PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3044 - Økofin
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

16150/2/10 REV 2

(fr,de,it,nl,da,el,es,pt,fi,cs,lv,mt,pl,sk,

sl,bg)

(OR. en)

PRESSE 298

PR CO 33

PRESSEMEDDELELSE

3044. samling i Rådet

Økonomi og finans

BUDGET

og mødet i Forligsudvalget

Formand

Melchior WATHELET

Belgiens statssekretær for budget

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 8914 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

16150/2/10 REV 2 (fr,de,it,nl,da,el,es,pt,fi,cs,lv,mt,pl,sk,sl,bg)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.XI.2010

De vigtigste resultater af Rådets samling

Selv om der er sket betydelige fremskridt med hensyn til tallene i EU's budget for 2011,

nåede

Rådet og Europa-Parlamentet på mødet i Forligsudvalget

ikke til generel enighed om EU's budget

for 2011

og om de andre dele af forhandlingspakken.

Hele rådssamlingen forud for mødet i Forligsudvalget og den fælles pressekonference, der blev

holdt af Belgiens statssekretær for budget, Melchior WATHELET, og kommissæren for finansiel

programmering og budget, Janusz LEWANDOWSKI, kan følges på videostreaming:

http://video.consilium.europa.eu/

Videodækningen af begivenheden kan downloades i broadcastkvalitet (MPEG4) på

http://tvnewsroom.consilium.europa.eu

16150/2/10 REV 2 (fr,de,it,nl,da,el,es,pt,fi,cs,lv,mt,pl,sk,sl,bg)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.XI.2010

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 4

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

Resultater af forhandlingerne............................................................................................................... 6

Flere detaljer om de forskellige dele af forhandlingspakken:.............................................................. 7

Forslag til EU's budget for 2011 .......................................................................................................... 7

Ændringsskrivelser til budgetforslaget for 2011.................................................................................. 8

Forslag til ændringsbudget til EU's budget for 2010 ........................................................................... 8

Finansiering af yderligere behov i forbindelse med ITER................................................................... 9

Tilpasning af EU's finansielle bestemmelser til Lissabontraktaten ..................................................... 9

Langsigtede spørgsmål rejst af Europa-Parlamentet............................................................................ 9

Bilag: Flowdiagram over budgetproceduren efter Lissabontraktaten ................................................10

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ingen

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

16150/2/10 REV 2 (fr,de,it,nl,da,el,es,pt,fi,cs,lv,mt,pl,sk,sl,bg)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.XI.2010

DELTAGERE

Belgien:

Melchior WATHELET

Bulgarien:

Boriana PENCHEVA

Den Tjekkiske Republik:

Jan GREGOR

Danmark:

Claus HJORT FREDERIKSEN

Tyskland:

Peter TEMPEL

Estland:

Raul MÄLK

Irland:

Martin MANSEARGH

Grækenland:

Theodoros SOTIROPOULOS

Spanien:

Luis PLANAS PUCHADES

Frankrig:

Philippe ETIENNE

Italien:

Ferdinando NELLI FEROCI

Cypern:

Christos PATSALIDES

Letland:

Mãrtinš BIČEVSKIS

Litauen:

Raimundas KAROBLIS

Luxembourg:

Christian BRAUN

Ungarn:

Peter BANAI

Malta:

Richard CACHIA CARUANA

Nederlandene:

Ben KNAPEN

Østrig:

Hans-Dietmar SCHWEISGUT

Polen:

Jacek DOMINIK

Portugal:

Emanuel SANTOS

Rumænien:

Mihnea MOTOC

Slovenien:

Rado GENORIO

Statssekretær for budget

Vicefinansminister

Viceminister, Finansministeriet

Finansminister

Fast repræsentant

Viceminister, Finansministeriet

Fast repræsentant

Statssekretær, Finansministeriet

Fast repræsentant

Vicestatssekretær, Ministeriet for National Økonomi

Fast repræsentant

Minister for europæiske anliggender og internationalt

samarbejde

Fast repræsentant

Understatssekretær, Finansministeriet

Attacheret statssekretær for budgetspørgsmål

Fast repræsentant

16150/2/10 REV 2 (fr,de,it,nl,da,el,es,pt,fi,cs,lv,mt,pl,sk,sl,bg)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.XI.2010

Slovakiet:

Ivan KORČOK

Finland:

Tapani TÖLLI

Sverige:

Hans LINDBLAD

Det Forenede Kongerige:

Justine GREENING

Fast repræsentant

Forvaltnings- og kommunalminister

Statssekretær under finansministeren

Økonomisk sekretær, Finansministeriet

Kommissionen:

Janusz LEWANDOWSKI

Medlem

16150/2/10 REV 2 (fr,de,it,nl,da,el,es,pt,fi,cs,lv,mt,pl,sk,sl,bg)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.XI.2010

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

Resultater af forhandlingerne

På trods af betydelige fremskridt og en høj grad af konvergens vedrørende tallene på

EU's budget

for 2011

og andre spørgsmål i tilknytning hertil nåede Rådet og Europa-Parlamentet ikke til

enighed om den samlede forhandlingspakke på mødet i Forligsudvalget.

