PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2009-10
Rådsmøde 3018 - RIA
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

10630/10

(OR. en)

PRESSE 161

PR CO 1

PRESSEMEDDELELSE

3018. samling i Rådet

Retlige og indre anliggender

Luxembourg, den 3.-4. juni 2010

Formand

Francisco CAAMAÑO DOMÍNGUEZ

Justitsminister

Alfredo PÉREZ RUBALCABA

Indenrigsminister

Anna TERRÓN I CUSÍ

Statssekretær for indvandrings- og udvandringsspørgsmål

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 8914 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

De vigtigste resultater af Rådets samling

Indenrigsministrene vedtog en

europæisk pagt vedrørende bekæmpelse af international

narkotikahandel

samt en række

konklusioner

–

lettere indrejse for statsborgere

i Den Europæiske Union

ved de ydre grænser

opfølgning af den

europæiske pagt om indvandring og asyl

en handlingsplan om

uledsagede mindreårige

fra tredjelande.

Med hensyn til terrorisme vedtog ministrene en

erklæring fra EU og USA om bekæmpelse af

terrorisme

og et arbejdsdokument fra EU-antiterrorkoordinatoren om gennemførelsen af

EU's

strategi og handlingsplan for terrorbekæmpelse.

Rådet drøftede også resultaterne af det nylige

RIA-møde i Det Permanente Partnerskabsråd mel-

lem EU og Rusland

og havde en generel drøftelse om

indre sikkerhed.

Justitsministrene tog de næste skridt vedrørende bemyndigelse af det

første forstærkede

samarbejde i EU's historie.

Det vedrører

lovvalgsreglerne i forbindelse med skilsmisse og

separation.

Ministrene nåede til enighed om centrale elementer i indholdet af lovgivningen.

Delegationerne bekræftede, ligeledes offentligt, deres enighed om

retten til tolke- og

oversætterbistand i straffesager.

Rådet vil også fortsætte drøftelserne med Europa-Parlamentet om en kompromistekst vedrørende

den europæiske beskyttelsesordre

med henblik på at nå til enighed mellem de to

lovgivningsmyndigheder snarest muligt. Ministrene nåede til enighed om en generel indstilling

vedrørende et direktiv om

bekæmpelse af menneskehandel.

Rådet nåede til enighed om et forhandlingsmandat vedrørende

EU's tiltrædelse af Europarådets

konvention

til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder. Med hen-

syn til

EU-regler vedrørende arv

vedtog Rådet politiske retningslinjer for de fortsatte drøftelser og

gjorde status over

e-justice.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

I tilknytning til Rådets samling om torsdagen gjorde

Det Blandede Udvalg

(EU samt Norge, Island,

Liechtenstein og Schweiz) status over udviklingen af

Schengeninformationssystem II (SIS II),

herunder et udkast til overordnet tidsplan forelagt af Kommissionen. Udvalget drøftede også

spørgsmålet om en

visumliberalisering for landene i det vestlige Balkan.

Under eventuelt drøftede Rådet

–

et direktiv om

bekæmpelse af seksuel udnyttelse af børn

gensidighed på visumområdet med Canada

i forbindelse med Kommissionens sjette beret-

ning om gensidighed på visumområdet, jf. forordning nr. 539/2001

en undersøgelse af

ordninger om byrdefordeling

den seneste udvikling inden for

korruptionsbekæmpelse

fremskridtene i forhandlingerne om en

tilbagetagelsesaftale mellem EU og Tyrkiet

politisamarbejde i Sydøsteuropa

resultatet af mødet mellem

G6-landenes indenrigsministre

i Varese i Italien og

prioriteringerne

på det retlige og indre område som forelagt af det forestående

belgiske

formandskab.

–

A-punkterne

vedtaget af Rådet uden debat omfatter konklusioner om Kommissionens

handlingsplan for gennemførelse af Stockholmprogrammet,

Eurojusts årsrapport for 2009,

psykosocial støtte i tilfælde af nødsituationer og katastrofer

og om

den europæiske arrestor-

dre.

For så vidt angår

sikkerheden i forbindelse med internationale fodboldkampe

godkendte

Rådet en evalueringsrapport om graden af gennemførelsen af Rådets afgørelse herom fra 2007 og

en resolution vedrørende en ajourført håndbog med henstillinger for det internationale

politisamarbejde og foranstaltninger med henblik på forebyggelse og bekæmpelse af vold og

uroligheder i forbindelse med fodboldkampe.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 7

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

EUROPÆISK PAGT VEDRØRENDE BEKÆMPELSE AF INTERNATIONAL

NARKOTIKAHANDEL ..................................................................................................................... 9

LETTERE INDREJSE FOR STATSBORGERE I EU VED DE YDRE GRÆNSER -

Rådets

konklusioner

....................................................................................................................................... 10

EUROPÆISK PAGT OM INDVANDRING OG ASYL -

Rådets konklusioner

.............................. 10

ULEDSAGEDE MINDREÅRIGE -

Rådets konklusioner

................................................................ 12

ERKLÆRING FRA EU OG USA OM BEKÆMPELSE AF TERRORISME (2010)...................... 13

ARBEJDSDOKUMENT FRA ANTITERRORKOORDINATOREN.............................................. 13

DET PERMANENTE PARTNERSKABSRÅD EU-RUSLAND..................................................... 14

INDRE SIKKERHED........................................................................................................................ 14

SKILSMISSE OG SEPARATION - EN FOREGANGSGRUPPE AF MEDLEMSSTATER

SØGER FÆLLES REGLER.............................................................................................................. 16

PROCEDURERETTIGHEDER - TOLKNING OG OVERSÆTTELSE ......................................... 18

DEN EUROPÆISKE BESKYTTELSESORDRE............................................................................. 21

EU'S TILTRÆDELSE AF EMRK .................................................................................................... 22

ARV ................................................................................................................................................... 23

MENNESKEHANDEL ..................................................................................................................... 24

E-JUSTICE ........................................................................................................................................ 24

EVENTUELT .................................................................................................................................... 26

DET BLANDEDE UDVALG: SIS II OG VISUMLIBERALISERING PÅ VESTBALKAN......... 28

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Sirenekontorer -

Rådets konklusioner....................................................................................................................

Psykosocial støtte -

Rådets konklusioner...............................................................................................................

EU's civilbeskyttelsesordning -

Rådets konklusioner

............................................................................................ 30

Ulovlig handel med affald -

Rådets konklusioner

................................................................................................. 30

EUCPN's årsrapport -

Rådets konklusioner...........................................................................................................

Analyse af organiseret kriminalitet i LAC -

Rådets konklusioner

......................................................................... 31

Multinationale ad hoc-hold med tredjelande -

Rådets resolution..........................................................................

Fodboldkampe med international dimension -

Rådets resolution

......................................................................... 31

Sikkerhed i forbindelse med internationale fodboldkampe ................................................................................... 31

Toldinformationssystemet - Situationsrapport ...................................................................................................... 31

Eurojusts årsrapport -

Rådets konklusioner

........................................................................................................... 32

Budgettet for Sisnet for 2008 og 2009................................................................................................................... 32

Integration som drivkraft for udvikling og social samhørighed ............................................................................ 32

Samarbejdsaftale mellem Europol og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien ................................... 32

Europols årsberetning for 2009 ............................................................................................................................. 32

Konfiskation og inddrivelse af aktiver -

Rådets konklusioner...............................................................................

