PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Videnskab og Teknologi 2010-11 (1. samling)
KOM (2011) 0048 Bilag 2
Offentligt

Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling

Folketingets Europaudvalg

Kopi: Folketingets Udvalg for Videnskab og Teknologi

Til orientering fremsendes grundnotat vedrørende Kommissionens grønbog ’Fra

udfordringer til muligheder: Mod en fælles strategisk ramme for EU-finansiering

af forskning og innovation’, KOM(2011) 48 af 9. februar 2011.

Ministeriet for Videnskab

Teknologi og Udvikling

Bredgade 43

1260 København K

Telefon

3392 9700

3332 3501

[email protected]

www.vtu.dk

1680 5408

Med venlig hilsen

Telefax

E-post

Netsted

Charlotte Sahl-Madsen

CVR-nr.

Dok nr.

Side

1/1

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Grundnotat

Modtagere:

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

Kopi:

Folketingets Udvalg for Videnskab og Teknologi

Grønbog fra Kommissionen: Fra udfordringer til muligheder: Mod en

fælles strategisk ramme for EU-finansiering af forskning og innovation

KOM(2011) 48 af 9. februar 2011

1. Resumé

Kommissionen vedtog den 9. februar 2011 grønbogen ”Fra udfordringer til mu-

ligheder: Mod en fælles strategisk ramme for EU-finansiering af forskning og in-

novation (KOM (2011) 48 endelig)”. I grønbogen lægger Kommissionen op til en

ny fælles ramme for det nuværende rammeprogram for forskning (FP7), det nu-

værende rammeprogram for konkurrenceevne og innovation (CIP) og Det Euro-

pæiske Institut for Innovation og Teknologi (EIT). Med grønbogen lanceres en

høring, hvor medlemslandene og andre interessenter, kan komme med deres ind-

spil til, hvordan den kommende strategiske ramme for forskning og innovation

skal se ud.

2. Baggrund

Med grønbogen lægger Kommissionen op til en fælles strategisk ramme for det

nuværende rammeprogram for forskning, det nuværende rammeprogram for

konkurrenceevne og innovation og Det Europæiske Institut for Innovation og

Teknologi. Dette forslag om en fælles strategisk ramme for de tre programmer

ligger i forlængelse af intentionerne i Kommissionens meddelelse om Innovation

i EU fra 6. oktober 2010, hvor Kommissionen lægger op til en tættere

sammenhæng mellem forskning og innovation.

Med grønbogen lanceres en høring, hvor medlemslandene og andre interessenter,

kan komme med deres indspil til Kommissionen om, hvordan den kommende

strategiske ramme for forskning og innovation skal se ud.

Finansieringen af det nuværende rammeprogram for forskning (FP7), det

nuværende rammeprogram for konkurrenceevne og innovation (CIP) og Det

Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (EIT) udløber i 2013. Forslag til

nye forsknings- og innovationsprogrammer forventes fremlagt inden udgangen af

2011 med henblik på vedtagelse senest i 2013 og ikrafttræden i 2014.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Bredgade 40

1260 København K

Telefon

Telefax

E-post

Netsted

CVR-nr.

3544 6200

3544 6201

[email protected]

www.fi.dk

1991 8440

Sagsbehandler

Thomas Midtgaard

Telefon

Telefax

E-post

[email protected]

3544 6375

Sagsnr.

Dok nr.

Side

11-104148

1742801

1/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Formål og indhold

Kommissionens grønbog ’Fra udfordringer til muligheder: Mod en fælles

strategisk ramme for EU-finansiering af forskning og innovation’ lægger op til en

fælles strategisk ramme for det nuværende rammeprogram for forskning, det

nuværende rammeprogram for konkurrenceevne og innovation og Det

Europæiske Institut for Innovation og Teknologi.

Med grønbogen lanceres en høring, hvor medlemslandene og andre interessenter,

kan komme med deres indspil til, hvordan den kommende strategiske ramme for

forskning og innovation skal se ud. Grønbogens høringsspørgsmål er inddelt i fi-

re afsnit omhandlende 1) samarbejde om at opnå resultater inden for Europa

2020, 2) samfundsmæssige udfordringer, 3) styrkelse af konkurrenceevnen og 4)

styrkelse af Europas videnskabsgrundlag og det europæiske forskningsrum.