Det belgiske formandskab meddelte, at det vil fortsætte bestræbelserne på at mindske afstanden

mellem Rådets og Europa-Parlamentets holdning. Den frist for forligsperioden på 21 dage, der er

fastsat i Lissabontraktaten, udløber den 15. november.

Ud over EU's budget for 2011 indgik følgende elementer i forhandlingspakken:

•

ændringsskrivelse nr. 1 - 3 til budgetforslaget for

2011, der har til formål at opfylde nye

finansielle behov (især i

Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, Europol

de tre

finanstilsynsmyndigheder)

og tilpasse budgetforslaget for 2011 til Kommissionens nye

skøn over landbrugsudgifterne til næste år;

forslag til ændringsbudget nr. 3 til EU's budget for 2010

om finansiering af

foranstaltninger til hjælp for de bananeksporterende lande i Afrika, Vestindien og

Stillehavet (AVS),

der er berørt af de liberaliseringsforanstaltninger, som

Verdenshandelsorganisationen (WTO) har krævet;

forslag til ændringsbudget nr. 10 til EU's budget for 2010,

der bl.a. indeholder en

revi-

sion af overslaget over egne indtægter og andre indtægter;

finansiering af de

yderligere behov

i forbindelse med projektet med den internationale

termonukleare forsøgsreaktor (ITER) i 2012 og 2013 gennem en revision af den flerårige

finansielle ramme;

den såkaldte

Lissabonpakke,

der har til formål at tilpasse EU's nugældende finansielle

bestemmelser til de nye bestemmelser i Lissabontraktaten; den omfatter et

forslag til

forordning om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2007-2013,

udkast til en ny interinstitutionel aftale

mellem Europa-Parlamentet, Rådet og

Kommissionen om budgetsamarbejde og et forslag til en

ny finansforordning.

•

Forligsudvalget består af Rådets 27 medlemmer og et tilsvarende antal medlemmer af

Europa-Parlamentet.

16150/2/10 REV 2 (fr,de,it,nl,da,el,es,pt,fi,cs,lv,mt,pl,sk,sl,bg)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.XI.2010

•

nogle mere langsigtede emner, som Europa-Parlamentet har rejst, selv om de ikke vedrører

2011-budgettet; det drejer sig især om spørgsmål om

egne indtægter

og Europa-

Parlamentets inddragelse i proceduren for fastlæggelse af den

næste flerårige finansielle

ramme.

Hvis der opnås enighed i Forligsudvalget mandag den 15. november, har Rådet og Europa-

Parlamentet 14 dage til formelt at godkende den fælles tekst. Budgettet vedtages, medmindre Rådet

eller Europa-Parlamentet forkaster det

. Hvis forligsproceduren ikke lykkes, skal Kommissionen

forelægge et nyt forslag. Hvis budgettet ikke er vedtaget i begyndelsen af 2011, kan der afholdes

månedlige udgifter på indtil en tolvtedel af de bevillinger, der er opført under det pågældende

kapitel i 2010-budgettet, så længe disse udgifter ikke overstiger en tolvtedel af de bevillinger, der er

opført i samme kapitel i Kommissionens budgetforslag (Artikel 315 i traktaten om Den Europæiske

Unions funktionsmåde).

I år er det første gang, den nye årlige budgetprocedure i Lissabontraktaten (artikel 314) finder

anvendelse. Det betyder, at Rådet og Europa-Parlamentet nu vejer lige tungt for så vidt angår

vedtagelsen af hele EU-budgettet (jf.

flowdiagrammet på s. 10).

Ifølge Nicetraktaten havde Rådet

det sidste ord for så vidt angik de såkaldt obligatoriske udgifter

, der udgjorde ca. en tredjedel af

EU's budget for 2009, hvorimod Europa-Parlamentet havde det sidste ord for så vidt angik resten af

EU's budget.

Flere detaljer om de forskellige elementer i forhandlingspakken:

Forslag til EU's budget for 2011

Forligsudvalget opnåede en høj grad af konvergens vedrørende forslaget til EU's budget for 2011

som ændret af ændringsskrivelse 1 - 3 (jf. nedenfor). Drøftelserne fandt sted på grundlag af Rådets

og Europa-Parlamentets holdning, der blev vedtaget den 12. august og den 20. oktober.

