PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2009-10
Rådsmøde 3019 - Beskæftigelse m.v.
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

10560/10

(OR. en)

PRESSE 156

PR CO 2

PRESSEMEDDELELSE

3019. samling i Rådet

Beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik

Luxembourg, den 7. og 8. juni 2010

Formand

Celestino CORBACHO CHAVES

Spaniens arbejds- og indvandringsminister

Trinidad JIMÉNEZ GARCÍA-HERRERA

Spaniens minister for sundhed og socialpolitik

Bibiana AÍDO ALMAGRO

Spaniens ligestillingsminister

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 5394 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet havde en orienterende debat om

Europa 2020-strategien

og nåede til enighed om

EU's mål

om social inklusion, især gennem reduktion af fattigdom, og passende indikatorer,

som et bidrag

til Det Europæiske Råds møde i juni. Det nåede også frem til en generel indstilling vedrørende

retningslinjerne for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker

for gennemførelse af Europa 2020-

strategien.

Rådet tilsluttede sig udtalelsen fra Udvalget for Social Beskyttelse om "Solidaritet

på

sundhedsområdet: Begrænsning af uligheder på sundhedsområdet i EU"

og hilste den foreløbige

fælles rapport fra Udvalget for Økonomisk Politik og Udvalget for Social Beskyttelse om

pensioner

velkommen i afventning af de to udvalgs vedtagelse af rapporten senere på året.

Endvidere vedtog Rådet konklusioner om følgende fire aspekter af beskæftigelsen og

socialpolitikken:

•

nye kvalifikationer til nye job

•

bæredygtige sociale sikringssystemer, der kan resultere i tilstrækkelige pensioner og opfyldelse

af målene for social inklusion

•

aktiv aldring

•

fremme af romaernes integration.

Ministrene nåede til enighed om den holdning, EU skal indtage i de respektive (stabiliserings- og)

associeringsråd med seks tredjelande (Tunesien, Marokko, Algeriet, Israel, Kroatien og Den

Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien) vedrørende vedtagelsen af

bestemmelser om

koordinering af sociale sikringsordninger.

Endelig vedtog Rådet en resolution om

en ny EU-ramme på handicapområdet 2010-2020.

Rådet nåede uden debat til enighed om et udkast til forordning om

at udvide EU's bestemmelser

om koordinering af sociale sikringsrettigheder til at omfatte tredjelandsborgere.

Med hensyn til Sundhed og forbrugerpolitik nåede Rådet til enighed om et udkast til direktiv om

patientrettigheder i forbindelse med grænseoverskridende sundhedsydelser.

Ministrene havde en

orienterende debat om et udkast til forordning om

fødevareinformation til forbrugerne.

Rådet vedtog også to sæt konklusioner om:

•

lighed og sundhed i alle politikker: solidaritet på sundhedsområdet

•

foranstaltninger til at nedbringe befolkningens saltindtag med henblik på bedre sundhed.

Hele rådssamlingen var offentlig (bortset fra punkterne under "Eventuelt" vedrørende sundhed og

forbrugerspørgsmål) og kan ses på Rådets websted (videotransmission):

http://video.consilium.europa.eu/.

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

BESKÆFTIGELSE OG SOCIALPOLITIK........................................................................................ 8

Direktivet om princippet om ligebehandling ....................................................................................... 8

Forberedelse af Det Europæiske Råds møde i juni .............................................................................. 9

Uligheder på sundhedsområdet og pensioner .................................................................................... 11

Bæredygtige sociale sikringssystemer for tilstrækkelige pensioner .................................................. 11

Nye kvalifikationer til nye job: vejen frem........................................................................................ 12

Koordinering af sociale sikringsordninger med seks tredjelande ...................................................... 13

Fremme af romaernes integration ...................................................................................................... 14

Aktiv aldring ...................................................................................................................................... 14

Ny EU-ramme på handicapområdet................................................................................................... 15

Frokostdrøftelser mellem ministre med ansvar for beskæftigelses- og socialpolitik......................... 15

SUNDHED OG FORBRUGERSPØRGSMÅL................................................................................. 15

Patientrettigheder i forbindelse med grænseoverskridende sundhedsydelser.................................... 15

Fødevareinformation til forbrugerne.................................................................................................. 18

Lighed og sundhed i alle politikker: Solidaritet på sundhedsområdet ............................................... 19

Nedbringelse af befolkningens saltindtag med henblik på bedre sundhed ........................................ 19

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

UDENRIGSANLIGGENDER

–

Restriktive foranstaltninger over for Liberia ......................................................................................................... 23

Passende foranstaltninger over for Madagaskar .................................................................................................... 23

BESKÆFTIGELSESPOLITIK

–

Anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Spanien og Irland .......................... 23

SOCIAL- OG ARBEJDSMARKEDSPOLITIK

–

Udvidelse af EU-bestemmelserne om koordineringen af social sikring................................................................ 24

Arbejdsforhold i fiskerisektoren............................................................................................................................ 24

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

DELTAGERE

Belgien:

Joëlle MILQUET

Jean Marc DELIZÉE

Bulgarien:

Totyu MLADENOV

Peter STEFANOV

Den Tjekkiske Republik:

Petr ŠIMERKA

Dana JURÁSKOVÁ

Danmark:

Beneditke KIÆR

Henrik HØEGH

Christian SCHØNAU

Tyskland:

Ilse AIGNER

Philipp RÖSLER

Andreas STORM

Estland:

Hanno PEVKUR

Irland:

Éamon Ó CUÍV

Géraldine BYRNE NASON

Grækenland:

Andreas LOVERDOS

Leonidas ROKANAS

Spanien:

Celestino CORBACHO CHAVES

Bibiana AÍDO ALMAGRO

Trinidad JIMÉNEZ GARCÍA-HERRERA

Frankrig:

