Finansudvalget 2010-11 (1. samling)
KOM (2011) 0336 Bilag 1
Offentligt
Grund- og Nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg – Kommissionens forslag til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr.
1927/2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen
KOM(2011) 336 endelig
Den 4. juli 2011
Resumé
1. Baggrund
Kommissionen har den 10. juni 2011 fremsat forslag til Europa-Parlamentets og Rådets for-
ordning om ændring af forordning (EF) nr. 1927/2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond
for Tilpasning til Globaliseringen. Globaliseringsfonden blev etableret den 20. december 2006
med henblik på at yde støtte til arbejdstagere, der blev afskediget som følge af ændringer i ver-
denshandelsmønstrene.
2. Hjemmelsgrundlag
Globaliseringsfonden blev oprettet med hjemmel i traktaten om Den Europæiske Unions funk-
tionsmåde, særlig artikel 175, stk. 3. Kommissionens forslag til ændring af forordning (EF) nr.
1927/2006 berører ikke hjemmelsgrundlaget.
3. Nærhedsprincippet
Da Kommissionens forslag vedrører den Europæiske Globaliseringsfond, kan det kun behand-
les på EU-niveau. Forslaget er således i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
4. Formål og indhold
Som følge af finanskrisen blev Globaliseringsfonden den 18. juni 2009 ændret således, at det
blev muligt at give støtte allerede fra et antal af afskedigede på 500 personer (mod tidligere
1000). Samtidig blev støtteperioden forlænget fra 12 til 24 måneder.
Udover de permanente ændringer blev det muligt at give støtte i forbindelse med afskedigelser
som følge af finanskrisen og samtidigt øgedes EU’s finansandel til 65 pct. af de samlede pro-
jektomkostninger (mod tidligere 50 pct.). Med den nuværende forordning bortfalder disse æn-
dringer den 31. december 2011. Kommissionens forslag forlænger de midlertidige ændringer
med 2 år, dvs. frem til den 31. december 2013.
I Danmark er der efter ændringerne i 2009 i 5 tilfælde søgt om midler fra Globaliseringsfonden.
Der er givet tilsagn om støtte på indtil 130 mio. kr., og der forventes i løbet af 2011 yderligere
tilsagn om støtte indtil 170 mio. kr.
Nærværende forslag berører hverken beslutningsprocesserne vedrørende allokering af midler
fra Globaliseringsfonden eller Kommissionens administrative procedurer, der tidligere har givet
anledning til kritik fra flere af de berørte danske kommuner. Det forudses, at mulighederne for
at smidiggøre procedurerne således at fondens midler kan anvendes hurtigere og mere effektivt
i medlemsstaterne end tilfældet er i dag vil blive drøftet i forbindelse med forhandlingerne om
en ny globaliseringsfondsforordning, som ventes fremsat senere i 2011.
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
5. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.
6. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Forslaget har ikke i sig selv lovgivningsmæssige konsekvenser.
7. Konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet og beskyttelsesni-
veauet.
Kommissionens forslag indebærer ikke i sig selv statsfinansielle konsekvenser eller konsekven-
ser for EU’s budget og for samfundsøkonomien, idet de enkelte programmer forsat skal god-
kendes ved beslutning af Europa Parlamentet og Rådet. Indirekte forbedrer forslaget de enkelte
landes mulighed for at modtage støtte fra Globaliseringsfonden ved at de midlertidige undtagel-
sesbestemmelser forlænges. En større udnyttelse af Globaliseringsfonden op til budgetloftet vil
samtidigt medføre en merudgift for Danmark svarende til landets andel af finansieringen af
EU-budgettet. Denne andel er på ca. 2 pct.
Forslaget berører ikke direkte miljøet eller beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Forslaget er ikke sendt i høring.
9. Regeringens foreløbige generelle holdning
Fra dansk side har man fra starten været skeptisk over for etableringen af den Globaliserings-
fonden. Regeringens holdning var, at Fonden kunne risikere at sende EU’s befolkninger et sig-
nal om at globaliseringen var et problem og ikke en fordel for EU; samt at støtte fra Fonden
risikerede at gå til lande, der ikke havde gennemført de nødvendige reformer i forbindelse til
omstillingen til en mere åben og omskiftelig økonomi. Regeringen indtog derfor også i 2009 en
skeptisk holdning til den midlertidige udvidelse af Globaliseringsfondes anvendelse, som lem-
pede kriterierne for at søge om støtte fra Fonden. Denne skepsis gælder fortsat, hvorfor man
fra dansk side foretrækker, at de midlertidige undtagelser ikke forlænges.
Endelig lægger regeringen vægt på, at Kommissionens forslag ikke må påvirke rammerne for
EU’s budgetter for 2012 og 2013.
10. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Rådets behandling er endnu ikke påbegyndt. Andre landes holdning til Kommissionens forslag
kendes endnu ikke.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
2