Rådet ønskede at begrænse EU's budget for næste år til 141 777 mia. EUR i forpligtelsesbevillinger

(+ 0,2 % i forhold til 2010) og 126 527 mia. EUR i betalingsbevillinger (+2.9 %) (12464/10),

hvorimod Europa-Parlamentet ønskede 143 070 mia. EUR i forpligtelsesbevillinger (+1,1 %) og

130 559 mia. EUR i betalingsbevillinger (+6,2 %)

(http://www.europarl.europa.eu/en/pressroom/content/20101020IPR88368).

Den eneste undtagelse er, hvis Rådet forkaster teksten; i så tilfælde kan Europa-Parlamentet

vedtage budgettet ved at bekræfte ændringerne med et flertal af sine medlemmer og tre

femtedele af de afgivne stemmer. Dette scenarie forekommer dog at være ret teoretisk, da

alle 27 medlemsstater er repræsenteret i Forligsudvalget.

De obligatoriske udgifter dækker især landbrugsudgifter under første søjle af den fælles

landbrugspolitik (dvs. markedsstøtte og direkte betalinger).

16150/2/10 REV 2 (fr,de,it,nl,da,el,es,pt,fi,cs,lv,mt,pl,sk,sl,bg)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.XI.2010

Ændringsskrivelser til budgetforslaget for 2011

Ændringsskrivelse nr. 1 har til formål at oprette en ny sektion X i 2011-budgettet for

Tjenesten for

EU's Optræden Udadtil

(EU-Udenrigstjenesten) og sikre den de nødvendige finansielle

(475,8 mio. EUR) og menneskelige ressourcer (1643 stillinger, hvoraf 411 overføres fra Det

Europæiske Råd og Rådet og 1114 fra Kommissionen, og der oprettes 118 nye stillinger).

Ændringsskrivelse nr. 2 til EU's budgetforslag for 2011 har til formål at forøge EU's bidrag til

Europol

med 552 000 EUR og til de tre

finanstilsynsmyndigheder,

dvs. Den Europæiske

Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA), Den

Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA) og Den Europæiske Værdipapir- og

Markedstilsynsmyndighed (ESMA), med 1,22 mio. EUR. Nettovirkningen af denne

ændringsskrivelse beløber sig til 1,78 mio. EUR.

Ændringsskrivelse nr. 3 for 2011, "ændringsskrivelse

vedrørende landbrug",

har til formål at

ajourføre de skønnede behov for landbrugsudgifter. Ud over markedsfaktorer, der hele tiden ændrer

sig, omfatter den også de lovgivningsmæssige afgørelser inden for landbrugssektoren, der er

vedtaget, siden budgetforslaget for 2011 blev udarbejdet, reviderede skøn over behovene for visse

direkte betalinger samt forslag, der forventes at få virkning i løbet af det kommende budgetår.

Ændringsskrivelsen indeholder også en ajourføring af situationen med hensyn til den internationale

fiskeriaftale. Forpligtelses- og betalingsbevillingerne til landbrugsudgifter reduceres med

346 mio. EUR og forpligtelsesbevillingerne til den internationale fiskeriaftale med 1 mio. EUR.

Forslag til ændringsbudget til EU's budget for 2010

Forslag til ændringsbudget nr. 3 til EU's budget for 2010 har til formål at sikre finansieringen af

75 mio. EUR til foranstaltninger til hjælp for

de bananeksporterende lande

i Afrika, Vestindien

og Stillehavet (AVS),

der er berørt af de liberaliseringsforanstaltninger,

Verdenshandelsorganisationen (WTO) har krævet.

Forslaget til ændringsbudget nr. 10 for 2010 har til formål at reducere udgifterne med

373 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger og 1,09 mia. EUR i betalingsbevillinger som følge af

revisionen af overslagene over egne indtægter og andre indtægter.

16150/2/10 REV 2 (fr,de,it,nl,da,el,es,pt,fi,cs,lv,mt,pl,sk,sl,bg)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.XI.2010

Finansiering af yderligere behov i forbindelse med ITER

Forligsudvalget har også drøftet et forslag fra Kommissionen om at sikre finansieringen af

yderligere behov i forbindelse med ITER-projektet med 1,4 mia. EUR for 2012 og 2013. Et beløb

på 460 mio. EUR vil kunne dækkes ved hjælp af en omplacering fra syvende

forskningsrammeprogram inden for underudgiftsområde 1a, og et beløb på 940 mio. EUR kan

sikres ved hjælp af en revision af den flerårige finansielle ramme, der giver mulighed for en

overførsel af marginen fra (under-)udgiftsområde 2, 3a og 5 i 2010 til underudgiftsområde 1a i 2012

og 2013, samtidig med at det samlede loft for forpligtelser og betalinger for perioden 2007-2013

holdes uændret.

