlenotat til brug for rådsmødet (retlige og indre anliggender) og møde

i det blandede udvalg den 25.-26. februar 2010

Dagsordenspunkt 16): Canada og visumreciprocitet

Revideret notat. Ændringer i forhold til notat forud for rådsmødet den 23. oktober 2009 er

markeret med kursiv

Resumé:

Det forventes, at Kommissionen på rådsmødet vil informere om sine drøftelser med Canada

i forhold til at få løftet det genindførte visumkrav over for statsborgere fra Tjekkiet, og at der

vil blive lejlighed til en diskussion blandt medlemsstaterne om sagen. Sagen har ingen lov-

givningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser. Nærhedsprincippet er ikke relevant for

sagen. Regeringen støtter en drøftelse af sagen i rådsregi.

1. Baggrund

Ifølge bilag II i visumforordningen (Rådets forordning EF 539/2001 som ændret ved forord-

ning EF 851/2005) er canadiske statsborgere fritaget for visum ved indrejse til Schengen-

lande.

Canada ophævede visumpligten for statsborgere fra Tjekkiet i 2007, men genindførte den i

juli 2009 under henvisning til en markant vækst i antallet af asylansøgere fra Tjekkiet.

Kommissionen vedtog den 20. oktober 2009 en ad-hoc rapport om genindførsel af visa i

Canada over for tjekkiske statsborgere (KOM(2009) 562 endelig), hvoraf blandt andet frem-

går, at der er tale om første gang et tredjeland genindfører en visumforpligtelse for et EU-

land.

På rådsmødet den 23. oktober 2009 præsenterede Kommissionen sin rapport om Canadas

genindførsel af visumpligt for tjekkiske statsborgere. Der var flere solidaritetstilkendegivelser

til Tjekkiet fra andre medlemsstater og støtte til Kommissionens forslag i rapporten om fort-

satte mæglingsforsøg og eventuelt genindførelse af visumpligt for bestemte kategorier af

canadiske statsborgere (ihændehavere af diplomat- og servicepas).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På rådsmødet den 25. -26. februar 2010 ventes Kommissionen at give en orientering om

status på sagen, og der forudses en drøftelse blandt medlemsstaterne herom.

2. Formål og indhold

Hvis et tredjeland, der er opført på visumforordningens liste (bilag II) over lande, hvis stats-

borgere er fritaget for visum, indfører visumpligt for en medlemsstats statsborgere, aflægger

Kommissionen ifølge visumforordningens artikel 1, stk. 4, litra c, i samråd med den berørte

medlemsstat rapport til Rådet. Rapporten kan være ledsaget af et forslag om midlertidig

genindførelse af visumpligten for det pågældende tredjelands statsborgere. Rådet træffer

senest tre måneder efter et sådant forslag fra Kommissionen afgørelse med kvalificeret fler-

tal.

Tjekkiet er som følge af EU’s fælles visumpolitik frataget muligheden for at foretage en

egenhændig genindførelse af visumpligt over for canadiske statsborgere. Tjekkiet har imid-

lertid i medfør af visumforordningen mulighed for egenhændigt at indføre visumpligt for inde-

havere af diplomat- og tjenestepas, hvilket Tjekkiet, efter det oplyste, har gjort.

Efter rådsmødet den 23. oktober 2009 har Kommissionen været i dialog med Canada og

forsøgt mægling med Canada i forhold til at få løftet det genindførte visumkrav over for

statsborgere fra Tjekkiet.

I brev af 3. februar 2010 har Canada redegjort for sit syn på sagen, herunder at Canada

inden for de sidste 4 år har indført visumfrihed for 7 EU lande, at det er Canadas suveræne

ret at beslutte, hvilke landes borgere, der er visumpligtige, og at Canada siden visumfrihed

blev indført over for Tjekkiet har modtaget næsten 3.000 asylansøgninger fra tjekkiske stats-

borgere. Canada mener derfor, hverken at det er rimeligt eller proportionalt, at Kommissio-

nen truer med gengældelsesskridt.

3. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Sagen har ingen konsekvenser for gældende dansk ret.

4. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter en drøftelse af sagen i rådsregi,

herunder en drøftelse af genindførsel af

visumkrav for canadiske ihændehavere af diplomat- og servicepas.

5. Generelle forventninger til andre landes holdning

Der foreligger ikke kendskab til officielle tilkendegivelser om andre landes holdning til sagen.

6. Høring

Sagen har senest været sendt i skriftlig procedure i Specialudvalget vedrørende Asyl- og

Indvandringssamarbejdet (SPAIS)

forud for rådsmødet den 25. -26. februar 2010.

Side 2 af 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentet skal ikke høres om sagen.

8. Nærhedsprincippet

Da der er tale om spørgsmål om gensidighed i forhold til krav om visum mellem Schengen-

landene og et tredjeland, har nærhedsprincippet ikke relevans for sagen.

9. Statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser

Sagen har ikke statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser. Sagen har endvi-

dere hverken miljømæssige eller forbrugerbeskyttelsesmæssige konsekvenser for Danmark.

10. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg og Folketingets Udvalg for

Udlændinge- og Integrationspolitik

Sagen har været forelagt for Folketingets Europaudvalg og Folketingets Udvalg for Udlæn-

dinge- og Integrationspolitik forud for rådsmødet den 23. oktober 2009.

Side 3 af 3