Roselyne BACHELOT

Philippe LEGLISE-COSTA

Italien:

Maurizio SACCONI

Ferruccio FAZIO

Cypern:

Sotiroulla CHARALAMBOUS

Dionysis MAVRONIKOLAS

Vicepremierminister samt beskæftigelses- og

ligestillingsminister, med ansvar for migrations- og

asylpolitik

Statssekretær sociale spørgsmål

Arbejds- og socialminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Arbejds- og socialminister

Sundhedsminister

Socialminister

Minister for fødevarer, landbrug og fiskeri

Statssekretær, Socialministeriet

Forbundsminister for fødevarer, landbrug og

forbrugerbeskyttelse

Forbundssundhedsminister

Statssekretær under forbundsministeren for uddannelse og

forskning, medlem af Forbundsdagen

Socialminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for beskæftigelse og social beskyttelse

Stedfortrædende fast repræsentant

Arbejds- og immigrationsminister

Ligestillingsminister

Minister for sundhed og socialpolitik

Sundhedsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Arbejds-, sundheds- og socialminister

Statssekretær for arbejdsmarkeds-, sundheds- og

socialpolitik

Arbejdsminister og minister for social sikring

Statssekretær, Sundhedsministeriet

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

Letland:

Uldis AUGULIS

Didzis GAVARS

Litauen:

Audronė MORKŪNIENĖ

Raimondas ŠUKYS

Luxembourg:

Marie-Josée JACOBS

Nicolas SCHMIT

Mars DI BARTOLOMEO

Ungarn:

Miklòs RÉTHELYI

Agnes VARGHA

Malta:

Dolores CRISTINA

Joseph CASSAR

Nederlandene:

Piet Hein DONNER

Peter W. KOK

Østrig:

Rudolf HUNDSTORFER

Alois STÖGER

Harald GÜNTHER

Polen:

Ewa KOPACZ

Jolanta FEDAK

Radosław MLECZKO

Adam FRONCZAK

Portugal:

Helena ANDRÉ

Jorge ANA

Rumænien:

Nicolae IVĂSCHESCU

Adrian Streinu CERCEL

Slovenien:

Anja KOPAČ MRAK

Dorijan MARUŠIČ

Slovakiet:

Daniel KLACKO

Peter JAVORČÍK

Finland:

Paula RISIKKO

Anni SINNEMÄKI

Juha REHULA

Velfærdsm

inister

Sundhedsminister

Vicesocial- og arbejdsminister

Sundhedsminister

Minister for familiespørgsmål og integration

Minister med ansvar for udenrigsspørgsmål og

indvandring

Sundheds- og socialminister

Minister for naturressourcer

Stedfortrædende fast repræsentant

Uddannelses-, arbejds- og familieminister

Statssekretær for sundhed, Socialministeriet

Social- og arbejdsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Forbundsminister for arbejde, sociale spørgsmål og

forbrugerbeskyttelse

Sundhedsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Sundhedsminister

Arbejds- og socialminister

Understatssekretær, Arbejds- og Socialministeriet

Vicesundhedsminister

Arbejds- og socialminister

Sundhedsminister

Statssekretær, Arbejds-, Familie- og Socialministeriet

Statssekretær, Sundhedsministeriet

Statssekretær, Arbejds-, Familie- og Socialministeriet

Sundhedsminister

Statssekretær, Sundhedsministeriet

Stedfortrædende fast repræsentant

Omsorgsminister

Arbejdsminister

Social- og sundhedsminister

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

Sverige:

Cristina HUSMARK PEHRSSON

Göran HÄGGLUND

Jan OLSSON

Det Forenede Kongerige:

Chris GRAYLING

Anne MILTON

Socialforsikringsminister

Sundheds- og socialminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Beskæftigelsesminister

Sundhedsminister

Kommissionen:

Viviane REDING

László ANDOR

John DALI

Næstformand

Medlem

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

BESKÆFTIGELSE OG SOCIALPOLITIK

Direktivet om princippet om ligebehandling

På grundlag af en statusrapport (9535/10

+ 9535/10 COR 1)

briefede formandskabet Rådet om,

hvor langt man er nået i drøftelserne om udkastet til direktiv om gennemførelse af princippet om

ligebehandling af alle uanset religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering.

Det spanske formandskab fremsatte en række redaktionelle forslag vedrørende direktivets

anvendelsesområde, kompetencefordelingen mellem EU og medlemsstaterne og bestemmelserne

om handicap. Mere specifikt er hensigten med formandskabets forslag bl.a. at bringe teksten i

overensstemmelse med traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, at definere begrebet

forskelsbehandling bedre, at tydeliggøre direktivets anvendelsesområde og at præcisere be-

stemmelserne om handicap. Trods visse fremskridt er der brug for yderligere drøftelser på mange

punkter. Det gælder bl.a. kompetencefordelingen mellem medlemsstaterne og EU, de specifikke

bestemmelser om handicap (f.eks. direktivets anvendelsesområde, dets finansielle og praktiske

konsekvenser og forholdet mellem direktivet og mere detaljerede sektorbestemte specifikationer),

tidsplanen for gennemførelse og spørgsmålet om retssikkerhed.

Formålet med Kommissionens forslag (11531/08) er at udvide beskyttelsen mod forskelsbehandling

på grund af religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering til også at gælde områder

uden for arbejdsmarkedet (f.eks. social beskyttelse, herunder social sikring og sundhedspleje,

sociale goder, uddannelse samt adgang til varer og tjenester, herunder boliger).

Retsgrundlag: Artikel 19 (om foranstaltninger til bekæmpelse af forskelsbehandling) i traktaten om

Den Europæiske Unions funktionsmåde; Rådet træffer afgørelse med enstemmighed efter Europa-

Parlamentets godkendelse.

