GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom forslag til anvendelse af glycerolestere af fyrreharpiks til printning på konfekturemed hård overflade ved ændring af bilag II til forordning (EF) nr. 1333/2008 om føde-varetilsætningsstoffer (komitésag)KOM-dokument foreligger ikke.

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag til anvendelse af glycerolestere af fyrreharpiks (E 445) tilprintning på konfekture med hård overflade. Forslaget er i overensstemmelse med de generel-le kriterier om, at der skal være teknologisk begrundelse for anvendelsen af tilsætningsstoffer,og at anvendelsen ikke må vildlede forbrugeren. Anvendelse af glycerolestere af fyrreharpiks(E 445) vil betyde en minimal forøgelse af indtaget, og forslaget vurderes derfor sundheds-mæssigt forsvarligt. En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesni-veau i Danmark og EU. Regeringen kan støtte forslaget.BaggrundKommissionen har fremsendt forslag til ændring af bilag II til forordning (EF) nr. 1333/2008om fødevaretilsætningsstoffer, som følge af en ansøgning om anvendelse af glycerolestere affyrreharpiks (E 445) til printning på konfekture med hård overflade.Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 10 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning(EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsætningsstoffer.Forslaget skal behandles i en forskriftkomitéprocedure med kontrol i Den Stående Komité forFødevarekæden og Dyresundhed (SCoFCAH). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, fo-relægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget,såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden fortidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måne-

2der. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig for-slaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH) den 27. februar 2012.NærhedsprincippetForslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet der er tale omgennemførelsesbestemmelser til en allerede gældende retsakt.Formål og indholdDer er søgt om anvendelse af glycerolestere af fyrreharpiks (E 445) til printning på konfekturemed hård overflade. Kommissionen har på den baggrund fremsat et forslag til den ønskedeanvendelse. Glycerolestere af fyrreharpiks (E 445) fremstilles syntetisk af harpiks fra fyrre-træer og glycerol. E 445 er tidligere godkendt til at holde æteriske olier i uklare sodavand ogsaftevand jævnt fordelt i flasken samt til overfladebehandling af citrusfrugter.Forslaget fastsætter maksimumværdier for glycerolestere af fyrreharpiks (E 445) til printningpå konfekture med hård overflade.Forslagets anvendelse af glycerolestere af fyrreharpiks (E 445) til printning på konfekturemed hård overflade er i overensstemmelse med de generelle krav til tilsætningsstoffer:at de skal være sundhedsmæssigt forsvarlige,at der er en teknologisk begrundelse,at anvendelsen ikke vildleder forbrugerne.

De opløsningsmiddelbaserede farvestoffer til brug for printning på konfekture med hård over-flade, som er til rådighed i dag, sikrer ikke tilstrækkelig kvalitet ved printning af tekster, logo-er og billeder. Forslaget er begrundet i, at når glycerolestere af fyrreharpiks (E 445) blandesmed farvestoffer, resulterer det i et mere homogent præparat, som betyder gode fikserings- ogdækningsegenskaber af farvestoffet.Forslagets tilladte anvendelse er begrænset til ”Printning på personlige og/eller salgsfrem-mende hårde coatede konfektureprodukter”. Det betyder, at tilsætningen begrænses til speciel-le produkter bestilt med henblik på at få personlige tekster/billeder (bryllup, fødselsdag og såvidere) eller reklamelogoer påført overfladen på konfekture med hård overflade.Kommissionen oplyser, at ud fra kendskab til indtaget af glycerolestere af fyrreharpiks (E445) fra andre kilder og det ansøgte anvendelsesområde, som er begrænset til meget specielleprodukter til særlige anledninger, vil det overordnede indtag af glycerolestere af fyrreharpiks(E 445) ikke påvirkes signifikant. Derfor er der ikke sundhedsmæssige betænkeligheder ved

3forslaget om tilsætning af glycerolestere af fyrreharpiks (E 445) til printning på konfekturemed hård overflade. Kommissionen vurderer, at det derfor er hensigtsmæssigt at tillade bru-gen.Såfremt anvendelse af glycerolestere af fyrreharpiks (E 445) til printning på konfekture medhård overflade vedtages, finder den anvendelse 20. dagen efter offentliggørelsen.UdtalelserEuropa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som led i forskriftkomitéproceduren med kontrol.Gældende dansk retFødevaretilsætningsstoffer reguleres af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.1333/2008 om fødevaretilsætningsstoffer. I medfør af forordningen er der vedtaget en EU-liste. EU-listen er endnu ikke offentliggjort, men forventes at finde anvendelse fra 1. juni2013.Forslaget vedrører ændring af listen over godkendte tilsætningsstoffer og deres anvendelses-betingelser. En vedtagelse af forslaget kræver ikke implementering og har ikke lovgivnings-mæssige konsekvenser i Danmark, idet området er reguleret af en forordning, og dermed erreglerne umiddelbart anvendelige i Danmark.KonsekvenserForslaget har ikke statsfinansielle eller administrative konsekvenser. Forslaget vurderes hellerikke at have samfundsøkonomiske eller erhvervsøkonomiske konsekvenser.Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) har ikke været hørt i forbindelse medansøgning om glycerolestere af fyrreharpiks (E 445) til printning på konfekture med hårdoverflade. Den ansøgte anvendelse vil ikke føre til en væsentlig forøgelse af indtaget af glyce-rolestere af fyrreharpiks (E 445), idet anvendelsen er begrænset til meget specielle produktertil særlige anledninger.DTU Fødevareinstituttet har ingen sundhedsmæssige betænkeligheder ved den foreslåede an-vendelse.En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU.HøringForslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærkninger:DI Fødevarer er tilfredse og positive over for ændringerne. DI Fødevarer finder brug af stof-ferne i de nævnte produkter velbegrundet og er af den klare opfattelse, at det vil betyde bedrefødevarer.

Advokatrådet udtrykker utilfredshed med den korte høringsfrist, da den korte frist udelukkeren nærmere stillingtagen til forslaget. Myndigheder og organisationer har reelt ikke mulighedfor at udfylde den funktion som høringspart, som det lovforberedende arbejde normalt trækkerpå som led i kvalitetssikringen af ny regulering og som led i en almindelig demokratisk pro-ces. Advokatrådet gør endvidere opmærksom på, at de gentagne gange de senere år har påpe-get, at de korte høringsfrister reelt udelukker en grundig behandling og henviser til Justitsmi-nisteriets vejledning om god lovkvalitet. Ligeledes henviser Advokatrådet til, at regeringen iregeringsgrundlaget har gjort rimelige høringsfrister til et selvstændigt prioriteringsområde.På den baggrund finder Advokatrådet ikke grundlag for at udtale sig i sagen.Regeringens foreløbige generelle holdningDet er regeringens generelle holdning, at det er vigtigt at sikre harmoniserede regler for til-sætningsstoffer, der kan anvendes i fødevarer, og at godkendelsen og anvendelsen af tilsæt-ningsstoffer sker ud fra følgende kriterier:at der er et teknologisk behov for anvendelsen,at anvendelsen er sundhedsmæssigt forsvarlig,at anvendelsen ikke vildleder forbrugeren.

Kriterierne vurderes at være opfyldt for så vidt angår anvendelsen af glycerolestere af fyrre-harpiks (E 445) til printning på konfekture med hård overflade, og DTU Fødevareinstituttethar ingen sundhedsmæssige betænkeligheder ved den foreslåede anvendelse.Regeringen kan på den baggrund støtte forslaget.Generelle forventninger til andre landes holdningerMan er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre med-lemsstater.Tidligere forelæggelse for Folketingets EuropaudvalgForslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.