Europæisk arrestordre -

Rådets konklusioner

........................................................................................................ 33

Seminarer arrangeret af det spanske formandskab ................................................................................................ 33

Schengeninformationssystemet: overgang til anden generation af databasen ....................................................... 33

Stockholmprogrammet -

Rådets konklusioner.......................................................................................................

Aftale mellem EU og Georgien om korttidsvisa ................................................................................................... 34

ØKONOMI OG FINANS

–

Lettere adgang til EU's strukturfonde.................................................................................................................... 34

HANDELSPOLITIK

–

Antidumping - Natriumcyclamat fra Kina og Indonesien ..................................................................................... 35

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

–

Aftale mellem EU og Sydafrika - Told ................................................................................................................. 35

LANDBRUG

–

EU's holdning til videreførelsen af konventionen om fødevarehjælp.................................................................... 35

Beskyttelse af dyr, der anvendes til videnskabelige formål................................................................................... 36

FISKERI

–

Aftale mellem EU og Salomonøerne - Fornyelse og fangstkvote ......................................................................... 36

Aftale med Chile om bevarelse af sværdfisk - Midlertidig anvendelse................................................................. 36

MILJØ

–

Kviksølv ................................................................................................................................................................ 36

TRANSPORT

–

Aftale mellem EU og Vietnam om lufttrafik......................................................................................................... 37

BESKIKKELSER

–

Regionsudvalget .................................................................................................................................................... 37

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

DELTAGERE

Belgien:

Annemie TURTELBOOM

Stefaan DE CLERCK

Melchior WATHELET

Bulgarien:

Tsvetan TSVETANOV

Margarita POPOVA

Den Tjekkiske Republik:

Martin PECINA

Daniela KOVAROVA

Lenka PTÁČKOVÁ MELICHAROVÁ

Marek ZENISEK

Danmark:

Lars BARFOED

Birthe RØNN HORNBÆK

Tyskland:

Thomas DE MAIZIERE

Sabine LEUTHEUSSER-SCHNARRENBERGER

Ole SCHRÖDER

Estland:

Marko POMERANTS

Rein LANG

Irland:

Dermot AHERN

Rory MONTGOMERY

Grækenland:

Michael CHRISOCHOIDIS

Théodoros SOTIROPOULOS

Spanien:

Alfredo PÉREZ RUBALCABA

Francisco CAAMAÑO DOMÍNGUEZ

Anna TERRÓN I CUSI

Frankrig:

Brice HORTEFEUX

Eric BESSON

Jean-Marie BOCKEL

Italien:

Roberto MARONI

Angelino ALFANO

Cypern:

Neoklis SYLIKIOTIS

Loukas LOUKA

Letland:

Mārtiņš LAZDOVSKIS

Normunds POPENS

Litauen:

Raimundas PALAITIS

Tomas VAITKEVICIUS

Luxembourg:

Jean-Marie HALSDORF

François BILTGEN

Nicolas SCHMIT

Indenrigsminister

Justitsminister

Statssekretær for indvandring og asyl

Indenrigsminister

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister

Viceindenrigsminister

Vicejustitsminister

Justitsminister

Minister for flygtninge, indvandrere og integration

Forbundsindenrigsminister

Forbundsjustitsminister

Statssekretær, Forbundsindenrigsministeriet

Indenrigsminister

Justitsminister

Justitsminister og minister for ligestilling og lovreformer

Fast repræsentant

Minister for borgerbeskyttelse

Fast repræsentant

Indenrigsminister

Justitsminister

Statssekretær for indvandrings- og udvandringsspørgsmål

Indenrigsminister og minister for oversøiske områder samt

lokale og regionale myndigheder

Indvandrings- og integrationsminister samt minister for

national identitet og solidarisk udvikling

Statssekretær, Justitsministeriet

Indenrigsminister

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister og minister for offentlig orden

Statssekretær, Justitsministeriet

Fast repræsentant

Indenrigsminister

Vicejustitsminister

Indenrigsminister og minister for Storregionen

Justitsminister

Indvandringsminister

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

Ungarn:

Sándor PINTÉR

Tibor NAVRACSICS

Malta:

Carmelo MIFSUD BONNICI

Nederlandene:

Ernst HIRSCH BALLIN

Østrig:

Maria Theresia FEKTER

Claudia BANDION-ORTNER

Polen:

Jan TOMBIŃSKI

Zbigniew WRONA

Portugal:

Rui PEREIRA

Alberto MARTINS

Rumænien:

Vasile BLAGA

Marian Cǎtǎlin PREDOIU

Slovenien:

Aleš ZALAR

Katarina KRESAL

Slovakiet:

Ivan KORČOK

Finland:

Astrid THORS

Tuija BRAX

Antti PELTTARI

Sverige:

Tobias BILLSTRÖM

Magnus G. GRANER

Det Forenede Kongerige:

James BROKENSHIRE

Kenneth CLARKE

Indenrigsminister

Minister for offentligt ansatte og justitsminister

Justits- og indenrigsminister

Justits- og indenrigsminister og minister for forbindelserne

inden for kongeriget

Forbundsindenrigsminister

Justitsminister

Fast repræsentant

Understatssekretær, Justitsministeriet

Indenrigsminister

Justitsminister

Indenrigs- og forvaltningsminister

Justitsminister

Indenrigsminister

Fast repræsentant

Migrations- og Europaminister

Justitsminister

Statssekretær, Indenrigsministeriet

Migrationsminister og minister for asylpolitik

Statssekretær, Justitsministeriet

Viceminister, Indenrigsministeriet

Lordkansler, statssekretær, Justitsministeriet

Kommissionen:

Viviane REDING

Cecilia MALMSTRÖM

Næstformand

Medlem

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

EUROPÆISK PAGT VEDRØRENDE BEKÆMPELSE AF INTERNATIONAL

NARKOTIKAHANDEL

Efter en offentlig debat vedtog ministrene en europæisk pagt vedrørende bekæmpelse af

international narkotikahandel (8821/10). Den har på nuværende stadium fokus på kokain og heroin

og bør bruges som model for bekæmpelsen af andre typer narkotika, især cannabis og syntetisk

narkotika.

Pagten opstiller en række fælles principper for bekæmpelsen af denne form for kriminalitet og tager

udgangspunkt i tre indsatsområder:

–

afbrydelse af kokainruterne

afbrydelse af heroinruterne og

bekæmpelse af udbytte fra strafbart forhold.

For hver af disse tre indsatsområder fastsætter pagten konkrete foranstaltninger og frister for,

hvornår foranstaltningerne bør være gennemført.

Pagten er en integrerende del af retshåndhævelsesaspektet af EU's narkotikabekæmpelsesstrategi

(der blev etableret i 2005) og EU's narkotikahandlingsplan for 2009-2012, der tager sigte på en glo-

bal, afbalanceret tilgang baseret på en samtidig reduktion af udbud og efterspørgsel. Det er en prak-

tisk udmøntning af Stockholmprogrammet og EU's strategi for den indre sikkerhed, som Det Euro-

pæiske Råd godkendte i henholdsvis december 2009 og marts 2010.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

LETTERE INDREJSE FOR STATSBORGERE I EU VED DE YDRE GRÆNSER -

Rådets

konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner om lettere indrejse for statsborgere i Den Europæiske Union

ved de ydre grænser (9873/10). De har fokus på behovet for at forbedre fast-track-systemerne for

passage af de ydre grænser til gavn for EU-borgerne, samtidig med at der skabes den rette balance

mellem retten til fri bevægelighed og opnåelse af størst mulig sikkerhed.

EUROPÆISK PAGT OM INDVANDRING OG ASYL -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om opfølgning af den europæiske pagt om indvandring og asyl

(10302/10).