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

Forberedelse af Det Europæiske Råds møde i juni

Med henblik på forberedelse af Det Europæiske Råds møde den 17. juni 2010 havde ministrene en

orienterende debat om Europa 2020 - En ny strategi for beskæftigelse og vækst - og nåede til

enighed om EU's mål om social inklusion/reduktion af fattigdom og hensigtsmæssige indikatorer.

På grundlag af en note fra formandskabet (10025/1/10

REV 1)

og et bidrag fra Udvalget for Social

Beskyttelse (SPC) (9964/10), nåede Rådet til enighed om et EU-mål om social inklusion/reduktion

af fattigdom og hensigtsmæssige indikatorer, og godkendte følgende konklusioner:

"Rådet nåede til enighed om at foreslå Det Europæiske Råd:

•

at det kvantificerbare mål i Europa 2020-strategien om at fremme social inklusion, navnlig

gennem reduktion af fattigdom, udformes på en sådan måde, at det sigter på senest i 2020 at

fjerne risikoen for fattigdom og udstødelse for mindst 20 mio. personer

•

at acceptere de tre opstillede indikatorer, som Udvalget for Social Beskyttelse har fastlagt.

Ligeledes nåede Rådet til enighed om, at det i forbindelse med bekæmpelsen af fattigdom og

udstødelse er nødvendigt at sætte skub i inklusionen på arbejdsmarkedet og også i samfundet som

helhed. Under gennemførelsesprocessen for EU 2020-strategien vil der være mulighed for at styrke

de nuværende instrumenter til måling af fremskridtene med hensyn til reduktionen af fattigdom og

afsavn og til forståelse af fænomenet udelukkelse fra arbejdsmarkedet. Det er nødvendigt at tage

mere hensyn til forholdet mellem udelukkelse fra arbejdsmarkedet og fattigdom på individuelt plan.

Medlemsstaterne kan frit fastsætte deres nationale mål på basis af de mest hensigtsmæssige

indikatorer under hensyntagen til deres nationale forhold og prioriteter. I denne proces vil de skulle

tage hensyn til, at deres nationale mål skal bidrage til opfyldelse af målet på EU-plan.

Rådet er også af den opfattelse, at midtvejsrevisionen af EU's overordnede mål for 2015, som

foreslået af Udvalget for Social Beskyttelse, også skal omfatte en revision af indikatorerne, samtidig

med at medlemsstaternes rolle respekteres fuldt ud. Denne revision kan endvidere give mulighed for

at tage hensyn til økonomiske udviklinger og forbedrede måleinstrumenter."

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

Kommissionen orienterede Rådet om resultatet af de bilaterale møder, som den har afholdt med

medlemsstaterne om de nationale mål.

Rådet nåede også til enighed om en generel indstilling vedrørende retningslinjer for

medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (10380/10

10380/10 COR 1)

som en del af de

integrerede retningslinjer i afventning af Europa-Parlamentets og Regionsudvalgets udtalelser. Efter

modtagelse af de ventede udtalelser vil Rådet formelt vedtage afgørelsen, sandsynligvis i oktober.

Rådet blev også orienteret af formanden for Beskæftigelsesudvalget, Bruno Coquet, og for Udvalget

for Social Beskyttelse, Aurelio Fernandez, om deres bidrag til Europa 2020-strategien (10031/10

9964/10).

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

Uligheder på sundhedsområdet og pensioner

Rådet gav sin tilslutning til udtalelsen fra Udvalget for Social Beskyttelse (SPC) om "Solidaritet

på

sundhedsområdet: Begrænsning af uligheder på sundhedsområdet i EU"

(9960/10). SPC gav i

sin udtalelse udtryk for tilfredshed med Kommissionens meddelelse fra oktober 2009 (14848/09),

idet det betragter begrænsning af uligheder på sundhedsområdet som et centralt spørgsmål for social

beskyttelse og social inklusion. Det skitserede også en række specifikke initiativer, der kræver EU's

støtte, herunder fastsættelse af et begrænset antal indikatorer, særlige tiltag for sårbare grupper,

udveksling af bedste praksis og støtte til innovative tiltag til begrænsning af uligheder på

sundhedsområdet i medfør af Progress-programmet. I henhold til Kommissionen medfører forskelle

i leve- og arbejdsvilkår og i adgang til offentlige tjenesteydelser en social gradient for

sundhedstilstanden, hvilket fører til forskelle i den forventede levealder ved fødslen mellem de

laveste og de højeste socioøkonomiske grupper, der er på 10 år for mænd og 6 år for kvinder.

Rådet noterede sig også den foreløbige fælles rapport om

pensioner

fra Udvalget for Økonomisk

Politik og Udvalget for Social Beskyttelse (9989/10). Den foreløbige fælles rapport fra Udvalget for

Økonomisk Politik og Udvalget for Social Beskyttelse sigter mod at tage pensionsreformerne i EU

op til fornyet overvejelse i lyset af de øgede udfordringer og at udarbejde en ajourført dagsorden for

at give tilstrækkelige og bæredygtige pensioner. Mere specifikt søger den at gøre status over

fremskridtene med hensyn til pensionreformerne i løbet af de sidste 10-15 år og på ny at se på disse

fordele i lyset af tilbageslagene som følge af krisen. Den foreløbige rapport vil også blive forelagt

for Økofinrådet den 8. juni 2010 og blive endeligt udformet af de to udvalg med henblik på

forelæggelse for Økofin- og EPSCO-Rådet under det belgiske formandskab til efteråret.

