PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
KOM (2011) 0082 Bilag 1
Offentligt

Udenrigsministeriet samt Økonomi- og Erhvervsministeriet

GRUNDNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPA UDVALG

5. april 2011

Forslag om ændring af visse forordninger vedrørende den fælles

handelspolitik for så vidt angår procedurerne for vedtagelse af visse

foranstaltninger 2011/0039 (COD) (”Omnibus I”)

Resumé

Omnibus I-forordningsforslaget har til hensigt at udbrede komitologi-

reglerne under Lissabon-traktaten til handelspolitiske retsakter, der ikke

tidligere har været omfattet af komitologiprocedurerne. Regeringen kan

generelt støtte udbredelsen af komitologireglerne. Regeringen lægger

samtidig vægt på, at de ændringer, der indføres, alene sker som en følge

af de justerede komitologiregler.

Baggrund

Lissabontraktatens ikrafttræden indebærer omfattende ændringer af be-

stemmelser for vedtagelse af delegerede retsakter og gennemførselsretsakter

for gennemførslen af den fælles handelspolitik. Ændringerne på det han-

delspolitiske område efterfølger vedtagelsen af de generelle komitologireg-

ler under Lissabontraktaten: ”Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr.

182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for,

hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gen-

nemførelsesbeføjelser”.

Nærværende forslag (’Omnibus I’) vedrører procedurer for kontrol med el-

ler vedtagelse af retsakter i 24 grundforordninger

inden for den fælles han-

delspolitik, som ikke tidligere har været underlagt Rådets afgørelse

1999/468/EF (komitologi).

Kommissionen forventes også at fremlægge et forslag til tilpasning (‘Om-

nibus II’) af de grundforordninger inden for den fælles handelspolitik som

tidligere har været underlagt Rådets afgørelse 1999/468/EF.

Formål og indhold

Forslaget bringer udøvelsen af kontrol med Europa-kommissionen indenfor

disse forordninger på linje med kravene i Lissabontraktatens artikel 291,

som foreskriver, at Kommissionen kan tildeles gennemførelsesbeføjelser,

når ensartede betingelser for gennemførelse af juridisk bindende retsakter er

nødvendige, og at medlemsstaterne og ikke lovgiveren (Rådet og Europa-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/5

Parlamentet) udøver kontrol med Kommissionens udøvelse af gennemførel-

sesbeføjelserne.

Ændringerne i forordningerne er en naturlig følge af vedtagelsen af den nye

komitologiforordning (forordning nr. 182/2011), der medfører, at handels-

politik fremover bliver omfattet af bestemmelserne i forordningen.

Mens hovedparten af justeringerne i de berørte retsakter har teknisk karak-

ter, bemærkes det, at der i nogle forordninger tilsyneladende er foretaget

ændringer, der går udover de tekniske ændringer, der er en naturlig følge af

udmøntningen af den nye komitologiforordning.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal inddrages i medfør af den almindelige lovgiv-

ningsprocedure i EUF-traktatens art. 294, jf. art. 289. Europa-Parlamentets

holdning foreligger endnu ikke.

Nærhedsprincippet

Det følger af EUF-traktatens art. 291, stk. 1, at medlemslandene er ansvarli-

ge for gennemførelse af EU-retten. Det fremgår dog samtidig af denne be-

stemmelses stk. 2, at når ensartede betingelser for gennemførelse af Unio-

nens juridisk bindende retsakter er nødvendige, tildeler disse retsakter

Kommissionen eller – i specifikke behørigt begrundede tilfælde samt i de

tilfælde, der er fastsat i artikel 24 og 26 i traktaten om Den Europæiske

Union - Rådet gennemførelsesbeføjelser. Det foreliggende forordningsud-

kast har til formål at udbrede komitologi-reglerne under Lissabon-traktaten

til handelspolitiske retsakter. Komitologi-reglerne fastlægger generelle reg-

ler og principper for, hvordan medlemslandene skal kontrollere Kommissi-

onens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser, jf. EUF-traktatens art. 291, stk.

3. Forslaget vurderes på den baggrund at være i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget har ikke betydning for gældende dansk ret.

Konsekvenser

Forslaget forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinan-

serne, samfundsøkonomien, erhvervslivet eller beskyttelsesniveauet.

Høring

Forslaget er sendt i høring Handelspolitisk Specialudvalg. Eventuelle hø-

ringssvar eftersendes til Folketingets Europaudvalg.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

De fleste medlemslande har givet udtryk for, at de støtter tekniske ændrin-

ger som følge af udmøntningen af komitologiforordningen, idet de dog

samtidig har betonet, at ændringerne ikke bør gå videre end, hvad der følger

af komitologiforordningen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/5

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen kan støtte, at handelspolitikken i forbindelse med udmøntnin-

gen af komitologiforordningen tilpasses de almindelige komitologibestem-

melser. Danmark lægger imidlertid vægt på, at ændringerne alene følger af

komitologiforordningen.

I forbindelse med forhandlingerne om retsakterne i Omnibus I-pakken vil

regeringen lægge vægt på, at medlemsstaterne effektivt vil kunne kontrolle-

re Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelserne.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg. Den ge-

nerelle komitologiforordning 182/2011 blev forelagt Folketingets Euro-

paudvalg den 23. juni 2010.

