PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3058+3060 - Almindelige anl.
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

17871/10

(OR. en)

PRESSE 348

PR CO 49

PRESSEMEDDELELSE

3060. samling i Rådet

Almindelige anliggender

Bruxelles, den 14. december 2010

Formand

Steven Vanackere

Belgiens vicepremierminister samt udenrigsminister og

minister for institutionelle reformer

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 5183 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet vedtog konklusioner om EU's

udvidelsespolitik

og om stabiliserings- og

associeringsprocessen med

det vestlige Balkan.

Det vedtog konklusioner om styrkelse af EU's kapacitet til

katastrofeberedskab

civilbeskyttelsens og den humanitære bistands rolle.

Rådet godkendte enigheden om

borgerinitiativet,

som er en nyskabelse i Lissabontraktaten, der skal

gøre det muligt for EU-borgere at anmode om, at der fremsættes lovgivningsforslag om et specifikt

emne.

Det forberedte også Det Europæiske Råds møde i december, som vil fokusere på etableringen af en

permanent krisemekanisme for at sikre den finansielle stabilitet i euroområdet.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

DET EUROPÆISKE BORGERINITIATIV ....................................................................................... 7

ET EU-KATASTROFEBEREDSKAB -

Konklusioner

...................................................................... 8

UDVIDELSEN –

Konklusioner.........................................................................................................

POLITIKKEN FOR REGIONALUDVIKLING ............................................................................... 23

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS MØDE I DECEMBER .................................. 24

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS MØDE I FEBRUAR ..................................... 25

EUROPA 2020-STRATEGIEN FOR VÆKST OG BESKÆFTIGELSE......................................... 26

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

UDENRIGSANLIGGENDER

–

EU's forbindelser med EFTA-landene –

Konklusioner

......................................................................................... 27

ØKONOMI OG FINANS

–

Virkningerne af pensionsreformer i forbindelse med gennemførelsen af stabilitets- og vækstpagten .................. 27

INSTITUTIONELLE ANLIGGENDER

–

Rådets forretningsorden - Stemmevægte............................................................................................................... 28

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

–

Den Europæiske Udviklingsfond........................................................................................................................... 28

STATISTIKKER

–

Købekraftpariteter ................................................................................................................................................. 29

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Et europæisk agentur for forvaltning af store it-systemer ..................................................................................... 29

Schengeninformationssystemet - Ændringsbudget for Sisnet for 2010................................................................. 29

DET INDRE MARKED

–

Erhvervsmæssige kvalifikationer - Sundhedssektoren .......................................................................................... 30

TRANSPORT

–

Køretøjsregistre for jernbaner................................................................................................................................ 30

Støjemissioner fra jernbaner.................................................................................................................................. 31

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

DELTAGERE

Belgien:

Steven VANACKERE

Olivier CHASTEL

Bulgarien:

Nickolay MLADENOV

Den Tjekkiske Republik:

Karl SCHWARZENBERG

Danmark:

Michael ZILMER-JOHNS

Tyskland:

Guido WESTERWELLE

Werner HOYER

Estland:

Urmas PAET

Raul MÄLK

Irland:

Dick ROCHE

Grækenland:

Dimitrios DROUTSAS

Marilisa XENOGIANNAKOPOULOU

Spanien:

Trinidad JIMENEZ

Diego LÓPEZ GARRIDO

Frankrig:

Laurent WAUQUIEZ

Italien:

Ferdinando NELLI FEROCI

Cypern:

Markos KYPRIANOU

Letland:

Normunds POPENS

Ilze JUHANSONE

Litauen:

Audronius A�½UBALIS

Luxembourg:

Jean ASSELBORN

Ungarn:

János MARTONYI

Malta:

Richard CACHIA CARUANA

Joseph COLE

Nederlandene:

Ben KNAPEN

Østrig:

Michael SPINDELEGGER

Vicepremierminister samt udenrigsminister og minister for

institutionelle reformer

Statssekretær under udenrigsministeren med ansvar for

forberedelsen af EU-formandskabet

Udenrigsminister

Vicepremierminister og udenrigsminister

Statssekretær for udenrigspolitik

Udenrigsminister

Viceudenrigsminister

Udenrigsminister

Fast repræsentant

Minister for Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Viceudenrigsminister

Udenrigsminister

Statssekretær for Den Europæiske Union

Statssekretær med ansvar for Europaspørgsmål

Fast repræsentant

Udenrigsminister

Fast repræsentant

Chef for Udenrigsministeriets EU-direktorat

Udenrigsminister

Vicepremierminister samt udenrigs- og

indvandringsminister

Udenrigsminister

Fast repræsentant

Generaldirektør

Minister for Europaspørgsmål og internationalt

samarbejde

Forbundsminister for europæiske og internationale

spørgsmål

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

Polen:

Mikolaj DOWGIELEWICZ

Portugal:

Luis AMADO

Pedro LOURTIE

Rumænien:

Doru Romulus COSTEA

Slovenien:

Mitja GASPARI

Slovakiet:

Milan JE�½OVICA

Finland:

Astrid THORS

Alexander STUBB

Sverige:

Birgitta OHLSSON

Carl BILDT

Det Forenede Kongerige:

David LIDINGTON

Statssekretær for Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Statssekretær for Europaspørgsmål

Statssekretær for internationale spørgsmål

Minister for udvikling og Europaspørgsmål

Statssekretær, Udenrigsministeriet

Migrations- og Europaminister

Udenrigsminister

Europaminister

Udenrigsminister

Viceeuropaminister

Kommissionen:

Maroš ŠEFČOVIČ

Johannes HAHN

Stefan FÜLE

Næstformand

Medlem

Højtstående repræsentant:

Catherine ASHTON

Secretariat General

Pierre de BOISSIEU

Unionens højtstående repræsentant for

udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik

Generalsekretær

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

DET EUROPÆISKE BORGERINITIATIV

Rådet godkendte den enighed, der var opnået med Europa-Parlamentet og Kommissionen om et

udkast til forordning om

borgerinitiativet,

der skal gøre det muligt for EU-borgere at anmode om, at

der fremsættes lovgivningsforslag om et specifikt emne.

Der blev opnået enighed den 30. november. Parlamentet forventes at godkende den aftalte tekst ved

førstebehandlingen den 15. december. Rådet vedtager forordningen uden yderligere drøftelse, når

teksten er endeligt udformet.

Borgerinitiativet,

der er en af de vigtigste nyskabelser i Lissabontraktaten, vil sætte borgerne i stand

til at anmode Kommissionen om at fremsætte lovgivningsforslag, hvis et initiativ støttes af mindst

en million borgere, der kommer fra et betydeligt antal medlemsstater. Forordningsudkastet

indeholder bestemmelser om procedurerne og betingelserne for gennemførelse af initiativet.