Bæredygtige sociale sikringssystemer for tilstrækkelige pensioner

Rådet vedtog et sæt konklusioner om "Bæredygtige sociale sikringssystemer, der kan resultere i

tilstrækkelige pensioner og opfyldelse af målene for social inklusion" (9413/10). Disse konklu-

sioner vedrører det specifikke spørgsmål om minimumspensioner eller bestemmelser om

minimumsindkomst. Ministrene sendte gennem vedtagelsen af disse konklusioner et politisk signal

om, at EPSCO ud over de brede spørgsmål om pensioners tilstrækkelighed og bæredygtighed,

ønsker at koncentrere sig om borgernes bekymringer set fra et socialbeskyttelsesperspektiv. Rådet

opfordrede også medlemsstaterne til fortsat at lægge særlig vægt på spørgsmålet om

minimumspensioner som et redskab til bekæmpelse af fattigdom.

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

Nye kvalifikationer til nye job: vejen frem

Rådet vedtog konklusioner om "Nye kvalifikationer til nye job: vejen frem" (9183/1/10

REV 1),

idet

det indtrængende opfordrede medlemsstaterne til at øge deres indsats for at tilpasse borgernes

kvalifikationer til nye udfordringer (f.eks. ved at modernisere deres almene og faglige

uddannelsessystemer, gøre de almene og faglige uddannelsesprogrammer mere fleksible, udvikle

forbindelserne mellem uddannelse og arbejdsmarkedet, fremme både unges og ældres og

lavtuddannedes og andre ugunstigt stillede gruppers deltagelse på arbejdsmarkedet og styrke de

offentlige arbejdsformidlingers rolle). Konklusionerne opfordrede også Kommissionen til i løbet af

efteråret 2010 at foreslå yderligere skridt til at udvikle "Nye kvalifikationer til nye job"-initiativet

og overveje at styrke EU's finansieringsmekanismers rolle i udviklingen af tiltag til at forudse

efterspørgslen efter og udbuddet af kvalifikationer.

Konklusionerne bygger på Kommissionens meddelelse "Nye kvalifikationer til nye job - om at

foregribe og matche kvalifikationsbehovet på arbejdsmarkedet" (17537/08). På trods af deres titler,

der til forveksling ligner hinanden, er konklusionerne adskilte fra flagskibsinitiativet "En dagsorden

for nye kvalifikationer og nye job", som Kommissionen bebudede i meddelelsen om Europa 2020.

Rådet noterede sig også Beskæftigelsesudvalgets bidrag vedrørende initiativet "Nye kvalifikationer

til nye job" (8815/1/10

REV 1

8815/1/10 REV 1 COR 1).

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

Koordinering af sociale sikringsordninger med seks tredjelande

Rådet nåede til politisk enighed om seks udkast til afgørelser om den holdning, som EU skal

indtage i de respektive (stabiliserings- og) associeringsråd mellem Den Europæiske Union og seks

tredjelande (Algeriet, Kroatien, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Israel, Marokko

og Tunesien), baseret på formandskabets kompromisforslag (10215/10,

10216/10 + 10216/10 COR

1, 10217/10, 10219/10, 10223/10, 10225/10)

og formandskabets forslag vedrørende spørgsmålet om

kontrol af modtagernes ret til ydelser.

Euro-Middelhavs-aftalerne mellem EU på den ene side og Algeriet, Israel, Marokko og Tunesien på

den anden side og stabiliserings- og associeringsaftalerne mellem EU og Kroatien samt Den

Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien indeholder bestemmelser for begrænset koordinering

mellem medlemsstaternes og de seks tredjelandes socialsikringsordninger. For at bestemmelser kan

få virkning, skal de associeringsråd og stabiliserings- og associeringsråd, der er oprettet med de

forskellige lande, træffe afgørelse herom.

Rådets forordning (EF) nr. 859/2003 udvider bestemmelserne i forordning (EØF) nr. 1408/71 (om

anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere og deres familiemedlemmer, der flytter

inden for Fællesskabet) og dens gennemførelsesforordning (EØF) nr. 574/72 til at omfatte

tredjelandsstatsborgere, der ikke allerede er dækket af disse bestemmelser udelukkende på grund af

deres nationalitet. Denne forordning omfatter allerede princippet om sammenlægning af

forsikringsperioder, som arbejdstagere fra tredjelande har fuldført i de forskellige medlemsstater for

så vidt angår ret til visse ydelser som omhandlet i aftalerne.

De udkast til afgørelser, der er forelagt Rådet, indeholder gennemførelsesbestemmelser, der ikke

allerede dækkes af forordning (EF) nr. 859/2003. Dette vedrører især eksport af visse ydelser til et

af de seks partnerlande samt lige behandling for arbejdstagere fra tredjelande, der er lovligt

beskæftiget i EU, og for deres familiemedlemmer. Endvidere sikres det i udkastene til afgørelser, at

bestemmelserne om eksport af ydelser og lige behandling også, som følge af gensi-

dighedsprincippet, finder anvendelse på EU-arbejdstagere, der arbejder lovligt i et af de seks

partnerlande, og på deres familiemedlemmer.

Retsgrundlag: Artikel 79, stk. 2, litra b), (om indvandringspolitik) og artikel 218, stk. 9 (om den

holdning, der skal indtages i et organ nedsat ved en aftale) i traktaten om Den Europæiske Unions

funktionsmåde; Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal (i stedet for enstemmighed i henhold

til Nicetraktaten); Europa-Parlamentet skal orienteres.

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

Fremme af romaernes integration

Rådet vedtog konklusioner om "Fremme af romaernes integration" (10058/10

10058/10 COR 1),

idet Kommissionen og medlemsstaterne bl.a. opfordres til at gøre fremskridt med integreringen af

romaspørgsmål i europæiske og nationale politikker, at fremme den sociale og økonomiske

integration af romaerne og at sikre, at eksisterende finansielle EU-instrumenter og især

strukturfondene stilles til rådighed for romaerne. I konklusionerne erkendes det også, at romaernes

levevilkår i mange tilfælde er (mange af dem er udsat for ekstrem fattigdom, diskrimination og

udelukkelse, herunder dårlige boligforhold, manglende adgang til beskæftigelse samt et svagt

helbred) blevet forværret i de senere år, og at sigøjnerhad og voldelige overfald på romaer tager til.