Rådet ser i konklusionerne med tilfredshed på de fremskridt, der allerede er gjort på mange af de

områder, pagten omhandler, og som der er redegjort for i den første årlige rapport, som Kommis-

sionen forelagde den 6. maj 2010. Det identificerer flere tendenser og fremskridt, der er gjort siden

pagtens vedtagelse i oktober 2008, og som er af særlig betydning, bl.a. på følgende områder:

–

arbejdskraftmigration

bekæmpelse af ulovlig migration

asyl og

samarbejde med transit- og oprindelseslande.

Konklusionerne fremhæver også en række områder, hvor der er behov for en yderligere indsats, og

fastsætter vigtige politiske mål for de næste tolv måneder, bl.a.:

–

yderligere arbejde med politikplanen for lovlig migration suppleret med en ambitiøs inte-

grationsdagsorden

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

–

bekæmpelse af ulovlig indvandring og menneskesmugling og -handel

bedre opmærksomhed omkring uledsagede mindreårige

øget kontrol og overvågning af de ydre grænser og

videreførelse af arbejdet med indførelse af det fælles europæiske asylsystem og styrkelse af

det praktiske samarbejde mellem medlemsstaterne på asylområdet.

Gennemførelsen af pagten og de relevante aspekter af Stockholmprogrammet vil fortsat løbende

blive taget op til revision.

Det Europæiske Råd vil desuden blive anmodet om at godkende konklusionerne på sit møde den

17. juni 2010.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

ULEDSAGEDE MINDREÅRIGE -

Rådets konklusioner

Efter en offentlig debat vedtog Rådet konklusioner om uledsagede mindreårige, der kommer til EU,

uanset om de er asylansøgere, ulovlige migranter eller ofre for menneskehandel (9824/10).

Konklusionerne omhandler særlig følgende fem spørgsmål:

–

kendskab til fænomenet (f.eks. forbedring af dataindsamlingen)

forebyggelse af usikker migration og menneskehandel (f.eks. finansiering af forebyggende

foranstaltninger på lokalt niveau; uddannelse af grænsevagter)

modtagelses- og retsgarantier (f.eks. vurdering af, hvorvidt EU-lovgivningen giver uledsa-

gede mindreårige tilstrækkelig beskyttelse, for at sikre, at mindreårige behandles som så-

dan; hurtige afgørelser af hensyn til barnets tarv; udveksling af retningslinjer for bedste

praksis; bekæmpelse af det fænomen, at uledsagede mindreårige forsvinder)

samarbejde med tredjelande (f.eks. relevante aftaler; samarbejde om forebyggelse, opspo-

ring af familier, tilbagesendelse til familien eller til modtagelsescentre og reintegrering i

oprindelses- eller tilbagesendelseslandet)

tilbagesendelse og reintegrering i oprindelseslandet (f.eks. udarbejdelse af en undersøgelse

af gældende praksis og lovgivning i hele EU; praktisk samarbejde blandt medlemsstaterne

og mellem medlemsstaterne og oprindelseslandene samt mellem medlemsstaterne og inter-

nationale og ikke-statslige organisationer; finansiering af særlige modtagelsescentre).

–

I september 2009 nåede Rådet til enighed om, at alle medlemsstaterne vil nyde gavn af, at der

udvikles fælles tilgange og øget samarbejde med oprindelseslandene, herunder samarbejde for at

lette mindreåriges tilbagevenden. I Stockholmprogrammet, der blev vedtaget i december 2009, sås

der med tilfredshed på Kommissionens initiativ til at udvikle en handlingsplan om spørgsmålet, der

supplerer de relevante lovgivningsinstrumenter og finansielle instrumenter og kombinerer

foranstaltninger vedrørende forebyggelse, beskyttelse og støttet tilbagevenden. Kommissionen

vedtog meddelelsen om handlingsplanen den 6. maj 2010 (IP/10/534).

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

ERKLÆRING FRA EU OG USA OM BEKÆMPELSE AF TERRORISME (2010)

Rådet nåede til enighed om en erklæring fra EU og USA om bekæmpelse af terrorisme (10591/10).

Erklæringen bygger på den fælles erklæring fra EU og USA om lukningen af

tilbageholdelsesfaciliteten i Guantanamo Bay (10967/09) og Rådets konklusioner fra juni 2009

(10523/2/09).

(Se også faktabladet

The EU ready to help US in closing Guantanamo)

ARBEJDSDOKUMENT FRA ANTITERRORKOORDINATOREN

Efter en præsentation ved EU-antiterrorkoordinatoren drøftede Rådet det seneste arbejdsdokument

om gennemførelsen af EU's strategi og handlingsplan til bekæmpelse af terrorisme (9685/10).

EU-antiterrorkoordinatoren fokuserer i sin rapport på fire hovedudfordringer:

–

at skabe et klarere billede af den trussel, Europa står over for

at sikre bedre offentlig transport, især på området landtransport

at sikre overvågning af terroristrejser og

at forbinde den indre og den ydre sikkerhed.

For hver af disse udfordringer foreslår EU-antiterrorkoordinatoren en række konkrete

foranstaltninger. Andre områder, hvor der bør gøres fremskridt, omfatter bl.a. internetsikkerhed og

solidaritetsbestemmelsen. I artikel 222 i TEUF anmodes EU og medlemsstaterne om at handle i

fællesskab på et solidarisk grundlag, hvis en medlemsstat udsættes for et terrorangreb eller er offer

for en naturkatastrofe eller en menneskeskabt katastrofe.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

DET PERMANENTE PARTNERSKABSRÅD EU-RUSLAND

Rådet blev orienteret om resultaterne af mødet i Det Permanente Partnerskabsråd EU-Rusland om

retlige og indre anliggender, der fandt sted i Kazan den 25.-26. maj 2010.

Drøftelserne fokuserede på gennemførelsen af køreplanen for et fælles område med frihed, sikker-

hed og retfærdighed. Der blev drøftet en lang række spørgsmål, lige fra aftaler om visumlempelse

og tilbagetagelse, migration og bekæmpelse af grænseoverskridende kriminalitet og terrorisme til

samarbejdet om strafferetlige, civilretlige og handelsretlige spørgsmål.

INDRE SIKKERHED

Rådet havde en generel drøftelse om indre sikkerhed. Den såkaldte M.A.D.R.I.D.-rapport

(10203/10) og strategien for den indre sikkerhed for Den Europæiske Union (5842/2/10) udgjorde

de vigtigste elementer i drøftelsen.

Ministrene understregede, at det operative samarbejde mellem medlemsstaterne skal styrkes, og

fremhævede en række politikområder, som indsatsen bør koncentreres om. Det drejer sig bl.a. om

organiseret kriminalitet og de omfattende finansielle ressourcer i forbindelse hermed, hvidvaskning

af penge, internetkriminalitet/-sikkerhed, terrorisme, menneskehandel, våbenhandel, ulovlig

migration og samarbejde med tredjelande.

Rådets nyligt nedsatte Stående Komité for den Indre Sikkerhed (COSI) fik desuden til opgave hvert

år at aflægge rapport om den indre sikkerhed i EU.