Nærmere oplysninger findes i pressemeddelelsen i

17876/10.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

ET EU-KATASTROFEBEREDSKAB -

Konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet for Den Europæiske Union,

som tager i betragtning, at Unionens område og borgere i stigende grad er udsat for

katastrofers virkninger ligesom mange lande og regioner rundt om i verden, særlig i

udviklingslande, ledsaget af en tilsvarende stigning i tabet af menneskeliv og i de

økonomiske, sociale og miljømæssige skader, og at en tilgang, der forbinder

katastrofeberedskab med katastrofeforebyggelse, katastroferisikoreduktion og -beredskab, er

det bedste middel til at håndtere disse risici,

som påpeger, at de foranstaltninger, der træffes på EU-plan for at forbedre

katastrofeberedskabet, ikke på nogen måde bør underminere medlemsstaternes eget ansvar for

at iværksætte tiltag og opbygge den nødvendige kapacitet inden for forebyggelse, beredskab

og indsats, og at medlemsstaterne fortsat har fuld kontrol over deres nationale aktiver (se bl.a.

artikel 196 i TEUF),

som tager i betragtning, at EU's katastrofeberedskab primært ydes gennem humanitær bistand

og gennem civilbeskyttelsesaktiver, at der ved dette beredskab også kan gøres brug af FSFP-

og/eller militæraktiver, navnlig med henblik på levering af nødhjælp, når der er behov herfor,

i overensstemmelse med de etablerede internationale retningslinjer, særlig principperne i

Osloretningslinjerne, og at et forbedret samarbejde med andre relevante internationale organer

bør begrænse dobbeltarbejde til det mindst mulige,

som tager i betragtning, at der skal sikres passende koordinering på EU-plan under

hensyntagen til de roller, som Kommissionen, Unionens højtstående repræsentant for

udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil varetager

inden for rammerne af den institutionelle arkitektur og ansvarsområderne som defineret i

Lissabontraktaten,

som understreger, at EU's nødhjælp uden for Unionen er behovsstyret og underlagt

internationalt vedtagne humanitære principper (medmenneskelighed, neutralitet, upartiskhed

og uafhængighed) og retningslinjer som fastsat i den europæiske konsensus om humanitær

bistand,

som på ny navnlig bekræfter FN's centrale koordinerende rolle som fastlagt i den europæiske

konsensus om humanitær bistand og i Rådets beslutning om indførelse af Fællesskabets

civilbeskyttelsesordning og i overensstemmelse med Rådets konklusioner af

28. november 2008 om styrkelse af forbindelserne mellem Den Europæiske Union og De

Forenede Nationer for så vidt angår katastrofeberedskab,

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

ser med tilfredshed på Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet med titlen

"Hen

imod et styrket EU-katastrofeberedskab: civilbeskyttelsens og den humanitære bistands

rolle"

og dens generelle mål om en mere forudsigelig, effektiv, sammenhængende og synlig

EU-katastrofeindsats,

er enigt i, at et styrket omkostningseffektivt EU-beredskab skal følge en tilgang, der omfatter

alle former for farer, bør bringe alle relevante aktører sammen, særlig aktører inden for

civilbeskyttelse og humanitær bistand, og bør sikre sammenhæng og synergier mellem de

forskellige instrumenter,

understreger, at et effektivt katastrofecenter kræver en operativ kapacitet 24 timer 7 dage om

ugen og bør være en koordineringsplatform til støtte for andre europæiske tjenester, der

beskæftiger sig med større katastrofer, ser med tilfredshed på Kommissionens beslutning om

at slå ECHO-kriserummet og MIC sammen og oprette et katastrofeberedskabscenter, der i

fuld overensstemmelse med punkt 2 skal være i stand til at forbedre planlægningen og

koordineringen,

anerkender, at erfaringerne fra de seneste katastrofer tyder på, at der, selv om EU's indsats har

været effektiv og hurtig, er plads til forbedring, noterer sig, at Kommissionens meddelelse

indeholder mange interessante forslag i den henseende, og finder, at et forbedret EU-

katastrofeberedskab med forbehold for de kompetente rådssammensætningers og

rådsgruppers drøftelser om de reviderede juridiske instrumenter, som Kommissionen ventes at

foreslå i 2011, kunne omfatte:

bedre planlægning af indsatser, når det er relevant, gennem brug og forbedring af

referencescenarier, der bygger på samlede risikovurderinger af høj kvalitet

mere forudsigelig tilgængelighed til medlemsstaternes centrale aktiver, bl.a. ved at etablere en

pulje af forudfastsatte aktiver, der er disponible inden for på forhånd aftalte responstider, og

som deployeres efter et frivilligt tilsagn fra medlemsstaterne om at stille disse aktiver til

rådighed på frivillig basis til EU's katastrofebistand både i og uden for Unionen (idet

medlemsstaterne bevarer den fulde kompetence over deres aktiver og deployering og til

enhver tid har fuld brugsret til disse aktiver)

10.

−

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

−

en tilgang, der også tager hensyn til regionale behov, fælles store risici og - med tanke på det

foregående led - fælles brug af visse aktiver efter principperne i punkt 2

forbedret, mere omkostningseffektiv og velkoordineret transport til katastrofeområder af

bistand i form af naturalier

forbedret fælles, tværsektoriel og sammenlignelig behovsvurdering for at sikre

beslutningstagning på et velinformeret grundlag

bedre og styrkede bidrag til vigtige internationale aktørers indsats, navnlig FN, ved at

optimere synergien og informationsudvekslingen, bl.a. gennem deployering og udstationering

af EU-personale i det lokale FN-koordineringssystem

en samlet kommunikationsstrategi for alle EU-institutionerne og medlemsstaterne, hvilket vil

øge de europæiske tiltags generelle synlighed

bedre EU-vurdering med henblik på indsatser i tredjelande for at understøtte FN's centrale

koordinerende rolle,

noterer sig, at de lovgivningsforslag, Kommissionen har forelagt, vil blive behandlet af de

kompetente rådssammensætninger og rådsgrupper,

betragter Kommissionens forslag som en byggesten til bredere og mere sammenhængende

bestræbelser hen imod et styrket EU-katastrofeberedskab og ser derfor også frem til at

gennemgå de kommende forslag fra Unionens højtstående repræsentant for

udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen vedrørende den videre udvikling,

navnlig for så vidt angår brugen af FSFP- og/eller militærkapaciteter som led i EU's

katastrofeberedskab og forslaget om at gennemføre artikel 222 (solidaritetsbestemmelsen),

idet der henvises til stats- og regeringschefernes afgørelse, der er knyttet som bilag til Det

Europæiske Råds konklusioner fra juni 2009, og traktatens artikel 20, stk. 2, litra c),

(konsulær beskyttelse), og for så vidt angår koordinering, sammenhæng og overensstemmelse

i forbindelse med EU's kriseberedskab og krisestyring."

−

11.