Konklusionerne hilser også forskellige nye initiativer velkommen, herunder revisionen af

forordning (EF) nr. 1080/2006 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Kommissionens

meddelelse om "den sociale og økonomiske integration af romaer i Europa" og det andet

europæiske romatopmøde, der fandt sted den 8.-9. april i Córdoba.

Aktiv aldring

Rådet vedtog konklusioner om "Aktiv aldring" (9489/10

9489/10 COR 1

9489/10 COR 2

9489/10 COR 3),

hvori der opfordres til en større inddragelse af ældre i samfundet, hvilket udgør et

stor potentiale for Europas fremtidige konkurrenceevne og velstand i det økonomiske og sociale liv,

ved at fjerne hindringer for beskæftigelse, forbedre beskæftigelsesvilkårene, bekæmpe

diskrimination og investere i fortsat læring. Gennem vedtagelsen af konklusionerne anerkendte

Rådet også, at medlemsstaterne inden for rammerne af Lissabonstrategien (der fastsatte målet om at

nå en beskæftigelsesgrad for ældre arbejdstagere på 50 % i 2010) har vendt tendensen til en tidlig

pensionsalder; beskæftigelsesgraden i EU-27 for personer mellem 55 og 64 år er således steget fra

36,9 % i 2000 til 46,2 % i tredje kvartal 2009. I konklusionerne mindes der om, at befolkningen på

60 år og derover vil vokse meget hurtigere end nogensinde før i EU, og at den største stigning for-

ventes at ske i perioden 2015-35, hvor befolkningen på 60 år og derover vil vokse med

2 mio. mennesker hvert år.

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

Ny EU-ramme på handicapområdet

Rådet vedtog en resolution om en ny EU-ramme på handicapområdet (10173/10), hvori der blandt

andet opfordres til øget integration af handicappede og deres familier i samfundet ved at inddrage

handicapspørgsmål på forskellige politikområder og ved at iværksætte initiativer på områder som

uddannelse, beskæftigelse og sociale spørgsmål, internationale spørgsmål og udvikling.

Denne resolution ligger i forlængelse af resolutionen om handicappedes forhold, der blev vedtaget

af EPSCO-Rådet den 29. februar 2008 (6769/08). Kommissionen ventes i løbet af 2010 at vedtage

den nye EU-handicapstrategi 2010-2020, som skal erstatte den tidligere strategi, der blev iværksat i

2004. Den nye strategi forventes at fokusere på gennemførelsen af De Forenede Nationers

konvention om rettigheder for personer med handicap. Den 26. november 2009 vedtog Rådet en

afgørelse om Den Europæiske Unions indgåelse af konventionen.

Det spanske formandskab afholdt et uformelt møde mellem ministre med ansvar for

handicappolitikker og en konference om handicap og personlig autonomi den 19.-21. maj 2010 i

Zaragoza.

Frokostdrøftelser mellem ministre med ansvar for beskæftigelses- og socialpolitik

Under frokosten blev ministrene for beskæftigelses- og socialpolitik briefet om G20-

beskæftigelsesministrenes møde den 21.-22. april 2010 i Washington (10542/10) og om et fælles

baggrundspapir fra Beskæftigelsesudvalget/Kommissionen vedrørende beskæftigelseskrisen:

politiske tiltag, deres effektivitet og vejen frem (10184/10).

SUNDHED OG FORBRUGERSPØRGSMÅL

Patientrettigheder i forbindelse med grænseoverskridende sundhedsydelser

Rådet blev i dag enigt om et udkast til direktiv om patientrettigheder i forbindelse med

grænseoverskridende sundhedsydelser på grundlag af et kompromisforslag fra det spanske

formandskab (9948/10

9948/10 COR 1).

Under samlingen i Rådet fokuserede drøftelserne på fire spørgsmål:

•

definition af forsikringsmedlemsstaten i forbindelse med pensionister, der bor i udlandet

•

godtgørelse og forhåndstilladelse

•

retsgrundlag

•

bestemmelser om e-sundhed.

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

De to første spørgsmål var stadig uafklarede på EPSCO-Rådets samling den 1. december 2009.

Med hensyn til

forsikringsmedlemsstaten

(der især vedrørte godtgørelse af udgifter til

sundhedsydelser for pensionister, der bor i EU uden for deres hjemland, og som modtager

sundhedsydelser i en tredje medlemsstat) nåede Rådet til enighed om, at som hovedregel bør den

medlemsstat, der har kompetence til at give forhåndstilladelse i overensstemmelse med forordning

(EF) nr. 883/2004 (dvs. bopælsmedlemsstaten), godtgøre udgifterne til grænseoverskridende

sundhedsydelser for pensionister. Hvis en pensionist behandles i sit oprindelsesland, vil dette land

skulle tilbyde sundhedsydelser for egen regning.

Med hensyn til

sundhedstjenesteydere

søger kompromisset at sikre, at patienter, der ønsker at gøre

brug af sundhedsydelser i en anden medlemsstat, nyder godt af de kvalitets- og

sikkerhedsstandarder, der finder anvendelse i dette land, uafhængigt af typen af tjenesteyder.

Endvidere blev Rådet enigt om, at medlemsstater kan vedtage bestemmelser, der tager sigte på at

sikre, at patienter har de samme rettigheder, når de modtager grænseoverskridende sundhedsydelser,

som de ville have haft, hvis de havde modtaget sundhedsydelser i en tilsvarende situation i

forsikringsmedlemsstaten.

Med hensyn til

retsgrundlaget

nåede Rådet til enighed om et dobbelt retsgrundlag, idet der blev

opnået en balance mellem EU-Domstolens retspraksis i forbindelse med anvendelsen af artikel 114

på sundhedstjenesteydelser og medlemsstaternes kompetencer som anerkendt i traktaten for så vidt

angår organisation og levering af sundhedstjenesteydelser (i henhold til artikel 168 om

folkesundhed).