Samarbejde om at opnå resultater inden for Europa 2020

Dette afsnit omhandler bredt, hvordan forskellige programmer på EU-plan og i

forhold til nationale programmer bedre kan sammentænkes. Den fælles strategi-

ske ramme for de forskellige programmer skal blandt andet indebære at ansøger-

ne får en fælles it-indgang og at reglerne mellem de forskellige programmer har-

moniseres. Derudover skal sammenhængen mellem forsknings- og innovations-

programmer forbedres.

Samfundsmæssige udfordringer

Der er på europæisk plan enighed om, at forsknings- og innovationsprogrammer-

ne i højere grad skal fokusere på store samfundsmæssige udfordringer. Spørgs-

målene i høringen går på, hvordan dette kan realiseres.

Styrkelse af konkurrenceevnen

Den centrale målsætning i EU's vækststrategi EU2020 er at forbedre Europas

konkurrenceevne, hvilket midler til forskning og innovation skal bidrage til.

Spørgsmålene i afsnittet går på, hvordan dette kan realiseres.

Styrkelse af Europas videnskabsgrundlag og det europæiske forskningsrum

Dette afsnit omhandler bredt spørgsmål til, hvordan Europa kan styrke viden-

skabsgrundlaget gennem mere fokus på at opbygge forskningseliter i verdens-

klasse, gennem højere forskermobilitet, bedre forskningsinfrastrukturer og øget

internationalt samarbejde med lande uden for Europa. Spørgsmålene i høringen

går på, hvordan dette kan realiseres.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Grønbogen har ikke konsekvenser for dansk ret.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljø-

et eller sikkerhedsniveauet

Forslagene i grønbogen har ikke statsfinansielle konsekvenser.

Ministeriet for Videnskab

Teknologi og Udvikling

Side

2/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. Høring

Kommissionens grønbog har været sendt i høring i både EU-specialudvalget for

vækst og konkurrenceevne og EU-specialudvalget for forskning. Følgende kom-

mentarer er modtaget:

LO påpeger et potentiale i at styrke sammenhængen mellem CIP-programmet og

rammeprogrammet for forskning, med henblik på at adressere store samfundsud-

fordringer. LO peger i den forbindelse også på, at EU’s innovationsindsats ikke

blot bør fokusere på forsknings- og teknologibaseret innovation, men også under-

støtte andre kilder til innovation herunder mere praksisnære tilgange.

LO støtter desuden, at der bør arbejdes for en budgetmæssig udvidelse af EU’s

forskningsprogram, og der skabes større fleksibilitet på tværs af tematiske områder

i programmerne.

KL bakker op om, at der i de kommende EU finansieringsprogrammer fokuseres

mere på EU 2020-prioriterer, og at der skabes større sammenhæng mellem forsk-

ning og innovation gennem en fælles strategisk ramme. KL finder det yderligere

afgørende, at der udvikles et forenklet sæt af instrumenter, uden at det går ud over

fleksibiliteten.

KL peger på, at lokale og regionale myndigheder bør have indflydelse på forsk-

nings- og innovationsmidlernes anvendelse, og er derudover imod en model, hvor

en fast andel af offentlige budgetter øremærkes til innovative indkøb.

Finansrådet

Finansrådet kan tilslutte sig de skitserede retningslinjer for det kommende ramme-

program vedr. klarere målsætninger, mindre kompleksitet, forøget merværdi og

mobilisering og mindre dobbeltarbejde og fragmentering, forenklet deltagelse, bre-

dere deltagelse i EU-programmer samt forøgelse af konkurrenceevne og sam-

fundsmæssig indvirkning gennem EU-støtte.

Finansrådet støtter også op om, at der udvikles en fælles strategisk ramme, der

skal dække al relevant EU-finansiering af forskning og innovation på grundlag af

sammenhængende målsætninger og fælles strategiske mål, samt at EU-

finansieringsprogrammer for forskning og innovation knyttes tættere til EU 2020

strategiens mål om at tackle samfundsmæssige udfordringer.