12.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

UDVIDELSEN –

Konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"UDVIDELSESSTRATEGIEN

I overensstemmelse med den nye konsensus om udvidelsen, som Det Europæiske Råd godkendte

den 14.-15. december 2006, og Rådets konklusioner af 8. december 2009 hilser Rådet

Kommissionens meddelelse af 9. november 2010 om udvidelsesstrategien og de vigtigste

udfordringer i 2010-2011 og udtalelserne om Montenegro og Albanien samt fremskridtsrapporterne

om Tyrkiet, Kroatien, Island, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Serbien, Bosnien-

Hercegovina og Kosovo velkommen

. Rådet er i vidt omfang enigt i Kommissionens evalueringer

og noterer sig konklusionerne og henstillingerne heri.

Rådet bekræfter EU's kraftige støtte til at fremme udvidelsesprocessen på grundlag af de vedtagne

principper og konklusioner. Udvidelsen styrker fred, demokrati og stabilitet i Europa, tjener EU's

strategiske interesser og bidrager til, at EU bedre kan nå sine politiske mål på vigtige områder, der

er centrale for økonomisk genopretning og bæredygtig vækst. Udvidelsen er en central drivkraft for

politisk og økonomisk reform og bevæger sig i en hastighed, der i vid udstrækning bestemmes af

kandidatlandenes (de potentielle kandidatlandes) overholdelse af Københavnskriterierne og af, om

de viser sig at være i stand til at påtage sig de forpligtelser, der følger af et medlemskab.

Lissabontraktatens ikrafttræden sikrer, at EU kan fortsætte sin udvidelsesdagsorden og samtidig

opretholde momentum i EU's integration. En sammenhængende gennemførelse af den nye

konsensus om udvidelsen, der bygger på konsolidering af forpligtelser, retfærdig og streng

konditionalitet, bedre kommunikation og EU's evne til at optage nye medlemmer, udgør stadig

rammerne for EU's indsats i alle faser af udvidelsesprocessen, idet hvert land vurderes ud fra sine

egne forudsætninger. Det er en vigtig forudsætning for medlemsstaternes støtte og det videre

arbejde med reformdagsordenen i (potentielle) kandidatlande, at denne proces bevarer sin

troværdighed.

Ifølge FN's Sikkerhedsråds resolution 1244/99. Henvisningerne til Kosovo i disse

konklusioner er med forbehold af medlemsstaternes holdning til status.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

Der er stadig centrale udfordringer i de fleste udvidelseslande. Sunde makroøkonomiske politikker

og finanspolitikker og EU-relaterede reformer kan bidrage til at komme over den økonomiske krise

og opnå bæredygtig vækst. En styrkelse af retsstaten, herunder en reform af retsvæsenet og en

optrapning af bekæmpelsen af korruption og organiseret kriminalitet, er fortsat afgørende og kræver

en vedvarende indsats. En reform af den offentlige administration er også vigtig for, at EU-

politikkerne kan fungere tilfredsstillende. Den sociale og økonomiske inklusion af sårbare grupper,

herunder romaerne, bør forbedres. Problemer omkring ytringsfrihed og medierne giver fortsat

anledning til særlig bekymring.

Regionalt samarbejde og gode naboskabsforbindelser er en væsentlig del af udvidelsesprocessen.

De bidrager til forsoning og et klima, der er gunstigt for at tackle udestående bilaterale spørgsmål

og spørgsmål, der er levn fra fortiden. Rådet opfordrer alle de berørte parter til at tackle bilaterale

spørgsmål, der ikke er omfattet af EU's kompetence og/eller aftalemæssige forpligtelser over for

EU, i en konstruktiv ånd og under hensyn til EU's generelle interesser.

Efterhånden som de berørte lande opfylder de standarder, der er fastlagt, bl.a. i forbindelse med

demokrati, retsstatsforhold og grundlæggende rettigheder og friheder, forpligter EU sig til at arbejde

med dem for at komme videre til de næste trin i processen. De forhandlingskapitler, for hvilke der

er gennemført tekniske forberedelser, vil blive foreløbigt åbnet eller lukket i overensstemmelse med

forhandlingsrammerne, regeringskonferencens regler og med forhold af de foranstaltninger, Rådet

er blevet enigt om.

Rådet ser med tilfredshed på den styrkede forbindelse mellem de prioriteter, der er identificeret for

(potentielle) kandidatlande, og programmeringen af finansiel bistand, navnlig gennem instrumentet

til førtiltrædelsesbistand (IPA).

Tyrkiet

Rådet hilser det velkommen, at Tyrkiet fortsat er fast besluttet på at deltage i forhandlingsprocessen

og den politiske reformdagsorden. Forfatningsreformpakken er et vigtigt skridt i den rigtige retning,

eftersom den omhandler en række prioriteter for tiltrædelsespartnerskabet inden for retsvæsenet,

grundlæggende rettigheder og offentlig administration. Det vil være afgørende, at den gennemføres

i overensstemmelse med europæiske standarder. Rådet understreger, at eventuelle fremtidige

forfatningsændringer bør udarbejdes ved hjælp af en høring, der er så bred som muligt, omfatter alle

politiske partier og civilsamfundet og foregår rettidigt og i en dialog- og kompromissøgende ånd.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

På grundlag af de fremskridt, der er opnået, tilskynder Rådet Tyrkiet til yderligere at forbedre

overholdelsen af grundlæggende rettigheder og friheder både retligt og i praksis, især med hensyn

til ytringsfrihed og religionsfrihed. Der har kunnet konstateres en række positive skridt for så vidt

angår den civile kontrol med sikkerhedsstyrkerne og gennemførelsen af strategien for reformen af

retsvæsenet, men der er behov for yderligere fremskridt. Der er også behov for en yderligere indsats

i retning af at overholde Københavnskriterierne fuldt ud, bl.a. med hensyn til ejendomsrettigheder,

fagforeningsrettigheder, rettigheder for personer, der tilhører mindretal, kvinders og børns rettig-

heder, antidiskrimination og ligestilling mellem kønnene samt bekæmpelse af tortur og

mishandling.

Rådet fordømmer skarpt alle terrorhandlinger på tyrkisk område. Det minder om, at PKK står på

EU's liste over terrororganisationer. Rådet håber, at en gennemførelse og opfølgning af den

demokratiske åbning, især for at løse det kurdiske spørgsmål, vil begynde at give de forventede

resultater.

Tyrkiet er blevet mere aktiv i forhold til nabolandene og er en betydningsfuld regional aktør, bl.a. i

forbindelse med sikkerheden i Mellemøsten, på det vestlige Balkan, i Afghanistan/Pakistan og det

sydlige Kaukasus. I overensstemmelse med de principper, der er fastlagt i forhandlingsrammen,

tilskynder Rådet Tyrkiet til at udvikle sin udenrigspolitik som et supplement til og i samråd med EU

og gradvis tilpasse sig EU's politikker og holdninger. Hvis EU og Tyrkiet således handler sammen,

kan de styrke energisikkerheden, arbejde for at løse regionale konflikter og hindre udviklingen af

etniske eller religiøse delinger. I den forbindelse er Rådet rede til at intensivere den nuværende

dialog med Tyrkiet om udenrigspolitiske spørgsmål af fælles interesse.

