PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Videnskab og Teknologi 2010-11 (1. samling)
KOM (2011) 0152 Bilag 1
Offentligt

Notat

Modtager(e):

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

Kopi:

Folketingets Udvalg for Videnskab og Teknologi

Kommissionens meddelelse om en EU-rumstrategi til gavn for borgerne.

KOM (2011) 152 Endelig

28. april 2011

Resumé

Meddelelsen understreger rummets strategiske, økonomiske og samfundsmæssige

vigtighed for Europa.

På basis af EU’s nye beføjelser på rumområdet, jf. Lissabontraktatens artikel

189, påtænker EU Kommissionen senere i 2011 at fremsætte forslag om et EU

rumprogram.

Meddelelsen udgør i denne sammenhæng et indspil til de kommende

forhandlinger om den næste flerårige finansielle ramme og udstikker omfanget af

et fremtidigt rumprogram.

2. Baggrund

I Lissabontraktatens artikel 189 har rummet fået en selvstændig platform i EU-

samarbejdet. Kommissionen har således fået juridisk mandat til at påtage sig et

større ansvar på rumområdet, herunder at udforme en europæisk rumstrategi og et

rumprogram. Da meddelelsen handler om en EU-rumstrategi i henhold til artikel

189, er man uden for det sikkerheds- og forsvarspolitiske område.

Nærværende meddelelse udgør en vigtig byggesten på vej mod vedtagelsen af et

egentligt EU rumprogram med tilhørende budget, jf. den originale titel for Med-

delelsen ”Towards a space strategy for the European Union that benefits its citi-

zens”. Kommissionen påtænker at fremlægge forslag til et rumprogram i løbet af

2011.

3. Formål og indhold

Formålet med meddelelsen er at understrege rummets betydning for Europa op til

starten af forhandlingerne om budgettet for den næste flerårige finansielle ramme

samt at indikere omfanget af et fremtidigt EU rumprogram.

Meddelelsen understreger det faktum, at de europæiske samfund i stigende grad

bliver afhængige af ruminfrastrukturer og rumapplikationer. En lang række ap-

plikationer baseret på rumteknologi er centrale for opretholdelsen af de europæi-

ske borgeres levestandard og velfærdsniveau. Her tænkes f.eks. på informations-

samfundet, transportsektoren, den offentlige sikkerhed og beskyttelse af miljø og

klima. Endvidere er rumindustrien drivkraft for innovation og bidrager til kon-

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Bredgade 40

1260 København K

Telefon

Telefax

E-post

Netsted

CVR-nr.

3544 6200

3544 6201

[email protected]

www.fi.dk

1991 8440

Sagsbehandler

Mette Ballebye

Telefon

Telefax

E-post

[email protected]

7231 8255

Sagsnr.

Dok nr.

Side

11-109421

1832940

1/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kurrenceevne og økonomisk vækst. Endelig har rummet strategisk betydning for

EU’s politiske uafhængighed.

Meddelelsen stadfæster følgende som mål for en europæisk rumstrategi: ”At

fremme den teknologiske og videnskabelige udvikling, at støtte innovationen og

den industrielle konkurrenceevne, at Europas borgere vil kunne drage nytte af

rumbaserede applikationer og at højne Europas internationale rumpolitiske pro-

fil”.

De to såkaldte EU-flagskibsinitiativer på rumområdet, Galileo og GMES, kon-

firmeres fremadrettet som absolutte prioriteter

. Begge systemer skal sikres stabil

operationel kapacitet. Endvidere fremhæves det betydelige vækstpotentiale i

markederne for applikationer baseret på geolokalisering og jordobservationer.

Sikkerhedsdimensionen af rummet og rumteknologi er i de seneste år blevet

fremhævet af EU, og således fylder dette aspekt også en del i meddelelsen.

EU vil indtænke sikkerheds- og forsvarsdimensionen i de fremtidige rumindsat-

ser, herunder fungere som koordinator for eksisterende kapaciteter i medlemslan-

dene, befordre dobbelt anvendelse mellem civile og militære aktører af f.eks.

GMES samt initiere nye projekter på basis af behov og specifikationer fra for-

svarsmæssige brugere.

