PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3040+3041 - Almindelige anl.
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

15350/10

(OR. en)

PRESSE 286

PR CO 29

PRESSEMEDDELELSE

3041. samling i Rådet

Udenrigsanliggender

Luxembourg, den 25. oktober 2010

Formand

Catherine ASHTON

Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender

og sikkerhedspolitik

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 5183 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet drøftede situationen i

Sahel

og hvilken rolle EU kan spille for at medvirke til at stabilisere

regionen. Der var enighed om at arbejde tæt sammen med staterne i regionen, De Forenede

Nationer, Den Afrikanske Union og øvrige internationale partnere med henblik på at fremme sik-

kerhed, stabilitet, udvikling og god forvaltningspraksis i regionen. Rådet anmodede Unionens højt-

stående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om sammen med Kommissionen

at udarbejde en strategi for Sahel til forelæggelse i begyndelsen af næste år.

Rådet drøftede situationen i

Mellemøsten

på baggrund af den højtstående repræsentants besøg i

regionen og hendes kontakter med fredsprocessens parter. Rådet gjorde også status over situatio-

nen i

Libanon.

Ministrene drøftede den seneste udvikling i

Cuba

og anmodede den højtstående repræsentant om at

sondere fremtidsmulighederne i forbindelserne med Cuba.

Rådet vedtog yderligere

restriktive foranstaltninger over for Iran,

som vedtaget i princippet i juli,

målrettet mod teknologier til støtte for Irans atom- og missilprogrammer. De restriktive foranstalt-

ninger efterlever og går videre end de foranstaltninger, FN's Sikkerhedsråd har krævet.

Rådet fornyede også de restriktive foranstaltninger over for

Belarus

Republikken Guinea

vedtog konklusioner om Republikken

Moldova, Usbekistan, Bosnien-Hercegovina

og om EU's

øst-

lige partnerskab.

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 4

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

CUBA .................................................................................................................................................. 6

FORBEREDELSER TIL KOMMENDE TOPMØDER...................................................................... 7

GEORGIEN ......................................................................................................................................... 8

SAHEL................................................................................................................................................. 9

MELLEMØSTEN.............................................................................................................................. 10

DEN EUROPÆISKE NABOSKABSPOLITIK ................................................................................ 11

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

DEN FÆLLES UDENRIGS- OG SIKKERHEDSPOLITIK

–

Restriktive foranstaltninger over for Iran .............................................................................................................. 12

Belarus - Restriktive foranstaltninger over for visse embedsmænd - Rådets konklusioner................................... 13

Bosnien-Hercegovina - Rådets konklusioner ........................................................................................................ 15

Republikken Moldova - Rådets konklusioner ....................................................................................................... 16

Usbekistan- Rådets konklusioner .......................................................................................................................... 18

DEN FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

–

Beskyttelse af civile inden for rammerne af FSFP-missioner og -operationer ...................................................... 19

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Presse-

tjenesten.

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

DELTAGERE

Den Højtstående Repræsentant

Catherine ASHTON

Belgien:

Steven VANACKERE

Bulgarien:

Nickolay MLADENOV

Den Tjekkiske Republik:

Karel SCHWARZENBERG

Danmark:

Lene ESPERSEN

Tyskland:

Guido WESTERWELLE

Estland:

Urmas PAET

Irland:

Dick ROCHE

Grækenland:

Dimitrios DROUTSAS

Spanien:

Trinidad JIMENEZ

Frankrig:

Bernard KOUCHNER

Italien:

Alfredo MANTICA

Cypern:

Markos KYPRIANOU

Letland:

Andris TEIKMANIS

Litauen:

Audronius A�½UBALIS

Luxembourg:

Jean ASSELBORN

Ungarn:

János MARTONYI

Malta:

Tonio BORG

Nederlandene:

Uri ROSENTHAL

Østrig:

Michael SPINDELEGGER

Polen:

Mikolaj DOWGIELEWICZ

Portugal:

Luis AMADO

Rumænien:

Bogdan AURESCU

Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggen-

der og sikkerhedspolitik

Vicepremierminister samt udenrigsminister og minister for

institutionelle reformer

Udenrigsminister

Vicepremierminister og udenrigsminister

Udenrigsminister

Statssekretær for udenrigsanliggender

Udenrigsminister

Statssekretær, Udenrigsministeriet

Udenrigsminister

Vicepremierminister, udenrigsminister og minister for

indvandring

Udenrigsminister

Vicepremierminister og udenrigsminister

Udenrigsminister

Forbundsminister for europæiske og internationale

spørgsmål

Statssekretær for europæiske spørgsmål

Udenrigsminister

Statssekretær for europæiske spørgsmål

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

Slovenien:

Samuel �½BOGAR

Slovakiet:

Mikulas DZURINDA

Finland:

Alexander STUBB

Sverige:

Carl BILDT

Det Forenede Kongerige:

William HAGUE

Udenrigsminister

Førsteminister, udenrigs- og Commonwealthminister

Kommissionen:

Andris PIEBALGS

Štefan FÜLE

Medlem

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

CUBA

Ministrene havde under frokosten en udveksling af synspunkter om den seneste politiske og øko-

nomiske udvikling i Cuba og om EU's politiske valgmuligheder i forhold til Cuba.

De blev enige om at tage situationen op til fornyet overvejelse og anmode den højtstående repræ-

sentant om inden for rammerne af EU's fælles holdning om Cuba at sondere fremtidsmulighederne

for forbindelserne med Cuba og hurtigst muligt melde tilbage til Rådet.

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

FORBEREDELSER TIL KOMMENDE TOPMØDER

Ministrene drøftede kort under frokosten forberedelserne til:

•

Topmødet mellem EU og USA i Lissabon den 20. november

Topmødet mellem EU og Ukraine i Bruxelles den 22. november samt

Middelhavsunionens topmøde, berammet til den 20. og 21. november i Barcelona.

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

GEORGIEN

Den højtstående repræsentant orienterede under frokosten om sit besøg i Georgien kort tid forinden,

hvor hun havde indledt forhandlinger om en associeringsaftale mellem EU og Georgien.

Ministrene drøftede situationen i Georgien samt landets forbindelser med nabolandene og EU.

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

SAHEL

Rådet drøftede situationen i Sahelregionen og de sikkerhedsrisici, den udgør, både i regionen og for

Europa, samt hvilken rolle EU kan spille for at medvirke til at stabilisere regionen.

Rådet vedtog endvidere følgende konklusioner:

"1.

Som Rådet understregede i sine konklusioner af 27. oktober 2009 og sin erklæring af

26. juli 2010, er udviklingen af tværnationale trusler, deriblandt terrorisme og organiseret

kriminalitet, forbundet med ekstrem fattigdom, uløste interne konflikter og svage og skrøbe-

lige stater, en voksende udfordring for såvel Sahelregionens som EU's stabilitet. Disse trusler

berører direkte regionens befolkning og stater, især Mauretanien, Mali og Niger. De påvirker

ligeledes EU-borgeres sikkerhed.

I tæt samarbejde med regionens stater, FN, Den Afrikanske Union og øvrige internationale

partnere og som supplement til den indsats, Sahelstaterne allerede har iværksat, vil EU – efter

Kommissionens og Rådssekretariatets igangværende arbejde med at definere en helhedsorien-

teret og integreret tilgang – foretage en sammenhængende mobilisering af de forskellige

instrumenter, EU råder over, med henblik på at fremme sikkerhed, stabilitet, udvikling og god

forvaltningspraksis i Sahel-Sahara-regionen. EU tilskynder ligeledes til øget dialog og samar-

bejde mellem regionens lande.

Med henblik herpå opfordrer Rådet Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggen-

der og sikkerhedspolitik til sammen med Kommissionen at udarbejde en strategi for Sahel til

forelæggelse for Rådet i begyndelsen af næste år."

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

MELLEMØSTEN

Rådet havde en udveksling af synspunkter om Mellemøsten, herunder om situationen i Libanon.

Den højtstående repræsentant orienterede om sit besøg i regionen kort tid forinden og om sine kon-

takter i forbindelser med det internationale samfunds bestræbelser for at tilskynde Israel og palæsti-

nenserne til at fortsætte deres direkte forhandlinger og holde fredsprocessen på sporet.