Tyrkiet er et af de vigtigste hjemlande og transitlande for ulovlig indvandring til EU. I den

forbindelse ser Rådet med tilfredshed på de afgørende fremskridt, der er gjort i forhandlingerne

mellem EU og Tyrkiet om en tilbagetagelsesaftale. Rådet ser frem til indgåelsen af aftalen med

henblik på en effektiv gennemførelse heraf. Mens man afventer dette, er en passende gennemførelse

af eksisterende bilaterale tilbagetagelsesaftaler og tilbagetagelsesbestemmelserne i lignende aftaler

fortsat en prioritet.

I overensstemmelse med forhandlingsrammen og Det Europæiske Råds og Rådets tidligere

konklusioner understreger Rådet, at Tyrkiet utvetydigt skal forpligte sig til at etablere gode

forbindelser med nabolandene og finde en fredelig løsning på tvister i overensstemmelse med De

Forenede Nationers pagt, herunder om nødvendigt ved hjælp af Den Internationale Domstol. I den

forbindelse opfordrer EU til at undgå enhver form for trussel, kilde til konflikt eller handlinger, som

kan skade gode naboskabsforbindelser og en fredelig bilæggelse af tvister. Desuden understreger

EU igen alle EU-medlemsstaternes suveræne rettigheder, der bl.a. omfatter indgåelse af bilaterale

aftaler i overensstemmelse med gældende EU-ret og folkeretten, herunder FN's havretskonvention.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

Rådet minder om sine konklusioner af 11. december 2006 og erklæringen af 21. september 2005 og

beklager dybt, at Tyrkiet trods flere opfordringer fortsat nægter at opfylde sin forpligtelse til fuld,

ikke-diskriminatorisk gennemførelse af tillægsprotokollen til associeringsaftalen. Hvis der ikke sker

fremskridt i forbindelse med dette spørgsmål, vil Rådet fastholde sine foranstaltninger fra 2006,

hvilket vil få en vedvarende effekt på de samlede fremskridt i forhandlingerne. Endvidere har

Tyrkiet stadig ikke gjort fremskridt hen imod den nødvendige normalisering af sine forbindelser

med Republikken Cypern. Rådet opfordrer Kommissionen til på tæt hold at følge og aflægge særlig

rapport om alle de spørgsmål, der er omfattet af erklæringen fra Det Europæiske Fællesskab og dets

medlemsstater af 21. september 2005, i de kommende årlige rapporter. På denne baggrund vil Rådet

fortsat nøje følge og gennemgå de fremskridt, der gøres i overensstemmelse med dets konklusioner

af 11. december 2006 og 8. december 2009. Der forventes nu fremskridt uden yderligere forsin-

kelse.

Som understreget i forhandlingsrammen forventer Rådet også, at Tyrkiet aktivt støtter de

igangværende forhandlinger med henblik på en retfærdig, samlet og holdbar løsning på det

cypriotiske problem inden for rammerne af FN, i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds

relevante resolutioner og under overholdelse af de principper, som EU bygger på. Tyrkiets konkrete

tilsagn om og bidrag til en sådan samlet løsning er meget vigtige.

Rådet erindrer om, at forhandlingerne er gået ind i en mere krævende fase, og noterer sig, at Tyrkiet

vil kunne fremskynde forhandlingstempoet ved at fremskynde opfyldelsen af benchmarks,

imødekomme kravene i forhandlingsrammen og opfylde sine aftalemæssige forpligtelser over for

EU. I den forbindelse noterer Rådet sig de positive fremskridt, Tyrkiet har gjort i retning af

opfyldelse af åbningsbenchmarks vedrørende konkurrencepolitik. Så snart samtlige benchmarks er

opfyldt, vil Rådet vende tilbage til dette kapitel i overensstemmelse med de fastlagte procedurer, så

det kan blive åbnet.

Kroatien

Rådet hilser de pæne generelle fremskridt velkommen, som Kroatien har gjort for at opfylde

kriterierne for medlemskab. Tiltrædelsesforhandlingerne har nået deres endelige fase, og

forberedelserne af udformningen af tiltrædelsestraktaten er gået støt fremad. En afslutning af

forhandlingerne er inden for rækkevidde.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

Der er sket opmuntrende fremskridt på mange områder, bl.a. vedrørende retsstatsforholdene og

bekæmpelsen af korruption på højt niveau. Der er samtidig behov for en yderligere indsats, bl.a.

hvad angår retsvæsenets uafhængighed og effektivitet, bekæmpelsen af korruption på alle niveauer

samt inden for reformen af den offentlige administration, rettighederne for personer, der tilhører

mindretal, flygtninges tilbagevenden og retssager mod krigsforbrydere. Rådet tilskynder Kroatien til

at øge bestræbelserne på at opfylde de resterende benchmarks, herunder ved at opbygge

overbevisende resultater, navnlig inden for konkurrencepolitik, retsvæsenet og grundlæggende

rettigheder. I den forbindelse ser Rådet frem til Kommissionens vurdering i første kvartal af 2011 af

de fremskridt, der er gjort inden for retsvæsenet og grundlæggende rettigheder.

Rådet noterer sig, at Kroatien generelt har et godt samarbejde med Det Internationale Krigsfor-

brydertribunal vedrørende det Tidligere Jugoslavien (ICTY), men gentager, at fuldt samarbejde

fortsat er afgørende i overensstemmelse med forhandlingsrammen. Rådet noterer sig, at taskforcen,

der går på tværs af agenturerne, er begyndt at undersøge nye afgørende metoder, og opfordrer

Kroatien til at fortsætte den administrative efterforskning med henblik på at redegøre for de

manglende militærdokumenter.

Rådet hilser Kroatiens aktive rolle i det regionale samarbejde, forbedringen af forbindelserne med

nabolandene og bestræbelserne på at opnå forsoning i regionen velkommen. Det glæder sig over

ikrafttrædelsen af voldgiftsaftalen om grænseproblemet med Slovenien den 29. november 2010.

Under hensyn til betydningen af gode naboskabsforbindelser tilskynder det Kroatien til at bygge

videre på dette fremskridt i sine bestræbelser på at løse alle udestående bilaterale og regionale

spørgsmål i samarbejde med de berørte lande.

På baggrund af resultaterne af tiltrædelseskonferencen i juli og november ser Rådet frem til mødet i

tiltrædelseskonferencen den 22. december og håber, at der kan konstateres flere fremskridt ved den

lejlighed.

Island

Rådet erindrer om, at tiltrædelsesforhandlingerne med Island blev indledt den 27. juli 2010 efter

Kommissionens henstillinger i udtalelsen fra februar 2010.