På mødet i februar 2010 godkendte Rådet strategien for den indre sikkerhed for Den Europæiske

Union, som Det Europæiske Råd tilsluttede sig en måned senere. Kommissionen ventes at vedtage

en meddelelse om konkrete foranstaltninger i efteråret 2010.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

Strategiens hovedmål er:

–

at gøre offentligheden bekendt med de eksisterende EU-instrumenter, der allerede medvir-

ker til at garantere EU-borgernes sikkerhed og frihed, og den merværdi, EU's indsats tilfø-

rer på området

yderligere at udvikle fælles redskaber og politikker ved hjælp af en mere integreret tilgang,

der håndterer årsagerne til usikkerhed og ikke kun virkningerne

at styrke retshåndhævelsen, det retslige samarbejde, grænseforvaltningen, civilbeskyttelsen

og katastrofehåndteringen.

–

Strategien fastlægger en europæisk sikkerhedsmodel, der bl.a. integrerer indsatsen for

retshåndhævelse og retsligt samarbejde, grænseforvaltning og civilbeskyttelse, med passende

respekt for fælles europæiske værdier såsom grundlæggende rettigheder. Den udpeger de vigtigste

trusler og udfordringer, som EU står over for, bl.a. terrorisme, organiseret kriminalitet,

internetkriminalitet, narkotika- og våbenhandel, menneskehandel, seksuel udnyttelse af børn og

børnepornografi, økonomisk kriminalitet og korruption og vold blandt unge. Naturkatastrofer og

menneskeskabte katastrofer som f.eks. skovbrande og energimangel kræver også

grænseoverskridende beredskab og respons. En anden udfordring er at tackle fælles fænomener, der

udgør trusler for borgere i hele Europa, f.eks. trafikulykker.

M.A.D.R.I.D.-rapporten er et dokument fra formandskabstrioen, der beskriver de aktuelle trusler og

udfordringer mod den indre sikkerhed i EU, og som bygger på tre strategiske dokumenter: Europols

trusselsvurdering af organiseret kriminalitet (OCTA), rapporten om situationen og udviklingen med

hensyn til terrorisme (TE-SAT) og den årlige risikoanalyse fra Frontex.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

SKILSMISSE OG SEPARATION - EN FOREGANGSGRUPPE AF MEDLEMSSTATER

SØGER FÆLLES REGLER

Rådet nåede med et komfortabelt kvalificeret flertal til enighed om bemyndigelse til det første

forstærkede samarbejde

i EU's historie. Det vedrører lovvalgsreglerne i forbindelse med skilsmisse

og separation (Rom III) (9898/2/10). Ministrene besluttede også at forelægge teksten for Europa-

Parlamentet for at opnå dets godkendelse af det forstærkede samarbejde.

Med hensyn til indholdet af lovgivningen, en forordning om gennemførelse af det forstærkede

samarbejde, nåede ministrene til enighed om en generel indstilling vedrørende de centrale elementer

(10153/10) og anmodede om en yderligere drøftelse af udestående spørgsmål.

Begge sager, afgørelsen om bemyndigelse til det forstærkede samarbejde og

gennemførelsesforordningen, blev debatteret offentligt.

14 medlemsstater vil deltage i det forstærkede samarbejde. Når de når til enstemmig enighed, vil

forordningen fastsætte klare regler for, hvorledes internationale par kan søge skilsmisse eller

separation i disse lande. Andre EU-medlemsstater, som endnu ikke er klare, men som ønsker at

tilslutte sig denne foregangsgruppe på et senere tidspunkt, vil kunne gøre dette.

Der er omkring 122 millioner ægtepar i EU, og heraf antages 16 millioner (13 %) at være internati-

onale. Forordningen har, når den er vedtaget, følgende fordele:

–

den giver internationale par i de deltagende medlemsstater mulighed for på forhånd at få

kendskab til, hvilken lov der skal anvendes i tilfælde af skilsmisse

den øger fleksibiliteten og selvbestemmelsen, idet den giver ægtefællerne mulighed for at

indgå aftale om lovvalg, og

den indfører i de tilfælde, hvor der ikke er indgået aftale om lovvalg, harmoniserede lov-

valgsregler baseret på en række tilknytningskriterier.

–

EU-reglerne om forstærket samarbejde er fastsat i

afsnit IV, artikel 20 TEU

og i

afsnit III,

artikel 326-334 TEUF.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

Forstærket samarbejde på dette område

–

styrker retssikkerheden, forudsigeligheden og fleksibiliteten for borgerne

beskytter svagere partnere i skilsmissesager og forhindrer et kapløb mellem ægtefællerne

om at nå først til domstolene, dvs. en situation, hvor den ene ægtefælle begærer skilsmisse

før den anden, for at sikre sig, at sagen behandles efter en lov, som vedkommende mener i

højere grad tilgodeser hans eller hendes interesser, og

gør situationen mindre vanskelig for børn i internationale skilsmissesager.

–

I juli 2006 vedtog Kommissionen et forslag til forordning om ændring af forordning (EF)

nr. 2201/2003 for så vidt angår kompetence og om indførelse af lovvalgsregler i ægteskabssager

('Rom III') (11818/06). Det har til formål at udvikle samarbejde om civilretlige spørgsmål med

grænseoverskridende virkninger, baseret på princippet om gensidig anerkendelse af domme.

Teksten er blevet drøftet under flere formandskaber, og på samlingen i juni 2008 konkluderede

Rådet, at det ikke var muligt - hverken nu eller i den nærmeste fremtid - at nå til enstemmig enighed

om forslaget, som krævet i Nicetraktaten.

På baggrund af ovenstående sendte Grækenland, Spanien, Italien, Ungarn, Luxembourg, Østrig,

Rumænien og Slovenien i juli 2008 en anmodning til Kommissionen, hvori de oplyste, at de

ønskede at etablere et forstærket indbyrdes samarbejde om lovvalgsreglerne i forbindelse med

skilsmisse, og at de forventede, at Kommissionen ville forelægge et forslag for Rådet med henblik

herpå. Siden da har Grækenland trukket sig tilbage fra denne anmodning og seks andre

medlemsstater har tilsluttet sig den: Bulgarien i august 2008, Frankrig i januar 2009, Tyskland og

Belgien i april 2010, Letland og Malta i Maj 2010, Portugal i juni 2010.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

PROCEDURERETTIGHEDER - TOLKNING OG OVERSÆTTELSE

Med hensyn til et direktiv om retten til tolke- og oversætterbistand i straffesager bekræftede Rådet

den enighed, der blev opnået den 27. maj 2010 i De Faste Repræsentanters Komité om en

kompromistekst, som var forhandlet i de foregående uger mellem repræsentanter for Rådet, Europa-

Parlamentet og Kommissionen (10420/10).

Ministrene hilste det også velkommen, at der i dette spørgsmål var opnået enighed så hurtigt, og at

samtaler med Europa-Parlamentet tyder på, at der kan opnås enighed ved førstebehandlingen i de

kommende uger.

Direktivet er baseret på et initiativ fra 13 medlemsstater (Belgien, Tyskland, Estland, Spanien,

Frankrig, Italien, Luxembourg, Ungarn, Østrig, Portugal, Rumænien, Finland og Sverige) efter den

enighed, der var opnået med enstemmighed på samlingen i Rådet i oktober 2009 vedrørende et for-

slag fra Kommissionen fra juli 2009. Teksten tager også hensyn til et forslag, som Kommissionen

forelagde i marts 2010.

Direktivet vil styrke mistænktes eller tiltaltes proceduremæssige rettigheder betydeligt, navnlig for

så vidt angår:

–

retten til tolkebistand

–

En mistænkt eller tiltalt, som ikke forstår eller taler det sprog, der anvendes i straffe-

sagen, får uden forsinkelse tolkebistand i kontakten med straffesagens efterforsk-

nings- og retsmyndigheder, herunder under politiafhøringer, under samtlige retsmø-

der og under andre nødvendige mellemliggende høringer.