Tilpasning af EU's finansielle bestemmelser til Lissabontraktaten

Lissabonpakken har til formål at gennemføre de budgetmæssige og finansielle konsekvenser af den

nye traktat og omfatter følgende tre tekster:

•

et forslag til forordning om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene

2007-2013

et forslag til ny interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og

Kommissionen om budgetsamarbejde

et forslag til forordning om ændring af finansforordningen.

Forligsudvalget nåede ikke til enighed om spørgsmålet om, hvorvidt og på hvilke betingelser Rådets

nuværende mulighed for at tilpasse den flerårige finansielle ramme inden for en margin på op til

0,03 % af EU's bruttonationalindkomst (BNI) til uforudsete udgifter bør opretholdes.

Langsigtede spørgsmål rejst af Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentet rejste nogle langsigtede spørgsmål vedrørende navnlig spørgsmålet om

egne

indtægter

og Europa-Parlamentets deltagelse i proceduren til fastlæggelse af

næste flerårige

finansielle ramme.

Forligsudvalget nåede ikke til enighed om spørgsmålet om, hvorvidt og i givet

fald hvordan disse spørgsmål vil kunne indgå i en fælles erklæring.

16150/2/10 REV 2 (fr,de,it,nl,da,el,es,pt,fi,cs,lv,mt,pl,sk,sl,bg)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.XI.2010

BUDGETPROCEDURE EFTER LISSABONTRAKTATEN (artikel 314)

Kommissionen forelægger Rådet og Europa-Parlamentet (EP) et

budgetforslag

senest den 1. september i år n–1

Rådet vedtager sin holdning til budgetforslaget med kvalificeret flertal (kf) og sender den til EP senest den 1. oktober i år n–1

EP vedtager ændringer med et flertal af sine medlemmer

EP godkender Rådets holdning inden for en frist på

42 dage eller undlader at udtale sig

Formændene for Rådet og EP indkalder Forligsudvalget

(FU), hvor Rådets 27 medlemmer og de

27 repræsentanter for EP træder sammen

Budgettet er endeligt vedtaget

Rådet godkender inden for en frist på ti dage alle EP's ændringer med kvalificeret flertal

•

FU bestræber sig på inden for en frist på 21 dage at nå til enighed om et fælles udkast med kvalificeret flertal af Rådets medlemmer

og med flertal af repræsentanterne for EP

• Hvis FU når til enighed om et fælles udkast, har Rådet og EP hver især en frist på 14 dage til at godkende det

• Hvis EU ikke når til enighed om et fælles udkast, forelægger Kommissionen et nyt budgetforslag

EP og Rådet godkender det

fælles udkast eller

undlader at træffe afgø-

relse, eller en af disse

institutioner godkender

det, mens den anden und-

lader at træffe afgørelse

EP, der træffer afgørelse

med et flertal af sine

medlemmer, og Rådet

forkaster det fælles ud-

kast, eller en af disse

institutioner forkaster

det, mens den anden und-

lader at træffe afgørelse

EP, der træffer afgørelse

med et flertal af sine

medlemmer, forkaster det

fælles udkast, mens Rådet

godkender det

EP godkender det fælles

udkast, mens Rådet

forkaster det

Budgettet er endeligt

vedtaget

Kommissionen forelægger et nyt

budgetforslag

EP kan med et flertal af sine

medlemmer og tre femtedele

af de afgivne stemmer

beslutte at bekræfte alle eller

nogle af sine ændringer.

Hvis en ændring foretaget af

EP ikke bekræftes,

bibeholdes den holdning, der

er godkendt i FU

FU = Forligsudvalget

EP = Europa-Parlamentet

kf = kvalificeret flertal

16150/2/10 REV 2 (fr,de,it,nl,da,el,es,pt,fi,cs,lv,mt,pl,sk,sl,bg)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.XI.2010

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

Ingen

16150/2/10 REV 2 (fr,de,it,nl,da,el,es,pt,fi,cs,lv,mt,pl,sk,sl,bg)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

16368/1/10 REV 1 (it,da,fi,sl,ro)

PRESSE 300

PR CO 34

PRESSEMEDDELELSE

Fortsættelse af 3044. samling i Rådet

Økonomi og finans

BUDGET

og af mødet i Forligsudvalget

Bruxelles, den 15. november 2010

Formand

Melchior WATHELET

Belgiens statssekretær for budget

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 8914 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

16368/1/10 REV 1 (it,da,fi,sl,ro)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.XI.2010

De vigtigste resultater af Rådets samling

Trods tilnærmelse med hensyn til tallene i EU's budget for 2011

nåede

Rådet og Europa-

Parlamentet på mødet i Forligsudvalget

ikke til samlet enighed

om hele forhandlingspakken.