Island er et ældgammelt fungerende demokrati med stærke institutioner og tætte forbindelser med

EU. Island er generelt stadig velforberedt til at opfylde kravene i gældende EU-ret, især på grund af

landets medlemskab af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS) og Schengen-

aftalen. Island kan betragtes som en velfungerende markedsøkonomi og vil kunne genvinde evnen

til at modstå konkurrencepresset og markedskræfterne i det indre marked på mellemlang sigt.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

Forhandlingerne vil tage sigte på, at Island vedtager gældende EU-ret i sin helhed og sikrer, at den

gennemføres og håndhæves fuldt ud. I overensstemmelse med forhandlingsrammen vil Islands

opfyldelse af forpligtelserne i henhold til EØS-aftalen, bl.a. under fuld hensyntagen til Det

Europæiske Råds konklusioner af 17. juni 2010, samt Islands fremskridt med hensyn til at tackle de

andre svagheder, der er nævnt i Kommissionens udtalelse, styre udviklingen af forhandlingerne.

I den forbindelse ser Rådet frem til resultaterne af screeningprocessen.

DET VESTLIGE BALKAN

Rådet bekræfter sit utvetydige engagement i det vestlige Balkans europæiske perspektiv, som blev

bekræftet på ny på mødet på højt plan om det vestlige Balkan den 2. juni 2010 i Sarajevo, og som

fortsat er afgørende for regionens stabilitet, forsoning og fremtid. Det bekræfter ligeledes, at det er

nødvendigt at overholde en retfærdig og streng konditionalitet i forbindelse med stabiliserings- og

associeringsprocessen og i overensstemmelse med den nye konsensus om udvidelsen, som Det

Europæiske Råd godkendte den 14.-15. december 2006.

Rådet minder om, at de resterende potentielle kandidatlande på det vestlige Balkan på baggrund af

deres egen indsats bør få kandidatstatus med EU-medlemskab som det endelige mål, hvis de gør

solide fremskridt med de økonomiske og politiske reformer og opfylder de nødvendige betingelser

og krav. Det er ligeledes afgørende for EU's vurdering af en eventuel medlemskabsansøgning, at

ansøgerlandet på tilfredsstillende måde har opfyldt sine forpligtelser i henhold til sin stabiliserings-

og associeringsaftale, herunder dennes handelsrelaterede bestemmelser.

Rådet glæder sig over ændringerne af Rådets forordning (EF) nr. 539/2001, som den finder

anvendelse på medlemsstaterne, for at etablere visumfrihed for borgerne i Albanien og Bosnien-

Hercegovina med virkning fra den 15. december 2010. Dette viser, at gennemførelsen af konkrete

reformer medfører håndgribelige resultater for borgerne. Efter Rådets opfattelse bør de berørte

lande gøre en yderligere indsats for at orientere deres borgere om visumfrihedens omfang og

begrænsninger, følge gennemførelsen nøje og om nødvendigt træffe passende korrigerende

foranstaltninger. I den forbindelse hilser Rådet den erklæring velkommen, der blev optaget i

protokollen for Rådets samling den 8. november 2010, og tilskynder Kommissionen til fortsat nøje

at følge gennemførelsen af alle de betingelser, der blev opstillet for visumliberaliseringen, ved

hjælp af opfølgningsmekanismen samt regelmæssigt aflægge rapport til Rådet og Europa-

Parlamentet.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

Rådet bekræfter, at Kosovo også har udsigt til visumliberalisering med tiden, når samtlige

betingelser er opfyldt. Rådet understreger, at yderligere fremskridt inden for området retfærdighed,

frihed og sikkerhed er nødvendige. Rådet noterer sig, at Kosovo for nylig har gjort fremskridt med

hensyn til at vedtage lovgivning om tilbagetagelse og udarbejde en handlingsplan for reintegrering

af hjemvendte, der understøttes af øremærkede midler. Rådet noterer sig, at Kommissionen vil

indlede en dialog om visumliberalisering, når alle betingelser er opfyldt, og at den, inden denne

dialog indledes, vil orientere Rådet om sin vurdering af opfyldelsen af disse betingelser.

Rådet hilser det velkommen, at landene på det vestlige Balkan har gjort yderligere fremskridt med

hensyn til forsoning og regionalt samarbejde, og understreger, at alle berørte parter bør sikre, at

denne proces er inklusiv. Rådet udtrykker tilfredshed med, at Det Regionale Samarbejdsråd (RCC)

har vedtaget en ny samlet og operationel strategi, og tilskynder RCC til at fokusere på at gennem-

føre den i aktivt samarbejde med SEECP. Regionalt samarbejde er fortsat et afgørende element i

stabiliserings- og associeringsprocessen samt i forbindelse med fremme af de gode

naboskabsforbindelser.

Rådet understreger betydningen af beskyttelse af alle mindretal og tilskynder regionens regeringer

til at træffe de nødvendige foranstaltninger for at tackle disse spørgsmål.

Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien

Rådet hilser det velkommen, at Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien har gjort yder-

ligere fremskridt på vigtige reformområder, såsom politireformen, selv om tempoet har været

ujævnt. Landet opfylder fortsat sine forpligtelser i henhold til stabiliserings- og associeringsaftalen.

Rådet forventer, at landet opretholder momentum i reformdagsordenen. Landet bør gøre yderligere

fremskridt med hensyn til dialogen mellem de politiske aktører, reformen af retsvæsenet og den

offentlige administration, bekæmpelsen af korruption, ytringsfrihed og forbedring af erhvervs-

klimaet. Gennemførelsen af Ohridrammeaftalen er en væsentlig del af demokratiet og retssamfundet

i landet.

Rådet deler i vid udstrækning Kommissionens vurdering af, at landet i tilstrækkelig grad opfylder

de politiske kriterier, og noterer sig, at Kommissionen har gentaget sin henstilling om, at der ind-

ledes tiltrædelsesforhandlinger med Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien. Rådet er

parat til at vende tilbage til sagen under det næste formandskab.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

Det er vigtigt at opretholde gode naboskabsforbindelser, og at der sættes ind på at finde en gensidigt

accepteret forhandlingsløsning på navnespørgsmålet under FN's auspicier. Rådet hilser den

igangværende dialog på højt plan velkommen og ser frem til, at den snarligt fører til resultater.

Montenegro

Rådet hilser Kommissionens udtalelse om Montenegros ansøgning om EU-medlemskab

velkommen. Montenegro har gjort fremskridt i retning af at opfylde de politiske kriterier, der blev

opstillet af Det Europæiske Råd i København, og stabiliserings- og associeringsprocessens krav. For

så vidt angår de økonomiske kriterier har Montenegro opnået en vis grad af makroøkonomisk

stabilitet. Montenegros resultater med hensyn til at gennemføre forpligtelserne under stabiliserings-

og associeringsaftalen er generelt positive. Montenegro vil være i stand til på mellemlang sigt at

påtage sig de forpligtelser, der følger af et medlemskab på de fleste områder inden for gældende

EU-ret.