Hvad angår

e-sundhed

blev ministrene enige om tæt samarbejde mellem medlemsstaterne og

Kommissionen på dette område.

Udkastet til direktiv indeholder også følgende centrale elementer:

•

som hovedregel vil patienterne få mulighed for at modtage sundhedsydelser i en anden

medlemsstat og få dem godtgjort op til det niveau for

godtgørelse,

der finder anvendelse for

samme eller tilsvarende behandling i deres nationale sundhedssystem, hvis patienterne har ret til

denne behandling i deres forsikringsland

•

i tilfælde af tvingende almene hensyn (som f.eks. risiko for alvorlig forstyrrelse af en

socialsikringsordnings økonomiske ligevægt) kan en forsikringsmedlemsstat begrænse

anvendelsen af reglerne for godtgørelse af grænseoverskridende sundhedsydelser;

medlemsstaterne kan

styre udstrømningen af patienter

ved at forlange forhåndstilladelse for

visse sundhedsydelser (dem, der indebærer hospitalsindlæggelse, kræver højt specialiseret og

omkostningskrævende medicinsk infrastruktur eller som giver anledning til bekymring for så

vidt angår kvaliteten og sikkerheden af sundhedsydelsen) eller via anvendelsen af

"gatekeeperprincippet", for eksempel hos den behandlende læge

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

•

for at

styre tilstrømningen af patienter

og sikre tilstrækkelig og permanent adgang til

sundhedsydelser på sit område kan behandlingsmedlemsstaten vedtage foranstaltninger

vedrørende adgangen til behandling, hvor dette er begrundet ud fra et tvingende alment hensyn

•

behandlingsmedlemsstaten vil via

nationale kontaktpunkter

skulle sikre, at patienter fra andre

EU-lande efter anmodning modtager oplysninger om sikkerheds- og kvalitetsstandarderne på

deres område for at gøre det muligt for patienter at træffe et informeret valg

•

samarbejdet

mellem medlemsstaterne på området sundhedsydelser

er styrket,

for eksempel

inden for e-sundhed og gennem udviklingen af europæiske netværk af referencecentre, der på et

frivilligt grundlag vil samle specialiserede centre i forskellige medlemsstater

•

anerkendelsen af recepter

udstedt i en anden medlemsstat er forbedret; hvis et lægemiddel er

godkendt på deres område, skal medlemsstaterne som hovedregel sikre, at recepter udstedt for et

sådant lægemiddel i en anden medlemsstat kan udleveres på deres område i overensstemmelse

med deres nationale lovgivning

•

salg af lægemidler og medicinsk udstyr over

internettet, langtidsplejeydelser,

der leveres i

plejehjem, og adgang til og tildeling af organer med henblik på

transplantation

er ikke omfattet

af direktivudkastets anvendelsesområde.

Direktivudkastet har til formål at lette adgangen til sikre grænseoverskridende sundhedsydelser af

høj kvalitet og fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne om sundhedsydelser. Kompromiset

afspejler Rådets hensigt om fuldt ud at overholde EU-Domstolens retspraksis vedrørende

patientrettigheder i forbindelse med grænseoverskridende sundhedsydelser og samtidig bevare

medlemsstaternes ret til at tilrettelægge deres egne sundhedssystemer. Udkastet til direktiv bringer

klarhed om rettigheder for patienter, der ønsker at gøre brug af sundhedsydelser i en anden

medlemsstat, og supplerer de rettigheder, som patienten allerede har på EU-plan gennem

lovgivningen om koordinering af de sociale sikringsordninger (forordning (EF) nr. 883/04).

Efter den juridiske og sproglige gennemgang af direktivudkastet vil Rådet vedtage sin

førstebehandlingsholdning og sende den til Europa-Parlamentet til andenbehandling.

Udkastet til direktiv indgår i pakken vedrørende den sociale dagsorden af 2. juli 2008, hvori der

fokuseres på et tre formål: at sørge for, at alle patienter får sikre sundhedsydelser af god kvalitet, at

støtte patienterne i udøvelsen af deres ret til grænseoverskridende sundhedsydelser og at fremme

samarbejdet mellem sundhedssystemerne. Sigtet med det andet formål er især at kodificere

Domstolens retspraksis vedrørende tilbagebetaling i forbindelse med grænseoverskridende

sundhedsydelser, og undgå "en tredje metode" for tilbagebetaling (ud over forordning (EF)

nr. 883/2004 og direktivudkastet).

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

Fødevareinformation til forbrugerne

På grundlag af to spørgsmål, som formandskabet har foreslået vedrørende læselighed og ansvar

(10273/10) havde Rådet en orienterende debat om et udkast til forordning om fødevareinformation

til forbrugerne og mere specifikt den information, der gives på etiketten.

For så vidt angår læseligheden gik ministrene ind for en obligatorisk mindsteskriftstørrelse, idet de

anerkendte, at andre kriterier såsom kontrast, bogstavernes farve, afstanden mellem bogstaverne

osv. er relevante.

Med hensyn til fødevarevirksomhedslederens ansvar støttede nogle medlemsstater Kommissionens

strategi, ifølge hvilken der bør indsættes en artikel i forordningen, der specificerer

fødevarevirksomhedsledernes ansvar i overensstemmelse med deres rolle i fødekæden, mens et stort

antal andre lande mener, at artikel 17 i den generelle fødevarelovgivning (forordning nr. 178/2002)

er tilstrækkelig.

Nogle medlemsstater nævnte også deres ønske om at få obligatorisk angivelse af visse produkters

oprindelse.