Når det er nødvendigt for at sikre en retfærdig rettergang, vil der også blive stillet

tolkebistand til rådighed til kommunikationen mellem den mistænkte eller tiltalte og

hans advokat i direkte forbindelse med afhøringer og høringer under retsmøder eller

ved indgivelse af appel eller andre proceduremæssige anmodninger, såsom kaution.

–

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

–

retten til oversætterbistand

–

En mistænkt eller tiltalt, der ikke forstår eller taler det sprog, der anvendes i straffe-

sagen, tilbydes skriftlig oversættelse af alle dokumenter, der er væsentlige for at sik-

re, at vedkommende kan udøve retten til at forsvare sig selv og sikre en retfærdig ret-

tergang.

Væsentlige dokumenter omfatter afgørelser om frihedsberøvelse, anklagen og even-

tuelle domme. De kompetente myndigheder beslutter fra sag til sag om et yderligere

dokument er væsentligt. Den mistænkte eller tiltalte eller hans advokat kan indgive

en begrundet anmodning herom.

Passager i væsentlige dokumenter, som ikke er relevante for den mistænktes eller til-

taltes kendskab til sagen mod ham, behøver ikke at blive oversat.

Som en undtagelse til de almene regler kan der gives en mundtlig oversættelse eller

et mundtligt sammendrag af væsentlige dokumenter under forudsætning af, at en så-

dan mundtlig oversættelse eller et sådant mundtligt sammendrag ikke indvirker på en

retfærdig rettergang.

–

Direktivet indeholder også bestemmelser om tolkningens og oversættelsens kvalitet og om

uddannelsen af dommere, anklagere og andet personale i retsvæsenet.

Direktivet indgår i en større pakke af lovgivningsmæssige og ikke-lovgivningsmæssige initiativer,

der tager sigte på at styrke mistænktes eller tiltaltes proceduremæssige rettigheder i straffesager.

Rådet nåede til enighed med enstemmighed om denne større pakke eller køreplan i oktober 2009

(14552/1/09).

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

Køreplanen kortlægger seks hovedområder, hvor lovgivningsmæssige eller andre initiativer er

ønskelige i de kommende måneder eller år:

–

tolkning og oversættelse,

oplysninger om rettigheder og om tiltalen,

juridisk rådgivning og retshjælp,

kommunikation med pårørende, arbejdsgivere og konsulære myndigheder,

særlig beskyttelse af mistænkte eller tiltalte, som er sårbare, og

en grønbog om varetægtsfængsling.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

DEN EUROPÆISKE BESKYTTELSESORDRE

Rådet drøftede offentligt medlemsstatsinitiativet om den europæiske beskyttelsesordre

(PE-CONS

2/10).

Direktivet har til formål at lette og forstærke den beskyttelse, der gives ofre for

forbrydelser eller mulige ofre for forbrydelser, som flytter mellem EU-medlemsstater.

Efter en lang drøftelse konkluderede formandskabet, at der er tilstrækkeligt grundlag for Rådet til at

fortsætte drøftelserne med Europa-Parlamentet med henblik på at nå til enighed om teksten til

direktivudkastet. Formandskabet bemærkede, at Rådet på sin næste samling i oktober 2010 bør

vurdere Det Forenede Kongeriges stilling efter en rimelig tid, som omhandlet i artikel 3, stk. 2, i

protokol 21 til Lissabontraktaten.

Stykket er affattet således: "Hvis en foranstaltning som nævnt i stk. 1 ikke kan vedtages inden for

en rimelig tid med deltagelse af Det Forenede Kongerige eller Irland, kan Rådet vedtage den i hen-

hold til artikel 1 uden deltagelse af Det Forenede Kongerige eller Irland."

Der følger nu forhandlinger med Europa-Parlamentet, og Rådet vil vurdere de opnåede fremskridt

på sin næste samling i oktober 2010. Rådet og Europa-Parlamentet skal nå til enighed om den ende-

lige tekst til direktivet efter den almindelige lovgivningsprocedure. Hver medlemsstat vil da skulle

gennemføre de nye regler i den nationale lovgivning.

Forslaget vedrørende den europæiske beskyttelsesordre bygger på et fælles initiativ fra tolv EU-

medlemsstater

, forelagt i januar 2010. Initiativet er først og fremmest rettet mod forbrydelser, der

kan bringe ofrenes liv, fysiske, psykologiske og seksuelle integritet eller deres personlige frihed i

fare. Det endelige mål er at undgå nye kriminelle handlinger og afbøde følgerne af tidligere krimi-

nelle handlinger.

Når direktivet er vedtaget, kan en kompetent myndighed i en medlemsstat udstede en europæisk

beskyttelsesordre, på grundlag af hvilken en kompetent myndighed i en anden medlemsstat træffer

foranstaltninger med henblik på at fortsætte beskyttelsen af den pågældende person. Disse

foranstaltninger omfatter forpligtelser eller forbud, som pålægges den person, der forårsager fare,

såsom:

–

en forpligtelse til ikke at opholde sig på bestemte steder eller i definerede områder, hvor

den beskyttede person opholder sig, eller som vedkommende besøger;

Belgien, Bulgarien, Spanien, Estland, Frankrig, Italien, Ungarn, Polen, Portugal, Rumænien,

Finland og Sverige.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

–

et forbud mod eller regulering af enhver form for kontakt med den beskyttede person,

herunder pr. telefon, elektronisk eller med almindelig post, pr. telefax eller på enhver

anden måde, eller

et forbud mod eller regulering af at komme tættere på den beskyttede person end en nær-

mere angivet afstand.

–

I tilfælde af overtrædelse af en eller flere af de foranstaltninger, der er truffet af den medlemsstat,

der fuldbyrder en europæisk beskyttelsesordre, har den kompetente myndighed i fuldbyrdelsesstaten

beføjelse til at pålægge strafferetlige sanktioner og træffe enhver anden foranstaltning.

Ifølge den nuværende tekst er det nødvendigt, at europæiske beskyttelsesordrer kan udstedes og

fuldbyrdes i alle medlemsstater i overensstemmelse med deres nationale ret. Europæiske beskyttel-

sesordrer bør udstedes af enhver judiciel eller tilsvarende myndighed – uafhængigt af den pågæl-

dende myndigheds juridiske art (straffe-, civil- eller forvaltningsretlig). Der foreslås en tretrinstil-

gang: Udstedelsesstaten indgiver en anmodning om en europæisk beskyttelsesordre, den modtagen-

de stat anerkender den europæiske beskyttelsesordre og fuldbyrder ordren, idet den træffer afgørelse

i henhold til sin nationale ret om at fortsætte beskyttelsen af den pågældende person.

EU'S TILTRÆDELSE AF EMRK

Efter en offentlig debat vedtog Rådet et forhandlingsmandat om EU's tiltrædelse af Europarådets

konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder (EMRK).

Den 17. marts 2010 forelagde Kommissionen sin henstilling vedrørende et forhandlingsmandat.

Forskellige rådsgrupper har efterfølgende drøftet forslaget.

Lissabontraktaten skaber et retsgrundlag for EU's tiltrædelse af EMRK. Det hedder i artikel 6,

stk. 2, i TEU, at: "Unionen tiltræder den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettig-

heder og grundlæggende frihedsrettigheder".