Der er ikke desto mindre behov for en yderligere indsats, især med hensyn til at gennemføre de syv

nøgleprioriteter, der er opstillet i Kommissionens udtalelse om Montenegro. Disse nøgleprioriteter

vedrører især retsstaten, reform af retsvæsenet, valgreform, parlamentets rolle, reform af den

offentlige administration, mediefrihed og samarbejde med civilsamfundet, håndtering af

diskrimination og forholdene for fordrevne og især bekæmpelsen af organiseret kriminalitet og

korruption.

Rådet noterer sig, at Det Europæiske Råd vil tage stilling til indledningen af

tiltrædelsesforhandlingerne i overensstemmelse med den fastlagte praksis, når Kommissionen har

vurderet, at Montenegro har opnået den nødvendige grad af overholdelse af kriterierne for

medlemskab og opfyldt især de nøgleprioriteter, der er fastlagt i Kommissionens udtalelse om

landet. Rådet opfordrer Kommissionen til i sin fremskridtsrapport om Montenegro for 2011 især at

fokusere på gennemførelsen af disse nøgleprioriteter, der skal opfyldes, og vil vende tilbage til dette

spørgsmål, når Kommissionen har vurderet, at disse betingelser er opfyldt.

På baggrund af de fremskridt, Montenegro har gjort, hilser Rådet Kommissionens positive

vurdering velkommen og bemærker, at dets anbefaling om tildeling af status som kandidatland vil

blive overvejet af Det Europæiske Råd.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

Albanien

Rådet hilser Kommissionens udtalelse om Albaniens ansøgning om EU-medlemskab velkommen.

Albanien har gjort fremskridt i retning af at opfylde de politiske kriterier, der blev opstillet af Det

Europæiske Råd i København, og stabiliserings- og associeringsprocessens krav. For så vidt angår

de økonomiske kriterier har Albanien opnået en vis grad af makroøkonomisk stabilitet. Albaniens

resultater med hensyn til at gennemføre forpligtelserne under stabiliserings- og associeringsaftalen

er generelt positive. Albanien vil være i stand til på mellemlang sigt at påtage sig de forpligtelser,

der følger af et medlemskab på de fleste områder inden for gældende EU-ret.

Der er behov for en yderligere indsats, især med hensyn til at gennemføre de tolv nøgleprioriteter,

der er opstillet i Kommissionens udtalelse om Albanien. Disse nøgleprioriteter vedrører især

institutionel stabilitet, som garanterer demokrati, retsstatsforhold, reform af retsvæsenet,

bekæmpelse af korruption og organiseret kriminalitet, valgreform, reform af den offentlige

administration samt beskyttelse af menneskerettigheder, herunder ejendomsrettigheder. Rådet

tilskynder kraftigt de politiske partier til at komme ud af det nuværende politiske dødvande ved at

etablere en konstruktiv og vedvarende politisk dialog for at sikre, at parlamentet fungerer

tilfredsstillende.

Rådet noterer sig, at Det Europæiske Råd vil tage stilling til indledningen af

tiltrædelsesforhandlingerne i overensstemmelse med den fastlagte praksis, når Kommissionen har

vurderet, at Albanien har opnået den nødvendige grad af overholdelse af kriterierne for medlemskab

og opfyldt især de nøgleprioriteter, der er fastlagt i Kommissionens udtalelse om landet. Rådet

opfordrer Kommissionen til i sin fremskridtsrapport om Albanien for 2011 især at fokusere på

gennemførelsen af disse nøgleprioriteter, der skal opfyldes, og vil vende tilbage til dette spørgsmål,

når Kommissionen har vurderet, at disse betingelser er opfyldt.

Serbien

Rådet hilser det velkommen, at Serbien fortsat gennemfører reformdagsordenen og opnår yderligere

resultater med gennemførelsen af interimsaftalen med EU. Serbien har fortsat gjort gode fremskridt

med hensyn til at opfylde forpligtelserne i stabiliserings- og associeringsaftalen. En yderligere

indsats er påkrævet, især med hensyn til reformen af den offentlige administration, retsstatsforhold,

herunder reform af retsvæsenet, bekæmpelse af korruption og organiseret kriminalitet og forbedring

af erhvervsklimaet. Rådet gentager, at Serbien kan sætte mere fart i sin tilnærmelse til EU, herunder

opnåelse af kandidatstatus, så snart alle de nødvendige betingelser er opfyldt.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

Rådet glæder sig over de mange vigtige skridt, som Serbien har taget i retning af forsoning og

samarbejde i regionen. Rådet hilser også samarbejdet med EU velkommen, som førte til

vedtagelsen og medsponsoreringen af FN's Generalforsamlings resolution 64/298. Rådet tilskynder

Serbien til yderligere at styrke samarbejdet med retsstatsmissionen EULEX, især hvad angår den

nordlige del af Kosovo. En konstruktiv tilgang til et inklusivt regionalt samarbejde, herunder

handel, er fortsat af afgørende betydning.

Rådet gentager, at EU er parat til at lette en dialogproces mellem Beograd og Pristina, som der blev

opfordret til i FN's Generalforsamlings resolution 64/298, fremme samarbejdet, opnå fremskridt på

vejen mod EU og forbedre befolkningens dagligliv, og hilser Serbiens tilsagn om at arbejde videre

på dette grundlag velkommen. Dialogprocessen vil i sig selv være en faktor, der fremmer fred,

sikkerhed og stabilitet i regionen. Rådet opfordrer begge parter til at indlede dialogen hurtigt og i en

konstruktiv ånd.

Rådet noterer sig, at Serbien har opretholdt sit samarbejde med ICTY med henblik på at opnå

yderligere positive resultater. De to resterende personer, der er efterlyst af ICTY, er dog stadig på

fri fod. Rådet vil på tæt hold følge fremskridtsrapporterne fra anklagerens kontor. Rådet gentager

sine konklusioner af 25. oktober 2010 og fremhæver, at et fuldt samarbejde med ICTY i

overensstemmelse med de politiske Københavnskriterier er en væsentlig betingelse for EU-

medlemskab.

Rådet minder om, at det i oktober 2010 opfordrede Kommissionen til at afgive udtalelse om

Serbiens ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union. Det vil vende tilbage til sagen, når

Kommissionen har forelagt sin udtalelse.

Bosnien-Hercegovina

Rådet hilser det velkommen, at Bosnien-Hercegovina for nylig har taget skridt i retning af et

forbedret regionalt samarbejde og forsoning. Bosnien-Hercegovina har gjort pæne fremskridt inden

for visumliberalisering, og Rådet tilskynder landet til at gøre lignende fremskridt på andre EU-

relaterede reformområder. Rådet udtrykker tilfredshed med den øgede deltagelse i og velordnede

afholdelse af valget den 3. oktober i Bosnien-Hercegovina, som generelt var i overensstemmelse

med internationale standarder.

