Europaudvalget 2009-10
Rådsmøde 3015 - Økofin Bilag 3
Offentligt
839840_0001.png
5. maj 2010
Supplement til samlenotat vedr. rådsmødet (ECOFIN) den 18. maj
2010
1.
(evt.) Finansielle tjenesteydelser, alternative investeringsenheder
Generel indstilling
KOM(2009)207
Budget 2011
Præsentation af Kommissionen
KOM-dokumenter foreligger ikke
Skat
a)
Rentebeskatningsdirektivet
Politisk enighed
KOM(2008)727
b)
Administrativt samarbejde på skatteområdet (bistandsdirektivet)
Generel indstilling
KOM(2009)29
Anti-svigsaftaler med Liechtenstein
Generel indstilling
KOM-dokument foreligger ikke
Forhandlingsmandat til anti-svigsaftaler med andre tredjelande
Vedtagelse
KOM-dokument foreligger ikke
2.
3.
c)
d)
4.
Integrerede retningslinjer
Orienterende debat
KOM(2010)193
(evt.) Meddelse vedr. styrket økonomisk samarbejde (artikel 136)
Præsentation af kommissionen
KOM-dokument foreligger ikke
Finansielle exitstrategier
Rådskonklusioner
KOM-dokument foreligger ikke
Side 3
5.
6.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2
7.
Finansiel stabilitet og krisehåndtering
Rådskonklusioner
KOM-dokument foreligger ikke
Kommissionens arbejdsprogram for de kommende måneder vedr. finansielle tjene-
steydelser
Orienterende debat
KOM(2010)135
Finanspolitiske exitstrategier – Styrkelse af budgetmæssige rammer
Rådskonklusioner
KOM-dokument foreligger ikke
Forberedelse af G20 finansministermøde den 4.-5. juni 2010
Vedtagelse
KOM-dokument foreligger ikke
Klimafinansiering
Vedtagelse
KOM-dokument foreligger ikke
Eventuelt
8.
9.
10.
11.
12.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3
Dagsordenspunkt 6:
Resumé
Finansielle exitstrategier
ECOFIN ventes på det kommende møde at vedtage rådskonklusioner om finansielle exitstrate-
gier i forlængelse af konklusionerne herom fra ECOFIN og DER i marts 2010 og fra ECO-
FIN i december 2009. Der er enighed om behovet for en koordineret strategi, som tager ud-
gangspunkt i forholdene i de enkelte lande, og som bør tage udgangspunkt i en tilbagerulning af
garantiordningerne før de øvrige støtteordninger. På det kommende møde ventes draget konklusi-
oner, som støtter Kommissionen intention om at styrke bankernes incitamenter til at forlade
garantiordningerne. Konkret foreslås prisen for brugen af garantiordningerne øget fra 1. juli
2010, kombineret med et krav om, at banker, der fortsat har særligt stort behov for garantiord-
ningerne, vil skulle gennemgå en vurdering af den langsigtede levedygtighed af deres forretning.
Baggrund
De enkelte EU-lande har som led i håndteringen af den økonomiske krise bl.a.
iværksat finanspolitiske lempelser, støtteordninger til den finansielle sektor i form
af garantier, rekapitaliseringer og – i visse lande – opkøb af dårlige aktiver, målret-
tet banker og andre finansielle virksomheder.
I takt med, at situationen på de finansielle markeder har stabiliseret sig, er man i
ECOFIN begyndt at drøfte principper for afvikling af støtteordningerne, selv om
det endnu er for tidligt at konkludere, at sektorens problemer er overstået og at
støtteordningerne kan sættes i bero.
ECOFIN har således draget konklusioner om exitstrategier for de finansielle støt-
teordninger på mødet i december 2009 og i marts 2010, sidstnævnte som led i
forberedelsen af Det Europæiske Råd d. 25.-26. marts 2010. Konklusionerne lag-
de vægt på vigtigheden af en gensidig informationsudveksling og koordinering af
de enkelte landes finansielle exitstrategier for at mindske negative afledte effekter
på andre lande, men at den konkrete exit i landene under alle omstændigheder vil
skulle afhænge af forholdene på de finansielle markeder i EU og i de enkelte lan-
de, og derfor ikke nødvendigvis vil ske samtidigt i alle lande. Der er desuden enig-
hed om at blandt de forskellige støtteordninger til den finansielle sektor, bør ga-
rantiordningerne, som generelt er de mest forvridende, tilbagerulles før rekapitali-
seringer og opkøb af dårlige aktiver. Konklusionerne opfordrer desuden til at fort-
sætte arbejdet med konkretisering og analyser af mulige elementer i exitstrategier
for de finansielle støtteordninger.