Endvidere opfordrer Stockholmprogrammet til en "hurtig" tiltrædelse af EMRK og opfordrer

Kommissionen til "hurtigt at forelægge" en henstilling for Rådet.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

ARV

Efter en offentlig debat vedtog Rådet politiske retningslinjer for de fortsatte drøftelser om de

foreslåede EU-regler vedrørende arv og et europæisk arvebevis (14722/09

14722/09 ADD2).

Ministrene understregede den foreslåede forordnings betydning, da den har potentialet til at gøre

livet lettere for arvinger, legatarer og andre berørte parter. De foreslåede regler vil ikke mindst

fjerne en del af stresset ved arveplanlægning ved at give borgerne mulighed for at vælge, hvilken

lov overdragelsen af deres samlede aktiver skal være omfattet af.

Den 14. oktober 2009 vedtog Kommissionen et forslag, der skal forenkle reglerne om arv med en

international dimension i EU. Forslaget sikrer anvendelse af et og samme kriterium til at afgøre,

hvilke myndigheder der har kompetencen, og hvilken lov der finder anvendelse i tværnationale ar-

vesager, nemlig afdødes sædvanlige opholdssted. Borgere bosat i udlandet vil dog kunne vælge, at

loven i det land, de har deres statsborgerret i, skal gælde for hele deres arv.

Alle aktiver, der indgår i arven, vil dermed være omfattet af en og samme lov, hvilket mindsker ri-

sikoen for modstridende afgørelser i forskellige medlemsstater. Tilsvarende vil en enkelt myndig-

hed være kompetent for at løse arvespørgsmål. Endelig vil der være fuld gensidig anerkendelse af

afgørelser og officielt bekræftede dokumenter i arvesager.

Med den foreslåede forordning vil der også blive indført et europæisk arvebevis, så en person kan

bevise sin arvestatus eller sine beføjelser som bobestyrer eller kurator uden andre formaliteter. I øje-

blikket kan det undertiden være meget vanskeligt at gøre sine rettigheder gældende. Resultatet vil

blive hurtigere og billigere sager.

Det bemærkes, at Danmark, Det Forenede Kongerige og Irland ikke deltager i vedtagelsen og an-

vendelsen af den foreslåede forordning.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

MENNESKEHANDEL

Rådet vedtog en generel indstilling til et direktiv, der skal styrke bekæmpelsen af menneskehandel

og beskyttelsen af ofrene.

I marts 2010 vedtog Kommissionen sit forslag om spørgsmålet (8157/10). De nye regler vil, når de

er vedtaget, erstatte rammeafgørelse 2002/629/RIA. Målet er at samordne de nationale lovgivninger

yderligere og forbedre den internationale retshåndhævelse og det retlige samarbejde. Det fremtidige

direktivs bestemmelser omfatter:

–

en definition af lovovertrædelsen, skærpende omstændigheder og hårdere straffe

ekstraterritorial kompetence, så EU-statsborgere kan retsforfølges for gerninger, de begår i

udlandet, så der kan bruges efterforskningsmidler som f.eks. telefonaflytning, og så der er

adgang til finansielle oplysninger

særlig behandling af ofrene i straffesager, herunder en bestemmelse om, at ofre, der bærer

følgerne af forbrydelsen, ikke pålægges straf

en højere beskyttelses- og bistandsstandard for ofre og navnlig særlige beskyttelsesforan-

staltninger for børn

forebyggende foranstaltninger med henblik på at begrænse efterspørgslen.

–

E-JUSTICE

Rådet vedtog en rapport og godkendte en køreplan for e-justice, der afspejler status og fremtidige

planer. Ministrene godkendte også en note om evalueringen af det arbejde, som strukturen har

gennemført i henhold til handlingsplanen for europæisk e-justice.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

Med hensyn til den europæiske e-justice-portal gav Rådet udtryk for sin skuffelse og beklagede, at

portalen ikke ville blive lanceret i første halvår 2010, således som RIA-Rådet anmodede om i

november 2009 og i april 2010. Rådet mindede om, at dette ville være den anden forsinkelse i

arbejdet siden den oprindelige frist (udgangen af 2009).

I den forbindelse anmodede Rådet Kommissionen om at træffe enhver mulig foranstaltning for at

sikre en hurtig levering af den første version af portalen og videreføre arbejdet med kommende ver-

sioner.

Portalen skal fremme anvendelsen af informations- og kommunikationsteknologi på det retlige om-

råde. Sigtet med at anvende de nye teknologier er at rationalisere og forenkle de retlige procedurer

og nedsætte driftsomkostningerne til fordel for borgerne, virksomhederne, retsvæsenets aktører og

justitsforvaltningerne. Portalen vil give adgang til oplysninger og tjenester på det retlige område,

navnlig på tværs af grænserne. Den skal være en one-stop-shop for retsrelaterede oplysninger og

funktioner i EU.

Udviklingen af portalen sker gradvis. På lang sigt vil følgende tre aspekter blive omfattet:

–

for det første adgang til lovgivning og information på EU-plan og nationalt plan (N-Lex,

EUR-Lex, retspraksis), herunder paneuropæiske databaser (f.eks. for at finde en advokat

eller notar i en anden medlemsstat)

for det andet elektronisk kommunikation mellem en retlig myndighed og borgeren (indgi-

velse af anmodninger til retten, udveksling af dokumenter i retssager såsom den europæi-

ske betalingspåbudsprocedure osv.) og

for det tredje sikker kommunikation mellem retlige myndigheder på tværs af grænserne

(information om videokonference, dens tilgængelighed og muligheder, sikker udveksling

af anmodninger om retshjælp osv.).

–

Køreplanen for e-justice afspejler status i praksis og tager sigte på at lave en realistisk planlægning

for de kommende måneder og år. Hovedkonklusionen af evalueringen af projekttilsynsstrukturen er,

at strukturen ikke bør ændres før 2013, og at der bør foretages en ny gennemgang i første halvår

2012.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

EVENTUELT

Seksuel udnyttelse af børn

Under eventuelt orienterede formandskabet justitsministrene om status for et direktiv om bekæm-

pelse af seksuelt misbrug af børn, seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi.

I marts 2010 vedtog Kommissionen sit forslag om spørgsmålet (8155/10). De nye regler vil, når de

er vedtaget, erstatte rammeafgørelse 2004/68/RIA. Målet er at samordne de nationale lovgivninger

yderligere og forbedre den internationale retshåndhævelse og det retlige samarbejde.

De udestående spørgsmål omfatter bl.a.:

–

definitionen af børnepornografi

kategoriseringen af lovovertrædelser

anstiftelse, medvirken og tilskyndelse samt forberedende handlinger forud for denne form for

strafbare handlinger

kriminalisering af forsætlig adgang til børnepornografi via edb

behandlingen af utilsigtet adgang til websteder

sanktionernes længde

udvidelse af den territoriale jurisdiktion

blokering af websteder med børnepornografisk indhold som en supplerende foranstaltning til

de bestræbelser, der gøres for at fjerne indholdet ved kilden

–

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

–

medtagelsen af billeder af uvirkelige personer (tegninger, tegnefilm osv.) i begrebet

børnepornografi (i denne forbindelse har Kommissionen præciseret, at målet er at gøre det

strafbart at vise billeder, der gengiver virkeligheden), og

bedømmelse af og tilbud om rehabiliteringsprogrammer til dem, der begår sådanne forbry-

delser.

–

Ordning for byrdefordeling

Under indenrigsanliggender drøftede Rådet en undersøgelse fra Europa-Parlamentet om en ordning

for byrdefordeling mellem medlemsstaterne ved modtagelse af asylansøgere.

