Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3058+3060 - Almindelige anl. Bilag 4
Offentligt
931795_0001.png
19. Rådserklæring om civil og militær kapacitetsudvikling i EU efter 2010
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat.
1. Resumé
Rådet ventes i forbindelse med mødet den 13. december 2010 at vedtage en rådserklæring vedrørende EU’s civile
og militære kapacitetsudvikling efter 2010 i opfølgning på de civile og militære kapacitetsudviklingsprocesser, der
har haft 2010 som sigtepunkt. Erklæringen sigter på at genbekræfte de eksisterende Headline Goals
og
lægger
på den baggrund op til en forlængelse af det hidtidige løbende arbejde med at forbedre kapaciteter samt afhjælpe
kapacitetsmangler.
2. Baggrund
I lyset af at såvel EU’s civile som militære kapacitetsudviklingsprocesser (de såkaldte Headline
Goal processer) har haft år 2010 som sigtepunkt, har det forestående årsskifte givet anledning
til overvejelser i relation til fremadrettede processer. I den forbindelse og på baggrund af en
gennemgang af fremskridt og fortsatte udfordringer ift. målsætningerne på det civile område er
der udarbejdet en rådserklæring, som har til formål at give vejledning og inspirere til fornyet
fremdrift i udviklingen af civile og militære kapabiliteter efter 2010.
EU’s militære
Headline Goal 2010
blev vedtaget i maj 2004 som opfølgning på vedtagelsen af
den europæiske sikkerhedsstrategi i december 2003. Forinden havde EU i 1999 for første gang
angivet et ambitionsniveau for militær formåen i det såkaldte
Helsinki Headline Goal.
I 2007 blev
den civile
Headline Goal 2010
proces igangsat som en videreudvikling af den
Civilian Headline
Goal 2008
proces, der ligesom den militære
Headline Goal 2010
proces blev iværksat i 2004.
3. Hjemmelsgrundlag
Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.
4. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
5. Formål og indhold
Uagtet den betydelige fremdrift er endnu ikke alle målsætninger for hhv. civile og militære ka-
paciteter nået i
Headline Goal
processerne. I erkendelse heraf vil Rådet gennem den fremadrette-
de erklæring forlænge implementeringen af processerne med fokus på at afhjælpe kapacitets-
mangler i forhold til eksisterende målsætninger. Erklæringen lægger samtidig vægt på øget sam-
spil mellem civile og militære krisestyringsværktøjer, samt disses samtænkning med bl.a. diplo-
matiske, udviklingsmæssige og handelsmæssige instrumenter.
Erklæringen sigter således på at genbekræfte de eksisterende
Headline Goals
og lægger på den
baggrund op til en forlængelse af det hidtidige løbende arbejde med at forbedre kapaciteter
samt afhjælpe kapacitetsmangler.
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
For så vidt angår kapacitetsmålsætningerne gentages det ambitionsniveau, der blev udviklet i
Headline Goal processerne og præciseret i Det Europæiske Råds kapacitetserklæring fra de-
cember 2008. Her fremgår det, at EU-landene skal være i stand til at deployere 60.000 styrker
inden for 60 dage, herunder at kunne gennemføre:
- To større stabiliserings- og genopbygningsoperationer med op til 10.000 styrker i op til
to år.
- To reaktionsstyrkeoperationer af begrænset varighed med EU’s kampgrupper.
- En evakueringsoperation for europæiske statsborgere inden for 10 dage.
- En maritim eller luftoperation.
- En civil-militær humanitær operation i op til 90 dage.
- Ca. et dusin civile CSDP operationer af forskellig karakter, herunder en større mission
på op til 3.000 eksperter af flere års varighed.
Erklæringen hilser den hidtidige udvikling af kapaciteter i medlemslandene velkommen og op-
fordrer til fortsat fokus på området, herunder gennem øget samarbejde mellem landene.
6. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Ikke relevant.
8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller be-
skyttelsesniveauet
Sagen forventes ikke at have konsekvenser for samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelses-
niveauet.
9. Høring
Sagen skal ikke i høring.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Overordnet støtter regeringen udviklingen af CSDP-samarbejdet, herunder også udvikling af
kapaciteter til brug for civil krisestyring. Regeringen lægger vægt på en pragmatisk og omkost-
ningseffektiv tilgang til kapacitetsudvikling og støtter i den henseende det planlagte fokus på
konkrete forbedringer af kapaciteter. Som følge af forsvarsforbeholdet deltager Danmark ikke i
foranstaltninger, der har indvirkning på forsvarsområdet, herunder EU samarbejde om udvik-
ling af militære kapaciteter.
11. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes enighed om vedtagelse af erklæringen.
12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
EU-samarbejdet om militær kapacitetsudvikling har senest været forelagt Folketingets Euro-
paudvalg til orientering den 3. december 2010. Den generelle udvikling af EU’s fælles sikker-
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
heds- og forsvarspolitik (CSDP) har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til oriente-
ring den 23. april 2010.
3