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

DEN EUROPÆISKE NABOSKABSPOLITIK

Rådet havde en udveksling af synspunkter om EU's europæiske naboskabspolitik som led i en revi-

sion af politikken og overvejelser om dens videre udvikling.

Revisionen af den europæiske naboskabspolitik forventes at kulminere i en ministerkonference med

naboskabspolitikkens partnere i februar 2011.

Rådet vedtog også konklusioner om det østlige partnerskab, jf.

dok. 15364/1/10.

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

DEN FÆLLES UDENRIGS- OG SIKKERHEDSPOLITIK

Restriktive foranstaltninger over for Iran

Rådet vedtog en afgørelse og en forordning om gennemførelse af en fjerde runde af restriktive for-

anstaltninger over for Iran, som er målrettet mod udviklingen af følsomme teknologier til støtte for

Irans atom- og missilprogrammer.

Foranstaltningerne omfatter handel, finansielle tjenester, energi og transport og udvider listen over

enheder og individer, hvis aktiver og økonomiske ressourcer indefryses.

Pakken med foranstaltninger blev i princippet vedtaget af Rådet i juli i år. De bekræfter de restrikti-

ve foranstaltninger, som er blevet truffet siden 2007, og fastsætter yderligere foranstaltninger for at

efterleve FN's Sikkerhedsråds resolution 1929 (2010). De fastsætter også foranstaltninger som reak-

tion på Det Europæiske Råds erklæring fra juni 2010, der kræver ledsageforanstaltninger fra EU,

som supplerer og går videre end FN's foranstaltninger.

Disse restriktive foranstaltninger omfatter navnlig yderligere restriktioner på handel med varer og

teknologi med dobbelt anvendelse samt udstyr, som kan anvendes til intern undertrykkelse, restrik-

tioner på handel med nøgleudstyr og -teknologi til den iranske olie- og naturgasindustri og restrikti-

oner på investeringer i denne industri, restriktioner på iranske investeringer i uranbrydning og

nuklear industri, restriktioner på pengeoverførsler til og fra Iran, restriktioner vedrørende den iran-

ske banksektor, restriktioner på Irans adgang til forsikrings- og obligationsmarkedet i Unionen og

restriktioner på leveringen af visse serviceydelser til iranske skibe og fragtfly.

Yderligere kategorier af personer skal også omfattes af indefrysningen af pengemidler og økono-

miske ressourcer.

De restriktive foranstaltninger vil blive offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende den

27. oktober.

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

Restriktive foranstaltninger over for Guinea

Rådet forlængede de restriktive foranstaltninger over for Republikken Guinea med endnu et år. De

restriktive foranstaltninger blev første gang indført den 27. oktober 2009 efter sikkerhedsstyrkernes

voldelige indgreb over for politiske demonstranter den 28. september 2009 og de efterfølgende

krænkelser af menneskerettighederne.

Foranstaltningerne omfatter en våbenembargo og et visumforbud med henblik på at forhindre ind-

rejse på EU's område af medlemmer af Det Nationale Råd for Demokrati og Udvikling og personer,

der har tilknytning til dem, som var ansvarlige for det voldelige overgreb eller det politiske dødvan-

de i landet.

Foranstaltningerne vil finde anvendelse indtil den 27. oktober 2011 og vil blive overvåget løbende.

Rådets afgørelse vil blive offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende den 26. oktober.

Belarus - Restriktive foranstaltninger over for visse embedsmænd - Rådets konklusioner

Rådet vedtog en afgørelse om forlængelse indtil den 31. oktober 2011 af de restriktive foranstalt-

ninger over for visse embedsmænd (fastsat i den fælles holdning 2006/276/FUSP), da der ikke er

sket mærkbare fremskridt på de områder, Rådet har peget på (14627/10).

Suspensionen af de rejserestriktioner, der er rettet mod visse ledende personer i Belarus, med und-

tagelse af dem, der er impliceret i sagerne om de forsvundne personer fra 1999-2000, og formanden

for den centrale valgkommission, forlænges imidlertid også indtil den 31. oktober 2011. Ved ud-

gangen af denne periode vil Rådet foretage en gennemgang af de restriktive foranstaltninger på bag-

grund af situationen i Belarus. Rådet kan beslutte igen at anvende eller ophæve rejserestriktionerne

til enhver tid i lyset af de belarussiske myndigheders handlinger på demokrati- og menneskerettig-

hedsområdet.