Korruption, politisamarbejde, G6

Den østrigske minister orienterede sine kolleger om en forestående konference om korruptionsbe-

kæmpelse, som finder sted i Wien i september 2010. Den bulgarske minister rapporterede om resul-

tatet af det tredje ministermøde i konventionen om politisamarbejde for Sydøsteuropa, som blev

holdt i Sofia den 20.-21. maj 2010, og den italienske minister redegjorde for resultatet af mødet

mellem indenrigsministrene fra G6-landene (IT, DE, FR, UK, ES, PL) i Varese i Italien den

28.-29. maj 2010.

Tilbagetagelsesaftale mellem EU og Tyrkiet

Efter en rapport fra Kommissionen udvekslede ministrene også synspunkter om status i forhandlin-

gerne om en tilbagetagelsesaftale mellem EU og Tyrkiet. Forhandlingerne blev indledt i novem-

ber 2002.

Gensidighed på visumområdet med Canada

Efter topmødet mellem EU og Canada den 5. maj 2010 orienterede Kommissionen og Den

Tjekkiske Republik også Rådet om Canadas visumpligt for tjekkiske statsborgere. Rådet bad Kom-

missionen om fortsat at presse på for en ophævelse af visumpligten i samråd med Den Tjekkiske

Republik.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

Den 14. juli 2009 indførte Canada ensidigt visumpligt for tjekkiske statsborgere. Efterfølgende har

Kommissionen i samråd med de tjekkiske myndigheder drøftet spørgsmålet med den canadiske

regering med det formål at få genindført visumfri indrejse for tjekkiske statsborgere.

Canada er et af de tredjelande, hvis statsborgere ikke er omfattet af visumpligt ifølge forordning

nr. 539/2001. Denne forordning, der er ændret ved forordning nr. 851/2005, giver dog også mulig-

hed for gensidige foranstaltninger i tilfælde, hvor et land, hvis statsborgere har visumfri indrejse i

EU, indfører visumpligt for statsborgere fra en eller flere EU-medlemsstater.

Canada fortsætter også med at opretholde visumpligt for bulgarske og rumænske statsborgere.

Det belgiske formandskabs prioriteringer

Endelig orienterede det forestående belgiske formandskab justits- og indenrigsministrene om sine

prioriteringer på det retlige og indre område.

DET BLANDEDE UDVALG: SIS II OG VISUMLIBERALISERING PÅ VESTBALKAN

I tilknytning til Rådets samling om torsdagen gjorde Det Blandede Udvalg (EU samt Norge, Island,

Liechtenstein og Schweiz) status over udviklingen af Schengeninformationssystem II (SIS II) og

spørgsmålet om en visumliberalisering for landene i det vestlige Balkan.

SIS II

Udvalget noterede sig en rapport fra Kommissionen om, hvor langt man var nået med SIS II-

projektet, og et tilhørende udkast til overordnet tidsplan. Ifølge udkastet til overordnet tidsplan sæt-

tes SIS II i drift inden udgangen af første kvartal 2013. Rådet opfordrede desuden Kommissionen til

hurtigst muligt at forelægge en endelig overordnet tidsplan og et samlet budgetoverslag for udvik-

lingen af systemet. Begge bør bekræftes af Rådet senest i oktober 2010.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

SIS II skal afløse det nuværende Schengeninformationssystem (SIS). Det skal lette udvekslingen af

oplysninger om personer og genstande mellem ansvarlige nationale myndigheder med ansvar bl.a.

for grænsekontrol og andre former for told- og politikontrol.

Visumliberalisering for landene i det vestlige Balkan

Spørgsmålet om en visumliberalisering for landene i det vestlige Balkan blev drøftet, og Kommis-

sionen rapporterede om vedtagelsen af et forslag til ændring af forordning nr. 539/2001 for at udvi-

de visumliberaliseringen til også at omfatte Albanien og Bosnien-Hercegovina.

Delegationerne udtrykte tilfredshed med forelæggelsen af forslaget og håbede, at det vil være mu-

ligt at vedtage det hurtigt, når de to berørte lande opfylder de udestående benchmarks under dialo-

gen om visumliberalisering.

Rådet besluttede i november 2009 at ændre den pågældende forordning og indrømme visumfri

indrejse i og rejse gennem Schengenområdet for borgere fra Den Tidligere Jugoslaviske Republik

Makedonien, Montenegro og Serbien (15521/09). Visumfritagelsen trådte i kraft den 19. decem-

ber 2009 for indehavere af biometriske pas.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Sirenekontorer -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om aftalt praksis for Sirenekontorer i forbindelse med forsvundne

personer, der er udsat for høj risiko. Yderligere oplysninger findes i dokument

9966/10.

Psykosocial støtte -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om psykosocial støtte i tilfælde af nødsituationer og katastrofer.

Yderligere oplysninger findes i dokument

9838/10.

EU's civilbeskyttelsesordning -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om anvendelsen af EU's civilbeskyttelsesordning i forbindelse med

større arrangementer i Den Europæiske Union, se dokument

9837/10.

Ulovlig handel med affald -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om forebyggelse og bekæmpelse af ulovlig handel med affald.

Yderligere oplysninger findes i dokument

5956/5/10 REV 5.

EUCPN's årsrapport -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner vedrørende årsrapporten for 2009 fra Det Europæiske

Kriminalpræventive Net (EUCPN). Yderligere oplysninger findes i dokument

7770/1/10 REV 1.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

Analyse af organiseret kriminalitet i LAC -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om en analyse af organiseret kriminalitet i Latinamerika og Caribien

(LAC). Yderligere oplysninger findes i dokument

5070/4/10 REV 4.

Multinationale ad hoc-hold med tredjelande -

Rådets resolution

Rådet vedtog en resolution om oprettelse af multinationale ad hoc-hold med tredjelande, se

dokument

9923/10.

Fodboldkampe med international dimension -

Rådets resolution

Rådet vedtog en resolution vedrørende en ajourført håndbog med henstillinger for det internationale

politisamarbejde og foranstaltninger med henblik på forebyggelse og bekæmpelse af vold og

uroligheder i forbindelse med fodboldkampe med international dimension, som mindst en

medlemsstat deltager i, se dokument

9926/10.

Sikkerhed i forbindelse med internationale fodboldkampe

Rådet godkendte en evalueringsrapport om graden af gennemførelsen af Rådets afgørelse 2007/412

om sikkerhed i forbindelse med internationale fodboldkampe (9924/10). Ifølge rapporten har knapt

tre fjerdedele af medlemsstaternes nationale kontaktpunkter for fodboldinformation (NFIP) adgang

til personoplysninger vedrørende tilhængere fra deres lande, der udgør en risiko.

Toldinformationssystemet - Situationsrapport

Rådet noterede sig en rapport om anvendelsen af toldinformationssystemet (CIS) i 2009.

CIS blev etableret for at lagre informationer med henblik på at bidrage til forebyggelse, undersøgel-

se og retsforfølgning af operationer, der er i strid med told- og landbrugslovgivningen, eller alvorli-

ge overtrædelser af nationale love. Det har fungeret siden 2003.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

Eurojusts årsrapport -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om Eurojusts ottende årsrapport (kalenderåret 2009), se dokument

9959/10.

Budgettet for Sisnet for 2008 og 2009

Rådet meddelte generalsekretariatet decharge for gennemførelsen af regnskabet for Sisnet i 2008 og

vedtog et ændringsbudget for 2009.

Integration som drivkraft for udvikling og social samhørighed

Der blev vedtaget konklusioner fra Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer om

integration som drivkraft for udvikling og social samhørighed, se dokument

9248/10.

