Europaudvalget 2009-10
3022+3023 - Almindelige Anl. Bilag 2
Offentligt
862275_0001.png
Supplerende samlenotat forud for rådsmøde (almindelige anliggender og
udenrigsanliggender) den 14.-15. juni 2010
22. Mellemøsten/Gaza
KOM-dokument foreligger ikke
Nyt notat
1. Resumé
Rådet ventes at drøfte den mellemøstlige fredsproces i lyset af den israelske aktion mod Gaza-konvojen og
opfølgningen herpå, herunder EU’s videre arbejde for at forbedre adgangen til Gaza og sikre en grundig
undersøgelse af hændelserne.
2. Baggrund
Den israelske aktion mod søkonvojen på vej mod Gaza mandag den 31. maj, der førte til 9
døde og et stort antal sårede, har været drøftet intensivt i internationale fora, herunder EU, og
debatten om opfølgning på hændelserne pågår fortsat. Det seneste skib med retning mod Gaza
(irske Rachel Corrie) blev stoppet den 5. juni uden voldelige episoder.
HR Ashton udsendte allerede samme dag som hændelsen en erklæring på vegne af EU efter
inddragelse af medlemslandene. Erklæringen fastslår, at man 1) beklager dødsfaldene, 2)
fordømmer brugen af vold, der førte til dødsfaldene, 3) kræver en øjeblikkelig, fuld og upartisk
undersøgelse af hændelserne, 4) understreger nødvendigheden af at finde en løsning på
situationen i Gaza, herunder en øjeblikkelig og fuld åbning for humanitær hjælp, varer og
personer ind og ud af Gaza. Der har været flere drøftelser på EU-ambassadørniveau om EU’s
håndtering af sagen og mulige videre skridt.
FN’s Sikkerhedsråd vedtog den 1. juni enstemmigt en formandskabsudtalelse om hændelsen. I
udtalelsen beklages tab af liv pga. brug af magt dybt, de handlinger, der førte til dette,
fordømmes, og der anmodes om en hurtig, upartisk og troværdig undersøgelse i
overensstemmelse med internationale standarder. FN’s Generalsekretær er ved at vurdere
mulighederne for at iværksætte en undersøgelse. FN’s Menneskerettighedsråd vedtog den 2.
juni en resolution, hvis hovedindhold er en beslutning om, at formanden for
Menneskerettighedsrådet skal sammensætte en fact-finding mission til at undersøge
omstændighederne i forbindelse med den israelske aktion ud for Gaza.
Fra dansk side indkaldte man samme dag som hændelsen og som et af de første EU-lande den
israelske ambassadør til samtale i Udenrigsministeriet for at redegøre for konfrontationen,
ligesom udenrigsministeren samme dag udsendte en pressemeddelelse om hændelsen.
Pressemeddelelsen fokuserede bl.a. på nødvendigheden af at undersøge hændelsen fuldt ud
samt behovet for en åbning for nødhjælp, genopbygningsmaterialer, personer og varer ind og
ud af Gaza. Udenrigsministeren drøftede desuden hændelsen med den israelske
udenrigsminister Lieberman, hvor behovet for en grundig undersøgelse af hændelsen samt en
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
langsigtet løsning på Gaza-problematikken blev indskærpet. Man har desuden fra dansk side
været i tæt og løbende kontakt med øvrige EU-lande.
Fra EU’s side fokuseres på to spørgsmål: For det første karakteren af en undersøgelse af
hændelserne og for det andet behovet for at forbedre adgangen til Gaza, herunder hvordan
man fra international side kan bidrage til at forbedre forholdene for civilbefolkningen i Gaza.
EU’s politik er, at der skal åbnes op for adgang til og fra Gaza i overensstemmelse med aftalen
herom fra 2005. Fra EU’s side har man bl.a. med baggrund i rådskonklusionerne fra december
2009 arbejdet for forbedret adgang til Gaza. Arbejdet for at forbedre adgangsforholdene til og
fra Gaza er en prioritet for EU, og der har været flere drøftelser i EU om, hvordan man aktivt
kan bidrage til en forbedring af situation og sætte sagen højt på den internationale dagsorden.
Fra EU’s side opfordres parterne desuden til at fortsætte de indirekte forhandlinger.
De amerikansk-ledede indirekte forhandlinger mellem parterne blev indledt primo maj, og det
forventes, at forhandlinger fortsættes på trods af de seneste hændelser. Fra både israelsk og
palæstinensisk side er udmeldingen, at man ikke støtter en afbrydelse af forhandlingerne. Den
Arabiske Liga drøftede spørgsmålet onsdag den 2. juni, hvor der bl.a. på baggrund af forslag fra
den palæstinensiske delegation var støtte til, at forhandlingerne fortsættes. Den amerikanske
administration er meget fokuserede på at beskytte forhandlingsprocessen.
EU har støttet de amerikanske bestræbelser på at genstarte forhandlingerne, og har ved flere
lejligheder over for parterne, herunder den israelske regering, understreget forventningen om, at
parterne arbejder for fred, en tostats-løsning samt gennemførelse af Køreplanen for Fred. EU
har med rådskonklusionerne om Mellemøsten af 8. december 2009 præsenteret klare budskaber
og fremadrettet tekst om EU’s rolle. EU drøfter løbende bidrag til fredsprocessen, og hvordan
man kan understøtte de indirekte forhandlinger.
3. Hjemmelsgrundlag
Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.
4. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
5. Formål og indhold
Rådet ventes at drøfte den mellemøstlige fredsproces, særligt i lyset af den israelske aktion mod
Gaza-konvojen og opfølgningen herpå. Der forventes særlig fokus på, hvordan man fra EU’s
side aktivt kan arbejde på at forbedre adgangen af nødhjælp, varer og personer til og fra Gaza,
herunder hvilke konkrete skridt EU kan tage i den nuværende situation.
6. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Ikke relevant.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller
beskyttelsesniveauet
Sagen forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet
eller beskyttelsesniveauet.
9. Høring
Ikke relevant.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Fra dansk side lægges vægt på, at der gennemføres en fuld og uvildig undersøgelse af
hændelserne, og at der åbnes fuldt ud op for nødhjælp, genopbygningsmaterialer, varer og
personer ind og ud af Gaza. Regeringen støtter op om EU’s hidtidige linje ift. konfrontationen,
herunder kravet om en undersøgelse af hændelserne og EU’s aktive medvirken til at forbedre
adgangen til Gaza.
Generelt ift. fredsprocessen støtter regeringen fuldt ud en aktiv rolle for EU i samarbejde med
relevante regionale og internationale partnere, herunder den amerikanske administration. Målet
med EU’s bestræbelser er, i samarbejde med det internationale samfund og regionale partnere,
at understøtte fredsforhandlingerne.
11. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes at være enighed blandt medlemslandene om EU’s overordnede linje som udtrykt
i erklæringen af 31. maj 2010, herunder kravet om en fuldstændig og uvildig undersøgelse af
hændelserne samt om behovet for forbedret adgang til Gaza.
Der forventes endvidere at være enighed blandt medlemslandene om behovet for en fortsat
aktiv og bredspektret EU-indsats i samarbejde med internationale og regionale aktører, med det
hovedsigte at støtte fredsforhandlingerne og den amerikansk-ledede proces.
12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 19. marts 2010.