Rådet opfordrer igen landets nyvalgte ledere til at gå konstruktivt ind i en politisk dialog for at

udvikle fælles visioner for landets fremtid og til at lade EU-dagsordenen få en central plads i

regeringens program. EU gentager sit utvetydige engagement i Bosnien-Hercegovinas europæiske

perspektiv. Det bekræfter desuden sin uforbeholdne støtte til Bosnien-Hercegovinas territoriale

integritet som et selvstændigt og forenet land.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

Landet skal omgående tackle de politiske kriterier, tilpasse sig i forhold til sine forpligtelser i

stabiliserings- og associeringsaftalen/interimsaftalen og fremskynde de relevante reformer, der er

nødvendige for yderligere fremskridt i retning af medlemskab af EU. Rådet vil tage stilling til

sådanne yderligere skridt forud for en troværdig ansøgning om EU-medlemskab, afhængigt af de

fremskridt, som Bosnien-Hercegovina stadig ikke har opnået. Bosnien-Hercegovina skal afpasse

sine forfatningsmæssige rammer efter den europæiske menneskerettighedskonvention. Rådet

understreger betydningen af, at statens og institutionernes effektive funktion forbedres og styrkes,

herunder gennem de nødvendige forfatningsmæssige ændringer. Landet vil bl.a. skulle være i stand

til at vedtage, gennemføre og håndhæve EU's lovgivning og regler.

Rådet bekræfter på ny sin fulde støtte til EU's særlige repræsentant, Valentin Inzko. Rådet opfordrer

indtrængende Bosnien-Hercegovina til at opfylde de udestående mål og betingelser, hvilket er en

nødvendig forudsætning for lukningen af den høje repræsentants kontor. EU vil, bl.a. ved hjælp af

en fremtidig forstærket EU-delegation, bistå Bosnien-Hercegovina med at gennemføre målene i

EU-dagsordenen. Rådet er stadig fast besluttet på at støtte Dayton-Paris-fredsaftalen og ser frem til

forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik til

styrkelse af EU's muligheder for effektivt at gå ind i en dialog med Bosnien-Hercegovina herom.

Kosovo

Rådet glæder sig over Kosovos styrkede engagement i den europæiske dagsorden og oprettelsen af

et ministerium for europæisk integration samt fremskridtene i retning af en styrkelse af de for-

valtningsmæssige og parlamentariske strukturer i den forbindelse. Rådet udtrykker især tilfredshed

med den vellykkede afvikling af dialogen med Den Europæiske Union om stabiliserings- og

associeringsprocessen. Det noterer sig, at der er gjort betydelige fremskridt i

decentraliseringsprocessen i Kosovo. Rådet udtrykker tilfredshed med, at valget den 12. december

blev gennemført på en rolig og generelt velordnet måde, og ser frem til en hurtig regeringsdannelse,

når valget er blevet godkendt af den centrale valgkommission, som bør behandle eventuelle klager

og appeller i overensstemmelse med de relevante love og bestemmelser. Rådet understreger, at der

fortsat er store udfordringer. Disse omfatter retsstatsforhold, reform af den offentlige

administration, bekæmpelse af organiseret kriminalitet, korruption, hvidvaskning af penge,

migration, asyl, sikring af ytringsfriheden, beskyttelse og integration af serberne og andre mindretal

samt fremme af dialog og forsoning mellem etniske og religiøse grupper. Rådet tilskynder Kosovo

til fortsat at samarbejde med EULEX og sikre støtte til EULEX's arbejde. En konstruktiv tilgang til

et inklusivt regionalt samarbejde, herunder handel, er fortsat af afgørende betydning.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

Rådet gentager, at EU er parat til at lette en dialogproces mellem Pristina og Beograd, som der blev

opfordret til i FN's Generalforsamlings resolution 64/298, fremme samarbejdet, opnå fremskridt på

vejen mod EU og forbedre befolkningens dagligliv, og hilser Kosovos tilsagn om at arbejde videre

på dette grundlag velkommen. Dialogprocessen vil i sig selv være en faktor, der fremmer fred,

sikkerhed og stabilitet i regionen. Rådet opfordrer begge parter til at indlede dialogen hurtigt og i en

konstruktiv ånd.

I overensstemmelse med de relevante rådskonklusioner glæder Rådet sig over Kommissionens

fortsatte bestræbelser på at støtte Kosovos fremskridt i tilnærmelsen til EU i overensstemmelse med

regionens europæiske perspektiv. I den forbindelse noterer Rådet sig Kommissionens arbejde med

at gennemføre sin meddelelse fra oktober 2009 i overensstemmelse med Det Europæiske Råds

konklusioner fra juni 2008.

Rådet ser frem til et forslag fra Kommissionen, der vil gøre det muligt for Kosovo at deltage i EU's

programmer, og opfordrer Kommissionen til fortsat at bistå Kosovo i dets bestræbelser på at op-

fylde de relevante krav til styrkede handelsforbindelser."

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

POLITIKKEN FOR REGIONALUDVIKLING

Rådet noterede sig Kommissionens præsentation af sin femte vurderingsrapport om økonomisk,

social og territorial samhørighed i EU.

Formandskabet orienterede det om resultaterne af et uformelt møde mellem ministrene med ansvar

for samhørighedspolitik, der fandt sted i Liège den 22.-23. november.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS MØDE I DECEMBER

Rådet gennemgik udkastet til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 16.-17. december.

I overensstemmelse med konklusionerne fra mødet i oktober skal Det Europæiske Råd tage stilling

til hovedlinjerne i en permanent krisemekanisme for at sikre den finansielle stabilitet i euroområdet

og til en begrænset ændring af EU-traktaterne for at kunne etablere en sådan mekanisme. Det vil

desuden gøre status over det igangværende arbejde med lovgivningsforslag til styrkelse af EU-

bestemmelserne om økonomisk styring.

Det Europæiske Råd vil også drøfte arbejdet med vurdering af EU's forbindelser med sine

strategiske partnere i overensstemmelse med konklusionerne fra mødet i september.

Rådet drøftede en kommenteret dagsorden den 22. november (dok.

12345/10).

Udkastet til

konklusioner vil blive revideret på baggrund af Rådets drøftelse.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS MØDE I FEBRUAR

Rådet gennemgik et udkast til kommenteret dagsorden for Det Europæiske Råds møde den

4. februar (dok.

17163/10).

På mødet i februar vil Det Europæiske Råd fokusere på energipolitik og innovation.

Rådet skal have endnu en drøftelse på samlingen den 31. januar på grundlag af et udkast til Det

Europæiske Råds konklusioner.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

EUROPA 2020-STRATEGIEN FOR VÆKST OG BESKÆFTIGELSE

Rådet noterede sig en rapport fra formandskabet om gennemførelsen af Europa 2020-strategien for

vækst og beskæftigelse.

Europa 2020, som Det Europæiske Råd vedtog i juni, er et centralt element i EU's reaktion på den

globale økonomiske krise. Den nye strategi ajourfører og træder i stedet for Lissabonstrategien, der

blev igangsat i 2000, og indebærer en styrket koordinering af de økonomiske politikker med større

fokus på nøgleområder, hvor der er behov for en indsats for at øge Europas potentiale for bære-

dygtig og inklusiv vækst og konkurrenceevne.