Rådet vedtog også følgende konklusioner:

"1.

Rådet understreger betydningen af EU's kritiske engagementspolitik over for Belarus og note-

rer sig fortsættelsen af den politiske dialog på højt plan mellem EU og Belarus, det intensive-

rede tekniske samarbejde og Belarus' deltagelse i det østlige partnerskab som måder, hvorpå

der kan opbygges gensidig forståelse og skabes muligheder for at behandle spørgsmål, der gi-

ver anledning til bekymring. Rådet, der anerkender betydningen af styrkede mellemfolkelige

kontakter og minder om sine konklusioner af 17. november 2009, ser frem til at modtage

Kommissionens forslag til forhandlingsdirektiver for visumlempelses- og tilbagetagelsesafta-

ler med Belarus.

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

Rådet bekræfter, at det er rede til at uddybe sine forbindelser med Belarus, hvis der sker en

udvikling i Belarus i retning af demokrati, respekt for menneskerettighederne og

retsstatsforhold, og at det er rede til at bistå landet med at nå disse mål. Hvis der sker

fremskridt i Belarus på disse områder, er Rådet rede til at tage skridt til at opgradere de

aftalemæssige forbindelser med Belarus. Rådet vil fortsætte drøftelserne om en fælles

interimsplan for fastlæggelse af prioriteterne for reformer, som skal gennemføres sammen

med Belarus og er inspireret af de handlingsplaner, der er udarbejdet inden for rammerne af

den europæiske naboskabspolitik. EU kan overveje at yde makrofinansiel bistand til Belarus,

hvis de nødvendige betingelser opfyldes, herunder indgåelse af et nyt program med IMF.

Rådet er dog fortsat bekymret over demokrati- og menneskerettighedssituationen i Belarus.

Rådet beklager dybt, at der ikke er sket fremskridt på de områder, der er nævnt i dets tidligere

konklusioner, herunder behovet for yderligere reformer af valgloven og ytrings-, medie-, for-

samlings- og foreningsfriheden. Rådet ser frem til yderligere runder inden for menneskeret-

tighedsdialogen. Rådet, der minder om Den Europæiske Unions stærke modstand mod døds-

straf, beklager dybt den henrettelse af to belarussiske statsborgere, der blev gennemført i

marts 2010, beklager de dødsdomme, der for nylig er blevet afsagt i Belarus, og opfordrer

fortsat indtrængende Belarus til at indføre et moratorium for anvendelse af dødsstraf med

henblik på afskaffelse af dødsstraf.

I lyset af denne situation er Rådet ikke i stand til at hæve de restriktive foranstaltninger, der er

indført over for visse embedsmænd i Belarus, og beslutter derfor at forlænge dem indtil den

31. oktober 2011. For at tilskynde til fremskridt på de områder, som EU har fastlagt, beslutter

Rådet dog samtidig at forlænge suspensionen af anvendelsen af rejserestriktioner indtil sam-

me dato. Ved udgangen af denne periode vil Rådet gennemgå de restriktive foranstaltninger

på baggrund af situationen i Belarus. Rådet kan beslutte at lade rejserestriktionerne fortsætte

eller at hæve dem når som helst, i lyset af hvad de belarussiske myndigheder foretager sig

med hensyn til demokrati og menneskerettigheder.

EU vil fortsætte med at yde støtte til det belarussiske civilsamfund for at fremme udviklingen

af et pluralistisk og demokratisk miljø i Belarus.

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

Rådet noterer sig bekendtgørelsen om, at præsidentvalget i Belarus vil finde sted den

19. december 2010. Det opfordrer de belarussiske myndigheder til at sikre, at valget foregår i

overensstemmelse med de internationale normer og standarder for demokratiske valg og

Belarus' tilsagn i OSCE og FN. Rådet hilser det velkommen, at de belarussiske myndigheder

har besluttet at indbyde en international valgobservationsmission under ledelse af OSCE,

ODIHR, og opfordrer de belarussiske myndigheder til fuldt ud at samarbejde med OSCE,

ODIHR. Rådet opfordrer desuden indtrængende de ansvarlige belarussiske myndigheder til

fuldt ud at gennemføre de henstillinger, som OSCE, ODIHR gentagne gange har rettet til

dem. EU vil nøje følge udviklingen og vurdere situationen efter valget. Tydelige og synlige

fremskridt i forbindelse med afholdelse af valget vil give ny fremdrift til Den Europæiske

Unions engagementspolitik over for Belarus."