Slutningen af rådssamlingen forud for mødet i Forligsudvalget og den fælles pressekonference, der

blev holdt af Belgiens statssekretær for budget, Melchior WATHELET, og kommissæren for

finansiel programmering og budget, Janusz LEWANDOWSKI, kan følges på videostreaming:

http://video.consilium.europa.eu/

Videodækningen af begivenheden kan downloades i broadcastkvalitet (MPEG4) på

http://tvnewsroom.consilium.europa.eu

16368/1/10 REV 1 (it,da,fi,sl,ro)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.XI.2010

INDHOLD

DELTAGERE i Rådets samling ....................................................................................................... 4

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

Resultat af forhandlingerne.................................................................................................................. 6

Flere detaljer om de forskellige dele af forhandlingspakken:.............................................................. 8

Forslag til EU's budget for 2011 .......................................................................................................... 8

Ændringsskrivelser til budgetforslaget for 2011.................................................................................. 8

Forslag til ændringsbudget til EU's budget for 2010 ........................................................................... 9

Finansiering af yderligere behov i forbindelse med ITER................................................................... 9

Tilpasning af EU's finansielle bestemmelser til Lissabontraktaten ................................................... 10

Langsigtede spørgsmål rejst af Europa-Parlamentet.......................................................................... 10

Bilag: Flowdiagram over budgetproceduren efter Lissabontraktaten................................................ 11

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

SKRIFTLIG PROCEDURE

–

Restriktive foranstaltninger over for Côte d'Ivoire................................................................................................ 12

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

16368/1/10 REV 1 (it,da,fi,sl,ro)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.XI.2010

DELTAGERE i Rådets samling

Belgien:

Melchior WATHELET

Bulgarien:

Boriana PENCHEVA

Den Tjekkiske Republik:

Milena VICENOVÁ

Danmark:

Claus HJORT FREDERIKSEN

Tyskland:

Peter TEMPEL

Estland:

Raul MÄLK

Irland:

Martin MANSERGH

Grækenland:

Theodoros SOTIROPOULOS

Spanien:

Luis PLANAS PUCHADES

Frankrig:

Philippe ETIENNE

Italien:

Ferdinando NELLI FEROCI

Cypern:

Christos PATSALIDES

Letland:

Mãrtinš BIČEVSKIS

Litauen:

Raimundas KAROBLIS

Luxembourg:

Christian BRAUN

Ungarn:

Peter GYÖRKÖS

Malta:

Richard CACHIA CARUANA

Nederlandene:

Ben KNAPEN

Østrig:

Hans-Dietmar SCHWEISGUT

Polen:

Jacek DOMINIK

Portugal:

Manuel LOBO ANTUNES

Rumænien:

Mihnea MOTOC

Slovenien:

Rado GENORIO

Statssekretær for budget

Vicefinansminister

Fast repræsentant

Finansminister

Fast repræsentant

Viceminister, Finansministeriet

Fast repræsentant

Statssekretær, Finansministeriet

Fast repræsentant

Minister for europæiske anliggender og internationalt

samarbejde

Fast repræsentant

Understatssekretær, Finansministeriet

Fast repræsentant

16368/1/10 REV 1 (it,da,fi,sl,ro)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.XI.2010

Slovakiet:

Ivan KORČOK

Finland:

Jan STORE

Sverige:

Hans LINDBLAD

Det Forenede Kongerige:

Justine GREENING

Fast repræsentant

Statssekretær under finansministeren

Økonomisk sekretær, Finansministeriet

Kommissionen:

Janusz LEWANDOWSKI

Medlem

16368/1/10 REV 1 (it,da,fi,sl,ro)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.XI.2010

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

Resultat af forhandlingerne

Trods en stor indsats fra det belgiske formandskab og tilnærmelse med hensyn til tallene på

EU's

budget for 2011

og andre spørgsmål i tilknytning hertil nåede Rådet og Europa-Parlamentet ikke til

enighed om den samlede forhandlingspakke på mødet i Forligsudvalget.

Med forbehold af en samlet aftale nåede Rådet og Europa-Parlamentet i princippet til enighed om at

begrænse

de samlede betalinger

for EU's budget for 2011 til

126,527 mia. EUR

(+ 2,91 % i

sammenligning med 2010), svarende til 1,01 % af EU's bruttonationalindkomst (BNI). Europa-

Parlamentet insisterede dog på at sammenkæde drøftelserne af EU's budget for 2011 med andre

spørgsmål, navnlig spørgsmålet om fleksibiliteten i forbindelse med revisionen af den flerårige

finansielle ramme og måden, hvorpå Parlamentet vil blive inddraget i forhandlingerne om den næste

flerårige finansielle ramme; i disse spørgsmål fandt Europa-Parlamentet udkastet til fælles

erklæring om den flerårige finansielle ramme forelagt af det belgiske formandskab og Rådets

beredvillighed til at drøfte fleksibiliteten i forbindelse med revisionen af denne ramme

utilstrækkelig.