Udkastet til forordning tilstræber at indføre obligatorisk næringsdeklaration, at specificere det

ansvar, der svarer til hver fødevarevirksomhedsleders rolle i forsyningskæden, og at forbedre

læseligheden af den information, der gives forbrugerne.

Retsgrundlag: Artikel 114 (om det indre marked) i traktaten om Den Europæiske Unions

Funktionsmåde; der kræves kvalificeret flertal til en rådsafgørelse; almindelig

lovgivningsprocedure med Europa-Parlamentets førstebehandlingsudtalelse, som forventes den

15. juni 2010.

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

Lighed og sundhed i alle politikker: Solidaritet på sundhedsområdet

Rådet vedtog konklusioner om "Lighed og sundhed i alle politikker: Solidaritet på

sundhedsområdet" (9947/10), der indeholder en ramme for Kommissionens og medlemsstaternes

indsats.

Med vedtagelsen af konklusionerne opfordrede Rådet Kommissionen til at vurdere effektiviteten af

foranstaltninger, der tager sigte på at mindske ulighederne på sundhedsområdet. Medlemsstaterne

opfordres til yderligere at udarbejde politikker og foranstaltninger til at mindske sundhedsmæssige

uligheder og gennemføre politikker, der kan sikre en god start i livet for alle børn, herunder

foranstaltninger til støtte for gravide kvinder og forældre. Ministrene udtrykte også bekymring over,

at den gennemsnitlige sundhedstilstand blandt sårbare og socialt udstødte grupper som f.eks.

arbejdsløse, hjemløse, personer med mentale sundhedsproblemer, handicappede og etniske min-

dretal som f.eks. romabefolkningen er særligt dårlig.

Mindskelse af ulighed på sundhedsområdet er et af de prioriterede områder i det spanske, belgiske

og ungarske formandskabs attenmånedersprogram på sundhedsområdet.

På deres uformelle møde den 22.-23. april i Madrid understregede EU's sundhedsministre behovet

for at gøre fremskridt med hensyn til overvågning af de sociale sundhedsdeterminanter og at arbejde

med mindskelsen af uligheder på sundhedsområdet.

Nedbringelse af befolkningens saltindtag med henblik på bedre sundhed

Rådet vedtog konklusioner om "foranstaltninger til at nedbringe befolkningens saltindtag med

henblik på bedre sundhed" (9827/10), hvori medlemsstaterne opfordredes til bl.a. at styrke eller

udarbejde nationale ernæringspolitikker med henblik på at bringe saltforbruget ned på et passende

niveau, f.eks. ved at tilskynde producenter af fødevarer til at tilvejebringe den størst mulige

nedbringelse af saltindholdet i fødevarer. Kommissionen opfordres til regelmæssigt at indkredse de

laveste nuværende saltmængder på EU-plan i de forskellige fødevarekategorier som et redskab til at

fastslå, hvad der er teknisk gennemførligt i hver kategori.

Ifølge konklusionerne er der vægtigt videnskabeligt belæg for, at det nuværende høje saltforbrug i

hele Europa er en vigtig årsag til forhøjet blodtryk og således til hjerte-kar-sygdomme (de fleste

europæeres daglige indtag er på omkring 8-11 g salt og overstiger langt det anbefalede daglige

indtag på 4-5 g salt). Det høje saltindtag i Europa kan også have direkte skadelige virkninger ud

over dets virkning på blodtrykket med øget risiko for hjerteslag, venstre ventrikulær hypertrofi og

nyresygdomme. Ifølge europæiske statistikker over hjerte-kar-sygdomme fra 2008 forårsager hjerte-

kar-sygdomme næsten halvdelen af alle dødsfald i EU, nemlig over 2,0 mio. dødsfald; i 2006

kostede hjerte-kar-sygdomme i alt 192 mia. EUR i EU.

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

Eventuelt

Beskæftigelse og social- og arbejdsmarkedspolitik

Social beskyttelse af selvstændige erhvervsdrivende og deres medhjælpende ægtefæller

Formandskabet underrettede Rådet om den enighed, der er nået mellem Europa-Parlamentet og

Rådet under andenbehandlingen af udkastet til direktiv (10443/10). Den nye lovgivning vil bidrage

væsentligt til at forbedre den sociale beskyttelse af selvstændige erhvervsdrivende og deres

medhjælpende ægtefæller, der ofte bidrager til deres ægtefællers selvstændige aktiviteter uden at

nyde tilsvarende rettigheder. Det er derfor en stor hjælp til at fjerne hindringer for kvindelig

iværksættervirksomhed og forbedre medhjælpende ægtefællers status ved at give dem deres egen

beskyttelse. Kvindelige selvstændige erhvervsdrivende og medhjælpende ægtefæller vil herudover

få barselsydelse i mindst 14 uger. Direktivet dækker også livspartnere, når de er anerkendt efter

national lovgivning. Rådet forventes at vedtage direktivet den 24. juni uden debat efter jurist-

lingvisternes endelige udformning.

Den Europæiske Socialfond : forenkling af procedurerne

Rådet noterede sig oplysningerne om forenklingen af Den Europæiske Socialfonds (ESF)

procedurer, som Kommissionen fremlagde på anmodning af den italienske delegation. På samlingen

i EPSCO den 8. marts 2010 forelagde den italienske delegation en note om Den Europæiske

Socialfond: idéer til forenkling og fremtidsmuligheder (6968/10).

Sundhed og forbrugerspørgsmål

Rammekonvention om tobakskontrol

Rådet noterede sig oplysningerne fra formandskabet om status over forberedelsen af konferencen

mellem parterne (CoP 4) i rammekonvention om tobakskontrol, der skal holdes den 15.-20.

november 2010 i Uruguay. Drøftelserne på denne konference vil navnlig dreje sig om protokollen

vedrørende ulovlig handel med forarbejdet tobak.