I forlængelse heraf ventes ECOFIN på det kommende møde at drage yderligere
rådskonklusioner om finansielle exitstrategier.
Indhold
Konklusionerne vedr. finansielle exitstrategier ventes at have følgende hovedind-
hold:
ECOFIN finder i lighed med Kommissionen, at der fortsat består en risiko
for konkurrenceforvridning mellem de banker, der finansierer sig ved hjælp af
markedet, og de banker, der i stort omfang er afhængige af statsgarantier.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
4
ECOFIN byder Kommissionens arbejde med yderligere at øge tilskyndelsen
til en udfasning af de finansielle støtteordninger velkommen. ECOFIN finder
det passende at øge prisen for statsgarantierne med virkning fra 1. juli 2010,
for at bringe finansieringsomkostningerne nærmere markedsvilkår. Kommis-
sionen foreslår konkret en forøgelse af prisen for statsgarantier med 0,2 pro-
centpoint for banker med A+ eller A rating, 0,3 procentpoint for banker med
A- rating og 0,4 procentpoint for alle andre banker, herunder banker uden ra-
ting.
Idet adgangen til likviditet via markederne på nuværende tidspunkt er lettere,
end da krisen var mest akut, støtter ECOFIN Kommissionens intention om at
opstille yderligere betingelser for brug af statsgarantierne fra 1. juli 2010. Kon-
kret vil banker, der efter denne dato fortsat har særligt stort behov for statsga-
rantier (og ikke er under omstrukturering), blive underlagt en vurdering af den
langsigtede levedygtighed af deres forretning.
Kombinationen af højere priser for bankernes brug af statsgarantierne og kra-
vet om en levedygtighedsvurdering ved fortsat stor afhængighed af statsgaran-
tierne bør således give bankerne en større tilskyndelse til gradvist at forlade
garantiordningerne eller at adressere strukturelle svagheder i deres forretning,
herunder om nødvendigt gennem en omstrukturering.
Denne tilgang vil ligeledes give den nødvendige fleksibilitet, der kan tage høj-
de for forskelle mellem medlemslande samt risikoen for en eventuel tilbage-
venden af finansiel uro o.l.
Kommissionens foreslåede ændringer i betingelser og prissætning af statslige ga-
rantiordninger efter 30. juni 2010, som konklusionerne støtter, berører i Danmark
de individuelle statsgarantier, der blev vedtaget som en del af kreditpakken, og
som løber frem til udgangen af 2010. Kommissionens forslag vil i givet fald, over-
ført på prissætningen i den danske individuelle garantiordning, bl.a. indebære, at
den maksimale garantiprovision vil stige fra 0,95 pct. til 1,35 pct. Kommissionen
vil i medfør af statsstøttereglerne under alle omstændigheder skulle tage konkret
stilling til vilkårene efter 30. juni 2010 for den danske individuelle garantiordning.
Hjemmelsgrundlag
Ikke relevant.
Nærhedsprincippet
Ikke relevant.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om sagen.
Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Rådskonklusionerne har ikke i sig selv konsekvenser for gældende dansk ret.
En ændring af betingelser og prissætning for statsgarantierne til banker efter 30.
juni 2010, som Kommissionen lægger op til, og som konklusionerne støtter, vil i
givet fald medføre et behov for i Danmark at justere betingelser og prissætning
for den individuelle statsgaranti, som er en del af kreditpakken. Dette vil kunne
gennemføres gennem en ændring i bekendtgørelse nr. 231 af 26. marts 2009.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
5
Statsfinansielle konsekvenser
Rådskonklusionerne har ikke i sig selv statsfinansielle konsekvenser.
Samfundsøkonomiske konsekvenser
Rådskonklusionerne vil ikke i sig selv at have samfundsøkonomiske konsekvenser.
En koordineret exit i EU-landene på det beskrevne grundlag fra de finansielle
støtteordninger forventes at mindske de forvridende effekter af de finansielle støt-
teordninger. Det vil understøtte effektiviteten og konkurrencen i det indre mar-
ked.
Høring
Sagen har ikke været i ekstern høring.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Folketingets Europa-udvalg fik den 5. marts 2010 forelagt ECOFIN’s konklusio-
ner vedr. finansielle exitstrategier til orientering, som led i fremlæggelsen af dags-
ordenen for ECOFIN-mødet den 16. marts 2010.
Holdning
Foreløbig dansk holdning
Regeringen kan generelt støtte de ventede rådskonklusioner.
Andre landes holdning
Der ventes generel støtte til de ventede rådskonklusioner.