Bosnien-Hercegovina - Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"BOSNIEN- HERCEGOVINA

Rådet udtrykte tilfredshed med den øgede deltagelse i og vedordnede afholdelse af valget den

3. oktober i Bosnien-Hercegovina, som ifølge den foreløbige vurdering fra OSCE/ODIHR og

deres internationale valgobservationsmission generelt var i overensstemmelse med internatio-

nale standarder.

EU gentog sit utvetydige engagement i Bosnien-Hercegovinas europæiske perspektiv og be-

kræftede sin uforbeholdne støtte til Bosnien-Hercegovinas territoriale integritet som et selv-

stændigt og forenet land.

Femten år efter underskrivelsen af Dayton-Paris-fredsaftalerne fortjener borgerne i Bosnien-

Hercegovina, at deres land tager et kvalitativt skridt fremad på vejen mod europæisk integra-

tion..

Der er brug for, at de politiske ledere nu på en konstruktiv måde deltager i den politiske dia-

log og danner nye regeringer, hvor EU-dagsordenen udgør en central del af deres program.

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

De politiske ledere har det primære ansvar for at opnå konkrete og mærkbare fremskridt,

herunder på vejen mod europæisk integration, ved en kompromissøgende, kollektiv og

konstruktiv indsats uden brug af retorik og handlinger, der skaber splittelse og skader

borgernes interesser i Bosnien-Hercegovina. Bosnien-Hercegovina har allerede vist, at det kan

indfri sine forpligtelser, når den politiske vilje er til stede. EU er rede til at tilbyde sin støtte til

de hårdt tiltrængte reformer, herunder via sin større tilstedeværelse fremover. Bosnien-

Hercegovina har ikke råd til at spilde mere tid.

Rådet understregede, idet det gentog sin støtte til målet om visumliberalisering på grundlag af

opfyldelsen af alle benchmarks og henviste til Europa-Parlamentets afstemning om dette

spørgsmål den 7. oktober, at det agter at træffe afgørelse den 8. november.

Under henvisning til sine konklusioner af 25. januar om operation Althea bekræftede Rådet

EU's tilsagn om fortsat at spille en udøvende militær rolle for at støtte Bosnien-Hercegovinas

bestræbelser på at bevare freden og sikkerheden under et fornyet FN-mandat; og, på grundlag

af operation Altheas resultater, om fortsat at yde en ikke-udøvende kapacitetsopbygnings- og

uddannelsesstøtte for at bidrage til en styrkelse af lokalt ejerskab og lokal kapacitet. Rådet

vedtog, at operationen følges løbende, herunder på grundlag af situationen på stedet."

Republikken Moldova - Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet anerkender Republikken Moldovas europæiske forhåbninger og ser med tilfredshed på

landets bestræbelser med henblik på politisk tilknytning til og økonomisk integration i EU.

Rådet understreger den meget positive dynamik i forbindelserne mellem EU og Republikken

Moldova i løbet af det seneste år samt Republikken Moldovas aktive bidrag hertil.

Rådet hilser Republikken Moldovas interesse for og aktive deltagelse i det østlige partnerskab

velkommen. Rådet udtrykker tilfredshed med de positive fremskridt i forhandlingerne om den

kommende associeringsaftale mellem EU og Republikken Moldova. Rådet glæder sig endvi-

dere over Republikken Moldovas ratificering af Romstatutten for Den Internationale Straffe-

domstol.