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

Lægemiddelpakken

Rådet noterede sig en fremskridtsrapport fra formandskabet om status i forhandlingerne om

forhindring af, at forfalskede lægemidler kommer ind i den lovlige forsyningskæde (10469/10).

Formandskabet orienterede også mundtligt Rådet om fremskridtene i drøftelserne om styrkelse af

det eksisterende lægemiddelovervågningssystem (der tager sigte på at beskytte patienterne mod

bivirkninger ved lægemidler). Med hensyn til lægemiddelovervågningsdelen af lægemiddelpakken

vil formandskabet bestræbe sig på at opnå enighed med Europa-Parlamentet ved førstebehandlingen

inden udgangen af juni.

Folkesundhedsgruppen på Højt Plan

Ministrene noterede sig formandskabets briefing om konklusionerne fra Folkesundhedsgruppen på

Højt Plan vedrørende kvalitet i sundhedsydelser og kvalitet set fra patientens synsvinkel og

sundhedsydelsernes kvalitet (10392/10).

Gensidig anerkendelse af sundhedsfagligt personales kvalifikationer

Den danske delegation, som fik støtte af den svenske delegation, henledte Rådets opmærksomhed

på sit ønske om at styrke udvekslingen af oplysninger mellem medlemsstaterne vedrørende

autorisering af sundhedsfagligt personale (10766/10).

Beskyttelse af børn med hensyn til legetøj

Den tyske delegation, der fik støtte fra den østrigske og den italienske delegation, opfordrede de

øvrige medlemsstater og Kommissionen til at yde en fælles indsats for at forbedre legetøjsdirektivet

yderligere og opnå et højt beskyttelsesniveau for børn (10605/10).

Internetomkostningsfælde - direktiv om forbrugerrettigheder

Rådet noterede sig den tyske delegations ønske om EU-lovgivning imod internetomkostningsfælder

(10604/10).

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

Horisontale spørgsmål

Konferencer

Spanien orienterede Rådet om resultaterne og konferencerne under dets formandskab på området

beskæftigelse og social- og arbejdsmarkedspolitik (10504/10) og sundhed og forbrugerbeskyttelse

(10393/10).

Det kommende formandskabs arbejdsprogram

I sin egenskab af kommende formandskab briefede den belgiske delegation ministrene om sit

arbejdsprogram for beskæftigelse, social- og arbejdsmarkedspolitik, sundhed og

forbrugerbeskyttelse i det næste halvår.

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

UDENRIGSANLIGGENDER

Restriktive foranstaltninger over for Liberia

Rådet vedtog en forordning om restriktive foranstaltninger over for Liberia. Den nye forordning

tager sigte på at bringe forordning nr. 234/2004 i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds

resolution 1903 (2009), der ændrede FN's restriktive foranstaltninger vedrørende våben og dertil

knyttet materiel og levering af teknisk bistand, finansieringsmidler og finansiel bistand med

tilknytning til militære aktiviteter ved at begrænse virkningen af disse restriktive foranstaltninger til

ikke-statslige enheder (9241/10).

Passende foranstaltninger over for Madagaskar

Rådet tog passende foranstaltninger over for Madagaskar i overensstemmelse med artikel 96 i

Cotonouaftalen.

Flere oplysninger findes i pressemeddelelse

10475/1/10 REV 1.

BESKÆFTIGELSESPOLITIK

Anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Spanien og Irland

Rådet vedtog fire afgørelser om anvendelse af et samlet beløb på 12,2 mio. EUR fra Den

Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen til støtte for arbejdstagere, der er blevet

afskediget i Spanien og Irland, samt til teknisk bistand. Et beløb på 6,6 mio. EUR er afsat til ar-

bejdstagere, der er blevet afskediget i den spanske fremstillingsindustri for keramiske produkter, og

1,95 mio. EUR til arbejdstagere, der er blevet afskediget i den spanske fremstillingsindustri for døre

og dørkarme. Yderligere 2,57 mio. EUR er tiltænkt arbejdstagere, der er blevet afskediget i den

irske virksomhed Waterford Crystal og tre af dens leverandører. Støtteforanstaltningerne skal

medfinansieres af medlemsstaterne og omfatter bl.a. uddannelse, erhvervsvejledning, jobsøgning og

bistand til iværksætterlyst. Et beløb på 1,11 mio. EUR anvendes til teknisk bistand, navnlig

overvågnings- og informationsaktiviteter og vejledning af medlemsstaterne, ekspertmøder og

seminarer, oprettelse af en videnbase og midtvejsevaluering af Globaliseringsfonden.

10560/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7-8.VI.2010

SOCIAL- OG ARBEJDSMARKEDSPOLITIK

Udvidelse af EU-bestemmelserne om koordineringen af social sikring

Rådet nåede til enighed om et udkast til forordning, der har til formål at sikre, at

tredjelandsstatsborgere, som lovligt er bosat i EU, og som befinder sig i en grænseoverskridende

situation, er omfattet af samme bestemmelser om koordinering af rettigheder til social sikring som

EU-borgere (10442/10).

Arbejdsforhold i fiskerisektoren

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af medlemsstaterne til at ratificere Den Internationale

Arbejdsorganisations konvention om arbejdsforhold i fiskerisektoren i spørgsmål, der henhører

under Unionens enekompetence (16923/1/09

REV 1

10355/10 ADD 1).

Konventionen om arbejdsforhold i fiskerisektoren ("konvention 188"), der blev vedtaget i juni 2007

på Den Internationale Arbejdskonference i Genève, tager sigte på at forbedre fiskeres forhold om

bord på fiskefartøjer. Den fastsætter navnlig internationale minimumsstandarder for fiskerisektoren,

f.eks. ansættelsesvilkår, ret til hjemrejse, regler for kost og logi, sikkerhed og sundhed på

arbejdspladsen, lægehjælp og social sikring.

10560/10