PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2011-12
EUU Alm.del
Offentligt

Lovafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

28. juni 2012

Menneskeretsenheden

Stine Graaskov Jensen

2012-629-0106

467872

Besvarelse af spørgsmål nr. 118 (Alm. del) fra Folketingets Europaud-

valg

Spørgsmål:

”EU forhandler som bekendt om tiltrædelse til den europæiske

menneskerettighedskonvention. I den forbindelse vil Kommissio-

nen, når forhandlingerne er tilendebragt, indtræde i Europarådets

Ministerkomité på linje med de øvrige medlemslande. Regeringen

bedes oplyse, om det er regeringens opfattelse, at Kommissionen i

disse tilfælde skal indhente mandat i Ministerrådet, eller om

Kommissionen vil kunne agere på egen hånd i Europarådets Mi-

nisterkomité.”

Svar:

EU-Kommissionen fik på EU’s rådsmøde (retlige og indre anliggender)

den 4. juni 2010 mandat til på vegne af EU at føre forhandlinger med med-

lemslandene i Europarådet om vilkårene for EU’s tiltrædelse af Den Euro-

pæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK).

Forhandlingerne indledtes i juli måned 2010 mellem Kommissionen og 14

medlemmer af en arbejdsgruppe nedsat af Europarådets Styringskomité

vedrørende menneskerettigheder (CDDH). Forhandlingerne blev afsluttet i

sommeren 2011 med udarbejdelsen af et udkast til tiltrædelsesaftale.

Efterfølgende viste det sig, at nogle EU-lande ikke kunne acceptere udka-

stet til tiltrædelsesaftalen. Siden oktober 2011 har man i Rådets arbejds-

gruppe om grundlæggende rettigheder mv. (FREMP) arbejdet intensivt på

at finde et kompromisforslag til ændringer af udkastet til tiltrædelsesaftale,

som alle EU’s medlemsstater kunne tilslutte sig. Dette lykkedes på råds-

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mødet den 26.-27. april 2012 (retlige og indre anliggender), hvorfor EU nu

har genoptaget forhandlingerne med Europarådets medlemslande om til-

trædelsesaftalen.

Europarådets Ministerkomité (stedfortrædere) har på et møde den 13. juni

2012 besluttet, at genoptagelsen af forhandlingerne skal foregå i en ad hoc-

arbejdsgruppe under Europarådets Styringskomité vedrørende menneske-

rettigheder (CDDH) bestående af Europarådets 47 medlemslande og EU-

Kommissionen.

Vedrørende spørgsmålet om EU-Kommissionens fremtidige rolle i Eu-

roparådets Ministerkomité efter EU’s tiltrædelse af EMRK kan det oply-

ses, at det fulgte af det oprindelige udkast til tiltrædelsesaftale, at EU skal

deltage med stemmeret i møderne i Europarådets Ministerkomité, når ko-

mitéen udøver sine funktioner i forhold til EMRK. Udkastet indeholdt dog

samtidigt særlige regler om begrænsninger i adgangen for EU og EU-

medlemslandene til at vedtage afgørelser i Ministerkomitéen i de klagesa-

ger, hvor EU og EU-medlemslandene er indstævnte.

Den interne ansvarsfordeling inden for EU – og dermed afklaringen på

hvilken rolle Kommissionen skal spille - er endnu ikke endeligt fastlagt.

Det kan oplyses, at man i Rådets arbejdsgruppe om grundlæggende ret-

tigheder mv. (FREMP) parallelt med genoptagelsen af forhandlingerne i

Strasbourg er i færd med at udarbejde et sæt interne EU-regler, der bl.a.

skal fastlægge EU’s interne beslutningsprocedurer i forbindelse med be-

handlingen af klagesager mod EU og/eller EU-medlemsstaterne ved Den

Europæiske Menneskerettighedsdomstol, og hvori der rejses spørgsmål om

EU-rettens forenelighed med EMRK.

I de tilfælde, hvor Europarådets Ministerkomité skal træffe beslutning om

ændring af EMRK eller vedtage tillægsprotokoller til EMRK, følger det af

artikel 218, stk. 9, i Traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde

(TEUF), at Kommissionen kun vil kunne fremsætte en holdning, når Rådet

på forslag af Kommissionen har truffet en afgørelse om, hvilken holdning

der skal indtages på Unionens vegne.