Danske maritime

Danske maritime finder det vigtigt at forsknings- og innovationsindsatsen priorite-

res, og at der sikres bedre sammenhæng mellem forskning og innovation, herunder

særligt inden for området industriel produktion.

Danske maritime støtter desuden, at de administrative byrder mindskes i forbindel-

se med ansøgningsprocedurer, at det gøres nemmere for særlig små og mellemstore

virksomheder at koble sig på allerede etablerede projekter, samt at der gives bedre

Ministeriet for Videnskab

Teknologi og Udvikling

Side

3/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

adgang til resultaterne af forsknings- og innovationsprogrammer, så risikoen for

overlap med nye projekter mindskes.

Dansk Industri

Dansk Industri lægger overordnet vægt på forenkling af rammeprogrammet, mar-

kant forbedret virksomhedsinddragelse, så forskning og innovation forstærkes og at

Det Europæiske Forskningsråd og forskningsinfrastruktur får en væsentlig vægt i

det kommende rammeprogram, samt at rammeprogrammet skal have stærkt fokus

på at bidrage til vækst.

Derfor peger Dansk Industri på tre forhold for at fremme rammeprogrammets

vækstfremmende målsætning: 1) Innovationsdagsordenen risikerer at blive udvan-

det, hvis andre formål som social innovation ikke i tilstrækkelig grad leder til

kommercielle resultater; 2) Rammeprogrammet skal fokusere på excellence og ik-

ke udvandes af regionalpolitiske og kønspolitiske hensyn; 3) Europæisk produktion

i en globaliseret verden skal være en af de store samfundsmæssige udfordringer

rammeprogrammet formes omkring.

Danske Universiteter ved Aarhus Universitet

Det understreges, at Europa har behov for ”smart people for smart growth” og un-

derstreger nødvendigheden af en bred forståelse af begrebet innovation. Samtidigt

understreges vigtigheden af en transparent proces omkring udvælgelsen af store

samfundsmæssige udfordringer og at disse skal være brede med et globalt sigte og

have en interdisciplinær tilgang og inddrage mange interessenter.

Derudover skal der være en konkurrencedygtig finansieringsordning til støtte for

europæisk og international rekruttering af ph.d.-studerende. Der lægges også vægt

på, at instrumenter som JTI’er og PPP’er, der er drevet af industrien, bør gennemgå

en forenklingsproces.

Kommissionen opfordres til at udvikle mekanismer, der kan understøtte risikovilli-

ge investeringer i form af seed capital til at imødegå den såkaldte ”valley of death”

for forskningsresultat til marked, hvorved flere forskningsresultater kan omsættes

til nye produkter og virksomheder.

Endvidere foreslås en ’innovationsbørs’ med forskningsresultater, hvor virksomhe-

der og andre efterfølgende kunne investere i og anvende de forskningsresultater,

som opstår, når flerårige forskningsprojekter afsluttes.

Afslutningsvis understreges det, at udgifter til universitetsbaseret forskning og ud-

dannelse, især i tider med økonomisk krise, skal ses som en nødvendighed for at

føre Europa ud af den økonomiske krise og mod en stærk og ægte Innovation Uni-

on.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter generelt en stærkere kobling mellem forskning og innovation med

henblik på at styrke væksten i Europa blandt andet gennem øget virksomhedsinddra-

gelse, forenkling og større sammenhæng mellem programmerne. Den danske regering

Ministeriet for Videnskab

Teknologi og Udvikling

Side

4/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

er derfor positiv over for intentionerne om at lave en fælles strategisk ramme for det

nuværende rammeprogram for forskning (FP7), det nuværende rammeprogram

for konkurrenceevne og innovation (CIP) og Det Europæiske Institut for

Innovation og Teknologi (EIT), så der kommer øget sammenhæng i indsatsen og

et klart fokus på kommercialisering, idet der samtidig prioriteres instrumenter,

som understøtter innovation bredt forstået.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Grønbogen har endnu ikke været drøftet, men det forventes, at medlemslandene

generelt vil have en positiv stillingtagen til Europa-kommissionens intention om

at lave en fælles strategisk ramme for EU-finansiering af forskning og innovati-

on.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Ministeriet for Videnskab

Teknologi og Udvikling

Side

5/5