Rådet ser positivt på Republikken Moldovas resultater som afspejlet i Kommissionens frem-

skridtsrapport fra maj 2010, som fremhævede landets reelle bestræbelser på at gennemføre

strukturreformer på basis af et regeringsprogram, der er i fuld overensstemmelse med målene

i handlingsplanen EU-Republikken Moldova. Rådet imødeser, at Republikken Moldova også

fremover vil løfte vigtige udfordringer som f.eks. styrkelse af demokratiet og retsstaten, for-

bedring af investeringsklimaet, fortsat tilnærmelse til EU på alle områder i handlingsplanen

EU-Republikken Moldova, bekæmpelse af korruption og organiseret kriminalitet og tackling

af fattigdomsproblemet. Rådet understreger, at EU er rede til yderligere at uddybe sine for-

bindelser med Republikken Moldova og stille hensigtsmæssig teknisk og finansiel bistand til

rådighed for at støtte reformbestræbelserne.

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

Rådet slår atter fast, at EU også fremover er rede til at støtte Republikken Moldova, herunder

med makrofinansiel bistand og rådgivning på højt niveau til regeringen. I løbet af de

kommende uger indledes leveringen af betydelig makrofinansiel bistand – 90 mio. EUR i

form af gavebistand – til Republikken Moldovas statsbudget.

Rådet noterer også, at Kommissionen snart vil fremlægge sine nøglehenstillinger til

Republikken Moldovas regering med henblik på at gøre landet klart til et vidtgående og om-

fattende frihandelsområde. Det vil give virksomheder i Republikken Moldova væsentligt bed-

re adgang til EU's marked efter de nuværende autonome handelspræferencer, som EU har gi-

vet. Det vil også være med til at skabe et attraktivt investeringsklima for EU-virksomheder i

Republikken Moldova. Rådet opfordrer Kommissionen til at forberede direktiver med henblik

på forhandling om et vidtgående og omfattende frihandelsområde som en integreret del af as-

socieringsaftalen. Sådanne forhandlinger vil blive indledt, så snart de fornødne betingelser er

opfyldt.

Rådet gentager vigtigheden af mellemfolkelige kontakter og ser med tilfredshed på den

visumdialog, der blev indledt i juni 2010 for at undersøge forudsætningerne for visumfri

rejser for borgere i Republikken Moldova til EU som et langsigtet mål. På basis af dialogens

sonderende fase fremhæver Rådet de resultater, der hidtil er opnået, de nuværende udfordrin-

ger og betydningen af, at Republikken Moldova udfolder yderligere reformbestræbelser, og

opfordrer Kommissionen til at udarbejde et udkast til en handlingsplan i overensstemmelse

med den tilgang, der er fastlagt i punkt 8 og 9 i Rådets konklusioner af 25. oktober 2010 om

det østlige partnerskab, som opstiller alle de betingelser, Republikken Moldova skal opfylde

inden en eventuel indførelse af en ordning for visumfri rejser, således at visumdialogen kan gå

ind i en fuldt operationel fase, så snart det er hensigtsmæssigt. Gennem Rådet vil EU's med-

lemsstater deltage fuldt ud i de forskellige trin i processen – de vil bl.a. blive hørt om udkastet

til handlingsplan og begge sæt benchmarks. En effektiv gennemførelse af tilbagetagelsesafta-

len vil fortsat være vigtig i denne forbindelse.

Rådet noterer, at Republikken Moldova har taget vigtige skridt i løbet af det forgangne år med

henblik på at konsolidere demokratiet. Folkeafstemningen om forfatningen den 5. september

forløb i overensstemmelse med demokratiske normer og var i den henseende et opmuntrende

tegn. Det er vigtigt, at parlamentsvalget, der efter planen skal afholdes den 28. november,

fører landet videre i denne retning og fuldstændig overholder de internationale normer for frie

og retfærdige valg.

Rådet er også tilfreds med Republikken Moldovas konstruktive politiske engagement for at

løse Transdnestrienkonflikten, bl.a. gennem Republikken Moldovas støtte til tillidsskabende

foranstaltninger. Rådet understreger EU's fortsatte bestræbelser på at bidrage til en bæredygtig

løsning af Transdnestrienkonflikten på basis af principperne om Republikken Moldovas suve-

rænitet og territoriale integritet. Rådet gentager atter EU's opfordring til, at officielle forhand-

linger om en løsning af konflikten i formatet 5+2 genoptages hurtigst muligt."