Det anføres, at produktionsvirksomheder i rumsektoren kendetegnes ved at være

højteknologiske og investeringstunge, som opererer med lange produktudvik-

lingshorisonter og med forholdsvis lave produktionsserier. Derudover kendeteg-

nes sektoren ved at være afhængig af offentligt finansierede programmer, hvor-

igennem finansiering af større udviklingsaktiviteter tilvejebringes. Kommissio-

nen finder det derfor nødvendigt, at der på kort sigt udformes en

rumindustripolitik, som er tilpasset denne sektors særlige karakteristika, og som

kan sikre rumvirksomhedernes bidrag til den europæiske konkurrenceevne.

Meddelelsen anviser en række øvrige interesser for EU i rummet, herunder satel-

litkommunikation som bærende instrument i udfoldelsen af EU’s digitale dagsor-

den, effektive metoder til at tage udfordringen fra klimaforandringer op samt ud-

forskningen af rummet, som har en politisk dimension, der rækker ud over forsk-

ning. EU ønsker desuden, at det internationale samarbejde får en væsentlig plat-

form i EU’s rumpolitik.

EU’s voksende engagement i europæisk rumpolitik går hånd i hånd med en styr-

kelse af kontakterne med andre aktører på området, særligt medlemsstaterne, Den

Europæiske Rumorganisation (ESA) samt operative institutioner som Det Euro-

pæiske Meteorologiske Samarbejde (EUMETSAT).

For så vidt angår ESA, er det anført i Lissabon traktatens artikel 189 stk. 3, at

”Unionen etablerer de relevante forbindelser med Den Europæiske Rumorganisa-

tion”.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Side

2/4

Galileo: Det europæiske satellitnavigationssystem (under opbygning).

GMES: Det europæiske miljø- og klimatjenestesystem (under opbygning).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det eksisterende samarbejde mellem EU og ESA er stadfæstet i en Rammeaftale

EU vurderer, at der bør ske en gradvis tilpasning af ESA’s virksomhed med hen-

blik på udnyttelse af begge organisationers aktiver, herunder muliggøre en udvi-

delse af ESA’s programmer inden for den militære sfære. ESA bør fortsat nærme

sig EU og efter behov opbygge forvaltningsstrukturer, der udelukkende er be-

stemt for EU-programmer. Der forudses en revidering af Rammeaftalen.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Meddelelsen har ikke konsekvenser for gældende dansk ret.

Forsknings- og

7. Konsekvenser

Meddelelsen har ikke konsekvenser for lovgivningen, statsfinanserne, samfunds-

økonomien eller administrationen for erhvervslivet.

8. Høring

Forslaget er sendt til høring i EU-specialudvalget for forskning. Høringsfristen er

fastsat til den 5. maj 2011. Der vil blive fremsendt et supplerende notat om resul-

tatet af høringen.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Udkast til rådskonklusioner på baggrund af meddelelsen har indledningsvist væ-

ret drøftet i rådsarbejdsgruppen med henblik på forventet vedtagelse på rådsmø-

det i maj.

Der er ikke fuld enighed om ambitionsniveauet for EU’s fremtidige indsats på

rumområdet og omfanget af et eventuelt EU-rumprogram. En række lande mener,

at meddelelsen omfatter for mange satsningsområder ud over flagskibsinitiativer-

ne Galileo og GMES, og at overvejelser om øvrige prioriteter bør vente og tilpas-

ses udkommet af forhandlingerne om EU’s kommende finansielle rammer for

2014-2020. Andre lande mener, at det er vigtigt allerede nu at iværksætte en pro-

ces, hvor fremtidige indsatsområder inden for rummet identificeres og modnes.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter en stærkere rolle for EU på rumområdet med øje for at øge udnyt-

telsen af ruminfrastrukturer til gavn for de europæiske borgere inden for en bred vifte

af policyområder, såsom effektiv forvaltning af miljø og biodiversitet, transport,

kommunikation, imødegåelse af klimaforandringer mv.

Regeringen støtter Kommissionens grundidé om at udfolde en styrket EU-indsats på

rumområdet i samarbejde med medlemsstaterne, ESA og andre relevante aktører.

Innovationsstyrelsen

Side

3/4

”Council decision on the signing of the Framework Agreement between the European

Community and the European Space Agency” RECH 152 7. October 2003.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Meddelelsen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Side

4/4