Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del Bilag 24
Offentligt
1803700_0001.png
Færre men værre?
Kriminalforsorgens aktuelle situation og udfordringer
Besøg af Retsudvalget den 10. oktober 2017
www.kriminalforsorgen.dk
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 24: Materiale fra Retsudvalget besøg i Direktoratet for Kriminalforsorgen den 10. oktober 2017
1803700_0002.png
Organisationen
Opgaven
De aktuelle udfordringer
2
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 24: Materiale fra Retsudvalget besøg i Direktoratet for Kriminalforsorgen den 10. oktober 2017
1803700_0003.png
Struktur og ledelse
3
Kilde: Kriminalforsorgen
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 24: Materiale fra Retsudvalget besøg i Direktoratet for Kriminalforsorgen den 10. oktober 2017
1803700_0004.png
Kapacitet og strafmasse
Geografi
Lukket fængsel
Åbent fængsel
Arresthus
Pension
Udrejsecenter
Kriminalforsorgen i Frihed
Direktoratet og Uddannelsescenter
Kriminalforsorgens Hundeførere
Fængsel der åbner
4
Kilde: Kriminalforsorgen
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 24: Materiale fra Retsudvalget besøg i Direktoratet for Kriminalforsorgen den 10. oktober 2017
1803700_0005.png
Personale
Sammenhængen mellem udviklingen i antallet af
fuldtidsstillinger og belæg i perioden 2008-2017
Aktuel personalesammensætning
Undervisning
3% (137)
Andet
3% (118)
5.000
4.500
Sundhed
3% (118)
Forsorg
12% (503)
4.000
Civilt personale
37% (1.593)
3.500
3.000
2.500
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ledelse og adm.
2% (108)
Værkmestre
7% (319)
Ledelse og adm.
16% (717)
Fængselsbetjente
54% (2.342)
Uniformeret
personale
63% (2.769)
Antal fuldtidsstillinger
Belæg
5
Kilde: Kriminalforsorgen.
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 24: Materiale fra Retsudvalget besøg i Direktoratet for Kriminalforsorgen den 10. oktober 2017
1803700_0006.png
Fængsels- og arrestkapacitet
Udviklingen i fængsels- og arrestpladser 2014 - 2017
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1.115
875
280
303
1.602
Nye og inaktive
pladser
Fængsels- og
arrestpladser
3.592
583
Aktuel fængsels- og arrestkapacitet
6
Kilde: Kriminalforsorgen.
Note: Tal for samlet kapacitet er opgjort ultimo året og er således ikke gennemsnitstal. For 2017 er opgørelsen foretaget pr. 1. september 2017. Vridsløselille
Fængsel og Fængselsafdelingen Kærshovedgård blev endeligt udfaset som afsoningsinstitutioner omkring årsskiftet 2015/2016, hvorfor disse udelukkende tæller
med i samlet kapacitet i opgørelserne for 2014 og 2015. Dette forklarer faldet i samlet kapacitet fra 2015 til 2016.
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 24: Materiale fra Retsudvalget besøg i Direktoratet for Kriminalforsorgen den 10. oktober 2017
1803700_0007.png
Anden kapacitet
Kapacitet: Pension, asyl og KiF
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
Pensionspladser pr. 1.
sep. 2017
Asylpladser inkl.
Sjælsmark og
Kærshovedgård pr. 1.
sep. 2017
Fodlænkebelæg pr. 1.
sep. 2017
Samfundstjeneste,
gnmst. tilgang af
domme pr. mdr. 2017
189
303
354
1.168
8.126
Antal personer i tilsyn
aug. 2017
7
Kilde: Kriminalforsorgen.
Note: Fordeling af asylpladser: Ellebæk: 118; Vridsløselille: 240; Aabenraa Arrest: 10; Sjælsmark: 400; og Kærshovedgård: 400. Kapaciteten på
Sjælsmark og Kærshovedgård styres af Udlændingestyrelsen.
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 24: Materiale fra Retsudvalget besøg i Direktoratet for Kriminalforsorgen den 10. oktober 2017
1803700_0008.png
Organisationen
Opgaven
De aktuelle udfordringer
8
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 24: Materiale fra Retsudvalget besøg i Direktoratet for Kriminalforsorgen den 10. oktober 2017
1803700_0009.png
Straffuldbyrdelse
Tilgang af fængselsdomme og idømt strafmasse
130
120
110
100
90
80
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Domme indeks 2007
Strafmasse Indeks 2007
Siden 2013 er strafmassen
faldet med ca. 17%
Siden 2013 er antallet af
fængselsdomme faldet
med ca. 24%
Tilgang af fængselsdomme med tilhørende strafmassemåneder samt den gennemsnitlige idømte straf
2007
Fængselsdomme
Strafmasse-mdr.
Gns. domslængde i mdr.
8.391
57.855
6,9
2008
8.423
55.269
6,6
2009
9.586
66.558
6,9
2010
10.004
70.868
7,1
2011
10.671
72.287
6,8
2012
10.589
70.576
6,7
2013
9.967
73.306
7,4
2014
9.107
66.247
7,3
2015
7.981
61.842
7,7
2016
7.592
60.669
8,0
9
Kilde: Kriminalforsorgen.