Da den frist for forligsperioden på 21 dage, der er fastsat i Lissabontraktaten, nu er udløbet, skal

Kommissionen forelægge et nyt forslag i overensstemmelse med artikel 314 i traktaten om Den

Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). Hvis budgettet ikke er vedtaget i begyndelsen af 2011,

kan der afholdes månedlige udgifter på indtil en tolvtedel af de bevillinger, der er opført under det

pågældende kapitel i 2010-budgettet, så længe disse udgifter ikke overstiger en tolvtedel af de

bevillinger, der er opført i samme kapitel i Kommissionens budgetforslag (artikel 315 i traktaten om

Den Europæiske Unions funktionsmåde).

Deltagerne i Forligsudvalgets møde påpegede, at scenariet med de såkaldte foreløbige tolvtedele

kunne få alvorlige følger. Det kunne bl.a. påvirke projekter såsom Tjenesten for EU's Optræden

Udadtil og de tre nye finanstilsynsmyndigheder. Det kunne også betyde et tilbageslag for den

internationale termonukleare forsøgsreaktor (ITER), da det uden en samlet aftale ikke vil være

muligt at finansiere 940 mio. EUR af de yderligere behov på 1,4 mia. EUR ved hjælp af en revision

af den flerårige finansielle ramme, så der kan ske en overførsel af margenen fra

(under)udgiftsområde 2, 3a og 5 i 2010 til underudgiftsområde 1a i 2012 og 2013 uden at ændre det

samlede loft for forpligtelser og betalinger i perioden 2007-2013. Anvendelsen af foreløbige

tolvtedele risikerer også at underminere planerne om udgiftsstigninger på visse områder såsom

samhørighedspolitik og for prioriterede spørgsmål såsom ungdom, mobilitet og uddannelse. Det

sætter også spørgsmålstegn ved refunderingen af udgifter til en del af den direkte støtte til

landbrugere og mobiliseringen af EU's solidaritetsfond og Den Europæiske Fond for Tilpasning til

Globaliseringen.

Forligsudvalget består af Rådets 27 medlemmer og et tilsvarende antal medlemmer af

Europa-Parlamentet.

16368/1/10 REV 1 (it,da,fi,sl,ro)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.XI.2010

I år er det første gang, den nye årlige budgetprocedure i Lissabontraktaten (artikel 314) har fundet

anvendelse. Det betyder, at Rådet og Europa-Parlamentet nu vejer lige tungt for så vidt angår

vedtagelsen af hele EU-budgettet (jf.

flowdiagrammet på s. 11).

Ifølge Nicetraktaten havde Rådet

det sidste ord for så vidt angik de såkaldt obligatoriske udgifter

, der udgjorde ca. en tredjedel af

EU's budget for 2009, hvorimod Europa-Parlamentet havde det sidste ord for så vidt angik resten af

EU's budget.

Ud over EU's budget for 2011 indgik følgende elementer i forhandlingspakken:

•

ændringsskrivelse nr. 1 - 3 til budgetforslaget for

2011, der har til formål at reagere på nye

finansielle behov (især i

Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, Europol

de tre

finanstilsynsmyndigheder)

og tilpasse budgetforslaget for 2011 til Kommissionens nye skøn

over landbrugsudgifterne til næste år;

•

forslag til ændringsbudget nr. 3 til EU's budget for 2010

om finansiering af

foranstaltninger

til hjælp for de bananeksporterende lande i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS),

der er

berørt af de liberaliseringsforanstaltninger, som Verdenshandelsorganisationen (WTO) har

krævet;

•

forslag til ændringsbudget nr. 10 til EU's budget for 2010,

der bl.a. indeholder en

revision af

overslaget over egne indtægter og andre indtægter;

•

finansiering af de

yderligere behov

i forbindelse med projektet med den internationale

termonukleare forsøgsreaktor (ITER) i 2012 og 2013 gennem en revision af den flerårige

finansielle ramme;

•

den såkaldte

Lissabonpakke,

der har til formål at tilpasse EU's nugældende finansielle

bestemmelser til de nye bestemmelser i Lissabontraktaten; den omfatter et

forslag til forordning

om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2007-2013,

udkast til en ny

interinstitutionel aftale

mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om

budgetsamarbejde og et forslag til en

ny finansforordning.

•

nogle mere langsigtede emner, som Europa-Parlamentet har rejst, selv om de ikke vedrører 2011-

budgettet; det drejer sig især om spørgsmål om

egne indtægter

og Europa-Parlamentets

inddragelse i proceduren for fastlæggelse af den

næste flerårige finansielle ramme.

De obligatoriske udgifter dækkede især landbrugsudgifter under første søjle af den fælles

landbrugspolitik (dvs. markedsstøtte og direkte betalinger).