Samarbejdsaftale mellem Europol og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien

Rådet gav Den Europæiske Politienhed (Europol) bemyndigelse til at indgå en aftale med Den

Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien for at udbygge det operationelle og strategiske

samarbejde mellem EU og dette land med henblik på en bedre bekæmpelse af grove former for

international kriminalitet, navnlig gennem udveksling af oplysninger (8159/10).

Europols årsberetning for 2009

Rådet godkendte Europols årsberetning for 2009 og fremsendte den til Europa-Parlament til

orientering (10099/10). Beretningen giver et overblik over de vigtigste produkter og ydelser, som

Europol leverede til medlemsstaterne og deres samarbejdspartnere sidste år, og sammenfatter

Europolforbindelseskontorenes aktiviteter.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

Konfiskation og inddrivelse af aktiver -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om konfiskation og inddrivelse af aktiver, se dokument

7769/3/10

REV 3.

Europæisk arrestordre -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om opfølgning af anbefalingerne i den endelige rapport om fjerde runde

af gensidige evalueringer vedrørende den europæiske arrestordre og procedurer for overgivelse

mellem EU-medlemsstaterne, se dokument

8436/2/10

8436/2/10 COR 1.

Seminarer arrangeret af det spanske formandskab

Rådet vedtog konklusionerne fra det spanske formandskabs seminarer på det retlige område, se

dokument

10104/10.

Schengeninformationssystemet: overgang til anden generation af databasen

Rådet vedtog to forordninger om overgang fra Schengeninformationssystemet (SIS 1+) til anden

generation af Schengeninformationssystemet (SIS II).

De nye forordninger forlænger forudsætningerne for overgangen fra SIS 1+ til SIS II indtil

marts 2013, eftersom forudsætningerne for overgangen ikke vil være til stede inden den 30. ju-

ni 2010, som er den oprindelig planlagte dato. Ændringerne giver samtidig formel status til det hid-

til uformelle Globale Programstyringsråd (GPMB), der fører tilsyn med udviklingen af anden gene-

ration af databasen.

Med henblik herpå ændrer forordningerne afgørelse 2008/839/RIA (9925/10) og forordning

nr. 1104/2008 (9920/10) om vilkårene, procedurerne og ansvarsfordelingen for overgangen fra

SIS 1+ til SIS II, som udløber den 30. juni 2010.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

Anden generation af SIS II blev indført ved forordning nr. 1987/2006

og ved

afgørelse 2007/533/RIA

Stockholmprogrammet -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om Kommissionens meddelelse "Et område med frihed, sikkerhed og

retfærdighed for EU’s borgere

−

Handlingsplan om gennemførelse af Stockholmprogrammet", se

dokument

9935/10

9935/10 COR 1.

Aftale mellem EU og Georgien om korttidsvisa

Rådet vedtog en afgørelse, hvorved det godkendte undertegnelsen af en aftale med Georgien om

lettelse af udstedelsen af visa, med forbehold af senere formel indgåelse (10304/10).

Aftalen vil gøre det muligt at udstede visum til georgiske statsborgere for et forventet ophold på

EU's område på højst 90 dage for hver given periode på 180 dage.

I overensstemmelse med EU-bestemmelserne deltager Danmark, Irland og Det Forenede Kongerige

ikke i vedtagelsen af afgørelsen og er derfor ikke omfattet af den.

ØKONOMI OG FINANS

Lettere adgang til EU's strukturfonde

Rådet vedtog en forordning om lettere adgang til EU's strukturfonde for at imødegå den

økonomiske krise (PE-CONS

9/10

10197/10 + ADD 1),

efter at der var opnået enighed med

Europa-Parlamentet ved førstebehandlingen. Den Tjekkiske Republiks, Maltas, Polens, Sloveniens,

Slovakiets og Det Forenede Kongeriges delegation undlod at stemme.

EUT L 381 af 28.12.2006, s. 4.

EUT L 205 af 7.8.2007, s. 63.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

Den nye forordning skal sikre likviditeten hos de medlemsstater, der er hårdest ramt af krisen, øge

absorberingen af midler, der er afsat til bestemte operationelle programmer, og forenkle

bestemmelserne om forvaltning af strukturfondene.

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

10547/10.

HANDELSPOLITIK

Antidumping - Natriumcyclamat fra Kina og Indonesien

Rådet vedtog en forordning om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af

natriumcyclamat med oprindelse i Kina og Indonesien efter en udløbsundersøgelse i henhold til

forordning nr. 1225/2009 (9569/10).

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

Aftale mellem EU og Sydafrika - Told

Rådet vedtog en afgørelse om den holdning, som EU skal indtage i Samarbejdsrådet EU-Sydafrika

vedrørende en ændring af aftalen om handel, udvikling og samarbejde mellem EU og Sydafrika

med henblik på en tilpasning af visse toldsatser til de toldsatser på EU-varer, der anvendes i

Botswana, Lesotho og Swaziland (9393/10).

LANDBRUG

EU's holdning til videreførelsen af konventionen om fødevarehjælp

Rådet vedtog en afgørelse om EU's holdning i Komitéen for Fødevarehjælp for så vidt angår

videreførelsen af konventionen om fødevarehjælp.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

Beskyttelse af dyr, der anvendes til videnskabelige formål

Rådet vedtog sin førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af et udkast til direktiv om

beskyttelse af dyr, der anvendes til videnskabelige formål, med det formål at styrke beskyttelsen af

dyrene, samtidig med at forskningen kan opretholde sin centrale rolle i sygdomsbekæmpelse

(6106/10

6106/10 ADD 1

9968/10 ADD 1).

Den tyske delegation undlod at stemme.

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

10579/10.

FISKERI

Aftale mellem EU og Salomonøerne - Fornyelse og fangstkvote

Rådet vedtog en forordning om tildeling af fiskerimuligheder i medfør af fiskeripartnerskabsaftalen

med Salomonøerne (9334/10).

Aftale med Chile om bevarelse af sværdfisk - Midlertidig anvendelse

Rådet vedtog en afgørelse om undertegnelse på EU's vegne og om midlertidig anvendelse af aftalen

med Chile om bevarelse af sværdfiskbestandene i det sydøstlige Stillehav (9337/10). Den

midlertidige anvendelse indebærer, at EU-fiskerfartøjer, der fisker efter sværdfisk i området,

hurtigst muligt kan opnå adgang til udpegede chilenske havne.

MILJØ

Kviksølv

Med henblik på FN-forhandlingerne om et globalt juridisk bindende instrument om kviksølv vedtog

Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer konklusioner om tackling af de globale

udfordringer vedrørende kviksølv. Konklusionerne fastlægger en politisk ramme for EU's og

medlemsstaternes deltagelse i det første møde i den internationale forhandlingskomité i Stockholm

den 7.-11. juni 2010.

10630/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.-4.VI.2010

TRANSPORT

Aftale mellem EU og Vietnam om lufttrafik

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse til at undertegne en aftale med Vietnam om visse

aspekter af lufttrafik, med forbehold af senere formel indgåelse (7170/5/09).

BESKIKKELSER

Regionsudvalget

Rådet beskikkede Giuseppe SCOPELLITI, Gianfranco VITAGLIANO, Renata POLVERINI,

Roberto COTA, Mercedes BRESSO og Catiuscia MARINI fra Italien (10091/10) og Mieczysław

STRUK fra Polen (10057/10) som medlemmer af Regionsudvalget for den resterende del af

mandatperioden, dvs. indtil den 25. januar 2015.

10630/10