Rådets forordning (EØF) nr. 2841/72 af 19. december 1972 om de i

overenskomsten mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab og Schweiz

fastsatte beskyttelsesforanstaltninger

Rådets forordning (EØF) nr. 2843/72 af 19. december 1972 om de i

overenskomsten mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og

Republikken Island fastsatte beskyttelsesforanstaltninger

Rådets Forordning (EØF) nr. 1692/73 af 25. juni 1973 om de

beskyttelsesforanstaltninger, der er fastsat i overenskomsten mellem Det

Europæiske Økonomiske Fællesskab og Kongeriget Norge

Rådets forordning (EF) nr. 3286/94 af 22. december 1994 om fastsættelse af

fællesskabsprocedurer på området for den fælles handelspolitik med henblik på

at sikre udøvelsen af Fællesskabets rettigheder i henhold til internationale

handelsregler, navnlig regler fastlagt i Verdenshandelsorganisationens regi

Rådets forordning (EF) nr. 385/96 af 29. januar 1996 om beskyttelse mod

skadelig prisfastsættelse for fartøjer

Rådets Forordning (EF) nr. 2271/96 af 22. november 1996 om beskyttelse mod

virkningerne af den eksterritoriale anvendelse af lovgivning vedtaget af et

tredjeland og af foranstaltninger, som er baseret herpå eller er en følge heraf

Rådets forordning (EF) nr. 1515/2001 af 23. juli 2001 om de foranstaltninger,

der kan træffes af EF på grundlag af en rapport vedtaget af WTO's

Tvistbilæggelsesorgan vedrørende antidumping- og

antisubsidieforanstaltninger

Rådets forordning (EF) nr. 2248/2001 af 19. november 2001 om visse

procedurer for anvendelsen af stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De

Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og

Republikken Kroatien på den anden side samt af interimsaftalen mellem Det

Europæiske Fællesskab og Republikken Kroatien

Rådets forordning (EF) nr. 153/2002 af 21. januar 2002 om visse procedurer

for anvendelse af stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Europæiske

Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tidligere

Jugoslaviske Republik Makedonien på den anden side og for anvendelse af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4/5

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

interimsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Tidligere

Jugoslaviske Republik Makedonien

Rådets forordning (EF) nr. 427/2003 af 3. marts 2003 om en varespecifik

overgangsbeskyttelsesordning for indførsel med oprindelse i Folkerepublikken

Kina

Rådets forordning (EF) nr. 452/2003 af 6. marts 2003 om foranstaltninger, som

Fællesskabet kan træffe med hensyn til den kombinerede virkning af

antidumping- eller antisubsidieforanstaltninger sammen med

beskyttelsesforanstaltninger

Rådets forordning (EF) nr. 673/2005 af 25. april 2005 om indførelse af

tillægstold på importen af visse produkter med oprindelse i Amerikas Forenede

Stater

Rådets forordning (EF) nr. 1616/2006 af 23. oktober 2006 om visse procedurer

for anvendelsen af stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De

Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og

Republikken Albanien på den anden side samt for anvendelsen af

interimsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Albanien

Rådets forordning (EF) nr. 1528/2007 af 20. december 2007 om anvendelse af

de ordninger for varer med oprindelse i bestemte lande i gruppen af stater i

Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS), der er fastlagt i aftaler om indgåelse

af økonomiske partnerskabsaftaler eller i aftaler, som fører til indgåelse af

økonomiske partnerskabsaftaler

Rådets forordning (EF) nr. 55/2008 af 21. januar 2008 om indførelse af

autonome handelspræferencer for Republikken Moldova samt om ændring af

forordning (EF) nr. 980/2005 og Kommissionens afgørelse 2005/924/EF

Rådets forordning (EF) nr. 140/2008 af 19. november 2007 om visse

procedurer for anvendelsen af stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De

Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og

Republikken Montenegro på den anden side samt for anvendelsen af

interimsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og

Republikken Montenegro på den anden side

Rådets forordning (EF) nr. 594/2008 af 16. januar 2008 om visse procedurer

for anvendelsen af stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De

Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Bosnien-

Hercegovina på den anden side samt for anvendelsen af interimsaftalen om

handel og handelsanliggender mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene

side og Bosnien-Hercegovina på den anden side

Rådets forordning (EF) nr. 732/2008 af 22. juli 2008 om anvendelse af et

arrangement med generelle toldpræferencer for perioden 1. januar 2009 til 31.

december 2011

Rådets forordning (EF) nr. 260/2009 af 26. februar 2009 om den fælles

importordning

Rådets forordning (EF) nr. 597/2009 af 11. juni 2009 om beskyttelse mod

subsidieret indførsel fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske

Fællesskab

Rådets forordning (EF) nr. 625/2009 af 7. juli 2009 om den fælles ordning for

indførsel fra visse tredjelande

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5/5

22. Rådets forordning (EF) nr. 1061/2009 af 19. oktober 2009 om fastlæggelse af

en fælles udførselsordning

23. Rådets forordning (EF) nr. 1215/2009 af 30. november 2009 om exceptionelle

handelsforanstaltninger for lande og territorier, der deltager i eller er knyttet til

Den Europæiske Unions stabiliserings- og associeringsproces

24. Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse

mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske

Fællesskab