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

Usbekistan - Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet har vurderet situationen i Usbekistan med hensyn til menneskerettighederne, og over-

holdelsen af de demokratiske principper og retsstatsprincippet samt gjort status over samar-

bejdet mellem EU og Usbekistan. Rådet finder, at der fortsat er behov for væsentlige frem-

skridt for at kunne indfri det fulde potentiale af EU's forbindelser med Usbekistan.

Rådet værdsætter den konstruktive tilgang, som de usbekiske myndigheder har lagt for dagen

for at imødegå den humanitære krise, der opstod som følge af udbruddet af etnisk vold i det

sydlige Kirgisistan i juni. Rådet tilskynder Usbekistan til at fremme et godt naboskab med

Kirgisistan og andre lande i regionen, navnlig ved at udvikle samarbejde på tværs af grænser-

ne og mellemfolkelige kontakter og således bidrage til den generelle stabilitet i Centralasien.

Rådet glæder sig over det konstruktive samarbejde mellem EU og Usbekistan på en række

områder som f.eks. retsstatsinitiativet, grænseforvaltning, uddannelse, miljø og energi, også

inden for rammerne af EU-strategien for Centralasien. I den forbindelse ser Rådet frem til, at

der sker fremskridt med hensyn til at få åbnet en EU-delegation i Tasjkent, hvilket vil kunne

forstærke dialogen og bidrage til at styrke samarbejdet.

Rådet noterer sig de usbekiske myndigheders bestræbelser for at rette op på nogle af de alvor-

lige mangler med hensyn til menneskerettighedssituationen i Usbekistan, navnlig gennem

styrket samarbejde med EU, FN-organer, OSCE og andre internationale organisationer på en

række nøgleområder som f.eks. reform af strafferetssystemet, bekæmpelse af menneskehan-

del, menneskerettighedsuddannelse og fængselsreform. Rådet udtrykker tilfredshed med løs-

ladelsen af Sanjar Umarov, de usbekiske myndigheders glædelige samarbejde med EU om

konkrete projekter med henblik på reform af retsvæsenet samt den interesse, de har udtrykt for

udvikling af samarbejde til bekæmpelse af tortur.

15350/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

25.X.2010

Rådet ser imidlertid fortsat med stor bekymring på den generelle situation for så vidt angår

menneskerettigheder, demokratisering og retsstatsforhold i Usbekistan og manglen på

afgørende fremskridt på de kritiske områder, der er skitseret i Rådets konklusioner fra

oktober 2009. Rådet opfordrer de usbekiske myndigheder til straks at træffe effektive

foranstaltninger, så der kan gøres fremskridt på de pågældende områder, navnlig ved at

løslade samtlige fængslede menneskerettighedsforkæmpere og samvittighedsfanger, tillade

ngo'er at arbejde uhindret i landet, samarbejde fuldt ud med alle FN's særlige rapportører

inden for de relevante områder, sikre ytrings- og mediefriheden, fortsætte den praktiske

gennemførelse af konventionerne mod børnearbejde og tilpasse landets valgprocedurer, så de

fuldt ud lever op til internationale standarder. Rådet gør på ny opmærksom på, at EU er rede

til at bistå de usbekiske myndigheder i disse bestræbelser og dele ud af EU's erfaringer,

navnlig inden for rammerne af menneskerettighedsdialogen mellem EU og Usbekistan.

Rådet erindrer om, at EU er rede til at styrke forbindelserne med Usbekistan under ét, som det

fremgår af tidligere rådskonklusioner, og understreger, at dybden og kvaliteten af samarbejdet

og dialogen på alle niveauer fortsat afhænger af de usbekiske reformer og fremskridt på oven-

nævnte områder. Rådet vil fortsat følge situationen i Usbekistan nøje."

DEN FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

Beskyttelse af civile inden for rammerne af FSFP-missioner og -operationer

Rådet godkendte reviderede retningslinjer for beskyttelse af civile inden for rammerne af den fælles

sikkerheds- og forsvarspolitiks missioner og -operationer.

De reviderede retningslinjer erstatter retningslinjer fra 2003 for beskyttelse af civile i EU's krise-

styringsoperationer. De vurderer, i hvilket omfang der under planlægningen og udførelsen af FSFP-

missioner og -operationer tages hensyn til beskyttelsesaspekter og gennemførelse af FN's Sikker-

hedsråds resolution 1894 (2009).

15350/10