16368/1/10 REV 1 (it,da,fi,sl,ro)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.XI.2010

Flere detaljer om de forskellige dele af forhandlingspakken

Forslag til EU's budget for 2011

Forligsudvalget opnåede konvergens vedrørende forslaget til EU's budget for 2011 som ændret af

ændringsskrivelse 1 - 3 (jf. nedenfor). Drøftelserne fandt sted på grundlag af Rådets og Europa-

Parlamentets holdning, der blev vedtaget den 12. august og den 20. oktober.

Rådet ønskede at begrænse EU's budget for næste år til 141 777 mia. EUR i forpligtelsesbevillinger

(+ 0,2 % i forhold til 2010) og 126 527 mia. EUR i betalingsbevillinger (+2.9 %) (12464/10),

hvorimod Europa-Parlamentet ønskede 143 070 mia. EUR i forpligtelsesbevillinger (+1,1 %) og

130 559 mia. EUR i betalingsbevillinger (+6,2 %)

(http://www.europarl.europa.eu/en/pressroom/content/20101020IPR88368).

Ændringsskrivelser til budgetforslaget for 2011

Ændringsskrivelse nr. 1 har til formål at oprette en ny sektion X i 2011-budgettet for

Tjenesten for

EU's Optræden Udadtil

(EU-Udenrigstjenesten) og sikre den de nødvendige finansielle

(475,8 mio. EUR) og menneskelige ressourcer (1643 stillinger, hvoraf 411 overføres fra Det

Europæiske Råd og Rådet og 1114 fra Kommissionen, og der oprettes 118 nye stillinger).

Ændringsskrivelse nr. 2 til EU's budgetforslag for 2011 har til formål at forøge EU's bidrag til

Europol

med 552 000 EUR og til de tre

finanstilsynsmyndigheder,

dvs. Den Europæiske

Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA), Den

Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA) og Den Europæiske Værdipapir- og

Markedstilsynsmyndighed (ESMA), med 1,22 mio. EUR. Nettovirkningen af denne

ændringsskrivelse beløber sig til 1,78 mio. EUR.

Ændringsskrivelse nr. 3 for 2011, "ændringsskrivelse

vedrørende landbrug",

har til formål at

ajourføre de skønnede behov for landbrugsudgifter. Ud over markedsfaktorer, der hele tiden ændrer

sig, omfatter den også de lovgivningsmæssige afgørelser inden for landbrugssektoren, der er

vedtaget, siden budgetforslaget for 2011 blev udarbejdet, reviderede skøn over behovene for visse

direkte betalinger samt alle forslag, der forventes at få virkning i løbet af det kommende budgetår.

Ændringsskrivelsen indeholder også en ajourføring af situationen med hensyn til internationale

fiskeriaftaler. Forpligtelses- og betalingsbevillingerne til landbrugsudgifter reduceres med

346 mio. EUR og forpligtelsesbevillingerne til internationale fiskeriaftaler med 1 mio. EUR.

16368/1/10 REV 1 (it,da,fi,sl,ro)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.XI.2010

Forslag til ændringsbudget til EU's budget for 2010

Forligsudvalget opnåede også konvergens vedrørende to forslag til ændringsbudget for 2010.

Forslag til ændringsbudget nr. 3 til EU's budget for 2010 har til formål at sikre finansieringen af

75 mio. EUR til foranstaltninger til hjælp for

de bananeksporterende lande

i Afrika, Vestindien

og Stillehavet (AVS),

der er berørt af de liberaliseringsforanstaltninger,

Verdenshandelsorganisationen (WTO) har krævet.

Forslag til ændringsbudget nr. 10 for 2010 har til formål at reducere udgifterne med 373 mio. EUR i

forpligtelsesbevillinger og 1,09 mia. EUR i betalingsbevillinger som følge af

revisionen af

overslagene over egne indtægter og andre indtægter.

Finansiering af yderligere behov i forbindelse med ITER

Forligsudvalget nåede ikke til enighed om et forslag fra Kommissionen om at sikre finansieringen

af yderligere behov i forbindelse med ITER-projektet med 1,4 mia. EUR for 2012 og 2013. Et beløb

på 460 mio. EUR vil kunne dækkes ved hjælp af en omplacering fra syvende

forskningsrammeprogram inden for underudgiftsområde 1a, og et beløb på 940 mio. EUR kan

sikres ved hjælp af en revision af den flerårige finansielle ramme, så der kan ske en overførsel af

margenen fra (under-)udgiftsområde 2, 3a og 5 i 2010 til underudgiftsområde 1a i 2012 og 2013

uden at ændre det samlede loft for forpligtelser og betalinger for perioden 2007-2013.