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 24: Materiale fra Retsudvalget besøg i Direktoratet for Kriminalforsorgen den 10. oktober 2017
1803700_0010.png
Fund af mobiltelefoner
Udvikling i antallet af fund af mobiltelefoner
2500
2000
Antal fund
1500
Antal mobilfund
1000
Prognose
500
0
2014
2015
2016
2017
10
Note: Tallene for 2017 er forbundet med en vis usikkerhed da efterregistreringer kan forekomme. Tallene er ekskl. fund af simkort. Prognosen er fremskrevet
på baggrund af antal fund af mobiltelefoner i perioden januar til september 2017 på 621 mobilfund.
Kilde: Kriminalforsorgen.
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 24: Materiale fra Retsudvalget besøg i Direktoratet for Kriminalforsorgen den 10. oktober 2017
1803700_0011.png
Sikkerhed, ro og orden
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2012
2013
2014
2015
2016
91%
2016 magtanvendelsens art
Håndkraft
2%
Stav
Skjold
5%
2%
Peberspray
Antal magtanvendelser i alt
2012
883
2013
1.008
2014
985
2015
897
2016
1.144
11
Kilde: Kriminalforsorgen.
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 24: Materiale fra Retsudvalget besøg i Direktoratet for Kriminalforsorgen den 10. oktober 2017
1803700_0012.png
Resocialisering
Dømtes risiko for recidiv
Beskæftigelse - Fængsler
Fængsler
Meget lav/lav
Mellem
KiF
Høj/meget høj
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1%
23%
48%
Dømtes behov (fængsler)
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Høj/meget høj
Mellem
Lav/meget lav
10%
18%
Arbejde
Undervisning
Misbrugsbehandling
Programvirksomhed
Andet (f.eks sygdom, fravær, manglende arbejde)
12
Kilde: Kriminalforsorgen.
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 24: Materiale fra Retsudvalget besøg i Direktoratet for Kriminalforsorgen den 10. oktober 2017
1803700_0013.png
Recidiv
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Afsonet i fængsel
2010
2011
2012
2013
2014
37,7
37,8
37,1
34,5
34,0
Afsonet i
fodlænke
18,1
16,9
17,7
16,4
19,2
Betinget dømt
(tilsyn)
28,3
28,6
27,6
26,5
24,8
%
Betinget dømt
(tilsyn og
behandling)
22,2
19,1
18,8
17,3
11,5
Samfundstje-
nestedømt
20,0
20,3
18,1
17,6
17,9
Behandlings- dømt
i tilsyn
8,8
8,6
8,7
10,9
10,6
Samlet recidiv
27,9
27,6
26,6
25,3
23,9
13
Kilde: Kriminalforsorgen.
Note: Recidivperioden regnes fra det tidspunkt, hvor klienten/den indsatte løslades eller påbegynder tilsynet og den maksimale individuelle
opfølgningsperiode er to år.
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 24: Materiale fra Retsudvalget besøg i Direktoratet for Kriminalforsorgen den 10. oktober 2017
1803700_0014.png
Organisationen
Opgaven
De aktuelle udfordringer
14
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 24: Materiale fra Retsudvalget besøg i Direktoratet for Kriminalforsorgen den 10. oktober 2017
1803700_0015.png
Vold og trusler
Udvikling i vold og trusler
800
700
600
Ansatte udsat for trusler
Antal ansatte
500
400
300
200
100
0
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Ansatte udsat for trusler
(prognose)
Ansatte udsat for vold (vold +
vold og trusler)
Ansatte udsat for vold (vold +
vold og trusler) (prognose)
15
Kilde: Kriminalforsorgen.
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 24: Materiale fra Retsudvalget besøg i Direktoratet for Kriminalforsorgen den 10. oktober 2017
1803700_0016.png
Vold og trusler - omstændigheder
Procentvis fordeling af omstændigheder ifbm. voldsepisoden jan. – aug. 2017
35
30
25
20
15
10
5
0
1
17
11
0
1
1
1
22
1
8
0
7
0
0
1
8
11
10
Pct. vold
Heraf pct. magtanvendelse forud for voldsepisode
16
Kilde: Kriminalforsorgen.
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 24: Materiale fra Retsudvalget besøg i Direktoratet for Kriminalforsorgen den 10. oktober 2017
1803700_0017.png
Sygefravær
Udvikling i sygefravær
25
20
Langtidssygefravær
Antal dage
15
Langtidssygefravær (prognose)
Korttidssygefravær
10
Korttidssygefravær (prognose)
Sygefravær i alt
Sygefravær i alt (prognose)
5
0
2012
2013
2014
2015
2016
2017
17
Kilde: Kriminalforsorgen.
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 24: Materiale fra Retsudvalget besøg i Direktoratet for Kriminalforsorgen den 10. oktober 2017
1803700_0018.png
Modernisering
Fra…
Kapacitet
Til…
•
Faldende belæg
•
Overkapacitet
•
Effektiv og fleksibel kapacitet
•
Tilpasset fremtidens behov
Bemanding
•
Lokal og uensartet
bemandingsniveau
•
Mere ensartet bemandingsniveau
•
Centrale principper
Vagtplanlægning og sygefravær
•
Højt sygefravær
•
Stort overarbejde
Støttefunktioner
•Tryghed
og sikkerhed
•
Ensartet vagtplanlægning
•
Forskelle i serviceniveau
og ydelse
Kultur
•
Effektiv supportfunktion
•
Ensartet arbejdsprocesser
•
Uensartet ledelsespraksis
•
Lokale traditioner
•
Tillidsbaseret ledelseskultur
•
Helhedsorienteret
•
Standardløsninger
18