Rapporten forelægges for Det Europæiske Råd med henblik på mødet den 16.-17. december. Den

giver en oversigt over det arbejde, der er gennemført, siden Europa 2020 blev igangsat i juni.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

UDENRIGSANLIGGENDER

EU's forbindelser med EFTA-landene –

Konklusioner

Rådet vedtog konklusionerne i dok. 17423/1/10.

ØKONOMI OG FINANS

Virkningerne af pensionsreformer i forbindelse med gennemførelsen af stabilitets- og

vækstpagten

Rådet godkendte en rapport om, hvordan der skal tages hensyn til virkningerne af pensionsreformer

i gennemførelsen af EU's stabilitets- og vækstpagt. Det blev enigt om at forelægge rapporten for

Det Europæiske Råd med henblik på mødet den 16.-17. december.

Det Europæiske Råd anmodede om rapporten på mødet i oktober i forbindelse med den i gang-

værende revision af EU-bestemmelserne om økonomisk styring.

Nogle medlemsstater har indført eller er ved at indføre pensionssystemer med flere søjler (både

offentlige og private)

og har bedt om en gennemgang af den måde, hvorpå der tages hensyn til

udgifterne til sådanne reformer. Reformerne øger en stats budgetunderskud på kort sigt, selv om de

gavner de offentlige finansers holdbarhed på længere sigt.

Et pensionssystem med flere søjler består af en offentlig søjle uden en specifik tildeling af midler

(ofte omtalt som "løbende finansieret"), en fuldt finansieret anden søjle og eventuelt individuelle

private fonde, der udgør en tredje søjle.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

INSTITUTIONELLE ANLIGGENDER

Rådets forretningsorden - Stemmevægte

Rådet ændrede sin forretningsorden ved at ajourføre en tabel over EU-medlemsstaternes

befolkninger med henblik på afgørelser med kvalificeret flertal (dok.

16338/10).

Rådets forretningsorden bestemmer, at når der træffes en afgørelse med kvalificeret flertal, skal det,

hvis et medlem af Rådet kræver det, kontrolleres, at de medlemsstater, der udgør det kvalificerede

flertal, repræsenterer mindst 62 % af Den Europæiske Unions samlede befolkning.

Med henblik herpå tilpasses befolkningstallene årligt i overensstemmelse med tallene fra Eurostat

(EU's statistiske kontor).

Det kvalificerede flertal i Rådet er fastsat til 255 stemmer ud af i alt 345 og et flertal af de 27 med-

lemsstater.

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

Den Europæiske Udviklingsfond

Rådet fastsatte loftet for medlemsstaternes finansielle bidrag til Den Europæiske Udviklingsfond i

2012.

Det fastsatte maksimumsbeløbet til 4,08 mia. EUR, hvoraf 280 mio. EUR skal gå til Den

Europæiske Investeringsbank (dok.

16971/10).

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

STATISTIKKER

Købekraftpariteter

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en forordning om gennem-

førelse af forordning 1445/2007, der fastsætter de fælles kvalitetskriterier og strukturen for de

kvalitetsrapporter, der anvendes til fastsættelse af købekraftpariteter.

Forordning 1445/2007 indeholder fælles bestemmelser om basisoplysningerne om

købekraftpariteter og om beregning og offentliggørelse heraf. Udkastet til

gennemførelsesforordning er omfattet af forskriftsproceduren med kontrol, hvilket betyder, at

Kommissionen kan vedtage den, nu hvor Rådet har givet sin godkendelse, medmindre Europa-

Parlamentet modsætter sig det.

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Et europæisk agentur for forvaltning af store it-systemer

Rådet vedtog en afgørelse om at efterkomme en anmodning fra Det Forenede Kongerige om at

deltage i arbejdet i det europæiske agentur for forvaltning af store it-systemer inden for området

frihed, sikkerhed og retfærdighed

(dok.

15766/10).

Agenturet får ansvaret for forvaltningen af anden generation af Schengeninformationssystemet,

visuminformationssystemet og Eurodacsystemet til sammenligning af fingeraftryk.

Schengeninformationssystemet - Ændringsbudget for Sisnet for 2010

De medlemsstater, der er parter i Schengenprotokollen, forsamlet i Rådet, vedtog ændringsbudget

nr. 2 for Sisnet for 2010.

Sisnet er et netværk, som forvaltes af Generalsekretariatet for Rådet på medlemsstaternes vegne

med henblik på driften af Schengeninformationssystemet.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

DET INDRE MARKED

Erhvervsmæssige kvalifikationer - Sundhedssektoren

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en forordning om ændring af

direktiv 2005/36/EF om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer

, som ændrer listerne over

uddannelsesprogrammerne inden for sundhedspleje og uddannelsens varighed for visse medicinske

specialer (dok.

15676/10).

Direktiv 2005/36/EF finder anvendelse på borgere, der ønsker at udøve et reguleret erhverv i en

anden EU-medlemsstat end den, hvorfra de har deres erhvervsmæssige kvalifikationer. Udkastet til

ændringsforordning er omfattet af forskriftsproceduren med kontrol, hvilket betyder, at Kommis-

sionen kan vedtage den, nu hvor Rådet har givet sin godkendelse, medmindre Europa-Parlamentet

modsætter sig det.

TRANSPORT

Køretøjsregistre for jernbaner

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en afgørelse om ajourføring af

de fælles specifikationer for nationale køretøjsregistre for jernbaner og forbindelse af disse registre

med det centrale virtuelle køretøjsregister, der forvaltes af Det Europæiske Jernbaneagentur

(dok.

13892/1/10).

Udkastet til afgørelse er omfattet af forskriftsproceduren med kontrol, hvilket betyder, at

Kommissionen kan vedtage den, nu hvor Rådet har givet sin godkendelse, medmindre Europa-

Parlamentet modsætter sig det.

EUT L 255 af 30.9.2005, s. 22.

17871/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.XII.2010

Støjemissioner fra jernbaner

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en afgørelse om en begrænset

revision af den tekniske specifikation for interoperabilitet (TSI) vedrørende støj fra rullende

materiel i det transeuropæiske konventionelle jernbanesystem (dok.

15582/10+ADD 1).

Udkastet til afgørelse skal afklare ansvarsfordelingen med hensyn til referencesporet, tillade prøver

på andre spor, hvor det samtidig sikres, at der indsamles og registreres sammenlignelige data til

brug ved en kommende revision af TSI'en, mindske byrderne i forbindelse med dokumentation af

overholdelsen for små serier af køretøjer og inkludere de seneste udviklinger for så vidt angår ISO

EN 3095-standarden. Støjgrænserne og anvendelsesområdet er uændrede.

Udkastet til afgørelse er omfattet af forskriftsproceduren med kontrol, hvilket betyder, at

Kommissionen kan vedtage den, nu hvor Rådet har givet sin godkendelse, medmindre Europa-

Parlamentet modsætter sig det.

17871/10