16368/1/10 REV 1 (it,da,fi,sl,ro)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.XI.2010

Tilpasning af EU's finansielle bestemmelser til Lissabontraktaten

Forligsudvalget nåede heller ikke til enighed om Lissabonpakken, som har til formål at gennemføre

de budgetmæssige og finansielle konsekvenser af den nye traktat og omfatter følgende tre tekster:

•

et forslag til forordning om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2007-2013

•

et forslag til ny interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om

budgetsamarbejde

•

et forslag til forordning om ændring af finansforordningen.

Selv om Rådet var rede til at drøfte spørgsmålet om, hvorvidt og på hvilke betingelser Rådets

nuværende mulighed for at tilpasse den flerårige finansielle ramme inden for en margen for

uforudsete udgifter med op til 0,03 % af EU's bruttonationalindkomst (BNI) bør opretholdes, nåede

Forligsudvalget ikke til enighed.

Langsigtede spørgsmål rejst af Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentet rejste nogle langsigtede spørgsmål vedrørende navnlig spørgsmålet om

egne

indtægter

og Europa-Parlamentets deltagelse i proceduren til fastlæggelse af

næste flerårige

finansielle ramme.

Til trods for et udkast til fælles erklæring om samarbejdet vedrørende

afgørelsen om den næste flerårige finansielle ramme forelagt af det belgiske formandskab og

Kommissionens erklæringer om egne indtægter, "lissaboniseringen" af budgettet og den europæiske

merværdi, kunne Forligsudvalget ikke nå til enighed om disse spørgsmål.

16368/1/10 REV 1 (it,da,fi,sl,ro)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.XI.2010

Budgetprocedure efter Lissabontraktaten (artikel 314)

Kommissionen forelægger Rådet og Europa-Parlamentet (EP) et

budgetforslag

senest den 1. september i år n–1

Rådet vedtager sin holdning til budgetforslaget med kvalificeret flertal (kf) og sender den til EP senest den 1. oktober i år n–1

EP vedtager ændringer med et flertal af sine medlemmer

EP godkender Rådets holdning inden for en frist på

42 dage eller undlader at udtale sig

Formændene for Rådet og EP indkalder Forligsudvalget

(FU), hvor Rådets 27 medlemmer og de

27 repræsentanter for EP træder sammen

Budgettet er endeligt vedtaget

Rådet godkender inden for en frist på ti dage alle EP's ændringer med kvalificeret flertal

•

FU bestræber sig på inden for en frist på 21 dage at nå til enighed om et fælles udkast med kvalificeret flertal af Rådets medlemmer

og med flertal af repræsentanterne for EP

• Hvis FU når til enighed om et fælles udkast, har Rådet og EP hver især en frist på 14 dage til at godkende det

• Hvis FU ikke når til enighed om et fælles udkast, forelægger Kommssionen et nyt budgetforslag.

EP og Rådet godkender det

fælles udkast eller

undlader at træffe afgø-

relse, eller en af disse

institutioner godkender

det, mens den anden und-

lader at træffe afgørelse

EP, der træffer afgørelse

med et flertal af sine

medlemmer, og Rådet

forkaster det fælles udkast,

eller en af disse

institutioner forkaster det,

mens den anden undlader

at træffe afgørelse

EP, der træffer afgørelse

med et flertal af sine

medlemmer, forkaster det

fælles udkast, mens Rådet

godkender det

EP godkender det fælles

udkast, mens Rådet

forkaster det

Budgettet er endeligt

vedtaget

Kommissionen forelægger et nyt

budgetforslag

EP kan med et flertal af sine

medlemmer og tre femtedele

af de afgivne stemmer

beslutte at bekræfte alle eller

nogle af sine ændringer.

Hvis en ændring foretaget af

EP ikke bekræftes,

bibeholdes den holdning, der

er godkendt i FU

FU = Forligsudvalget

EP = Europa-Parlamentet

kf = kvalificeret flertal

16368/1/10 REV 1 (it,da,fi,sl,ro)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.XI.2010

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

SKRIFTLIG PROCEDURE

Restriktive foranstaltninger over for Côte d'Ivoire

Rådet vedtog den 29. oktober 2010 en forordning om gennemførelse af undtagelsen fra EU's

våbenembargo over for Côte d'Ivoire (15254/10).

Undtagelsen har udelukkende til formål at tillade salg og udførsel af militærudstyr, der ikke er

bestemt til at dræbe, men som er nødvendigt til styring af større menneskemængder i forbindelse

med præsidentvalget den 31. oktober og den 28. november 2010 (i overensstemmelse med FN's

Sikkerhedsråds resolution 1946 af 15. oktober 2010). Alle andre restriktive EU-foranstaltninger

forbliver gældende, og der er ikke fastsat nogen udløbsdato.

16368/1/10 REV 1 (it,da,fi,sl,ro)