PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erhvervsudvalget 2010-11 (1. samling)
KOM (2011) 0349 Bilag 1
Offentligt

Udenrigsministeriet samt Økonomi- og Erhvervsministeriet

19. juli 2011

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Forslag om ændring af visse forordninger vedrørende den fælles

handelspolitik for så vidt angår procedurerne for vedtagelse af dele-

gerede retsakter 2011/0153 (COD) (”Omnibus II”)

Resumé

Omnibus II-forordningsforslaget har til hensigt at justere komitologi-

reglerne i henhold til Lissabon-traktaten for de handelspolitiske retsak-

ter, der tidligere har været omfattet af komitologiprocedurerne fastlagt

ved Rådets afgørelse af 28. juni 1999 om de nærmere vilkår for udøvelsen

af de beføjelser, der tillægges Kommissionen (1999/468/EF). Regeringen

kan generelt støtte justeringen af komitologireglerne for de delegerede

retsakter. Regeringen lægger samtidig vægt på, at de ændringer, der ind-

føres i de berørte handelspolitiske retsakter, alene omfatter de ikke-

væsentlige beføjelser, der er delegeret til Kommissionen i de berørte

handelspolitiske retsakter.

Baggrund

Lissabontraktatens ikrafttræden indebærer omfattende ændringer af be-

stemmelser for vedtagelse af delegerede retsakter og retsakter for gennem-

førslen af den fælles handelspolitik. Kommissionens forslag til ændringerne

på det handelspolitiske område efterfølger vedtagelsen af de generelle ko-

mitologiregler under Lissabontraktaten: ”Europa-Parlamentets og Rådets

forordning nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og prin-

cipper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udø-

velse af gennemførelsesbeføjelser”.

Nærværende forslag (”Omnibus II”) vedrører procedurer for Rådets og Eu-

ropa-Parlamentets kontrol med Kommissionens vedtagelse af delegerede

retsakter i 14 grundforordninger

inden for den fælles handelspolitik, som

tidligere har været underlagt Rådets afgørelse 1999/468/EF (komitologi).

Rådet og Europa-Parlamentet skal godkende ændringerne i de omtalte for-

ordninger i henhold til TEUF artikel 207 vedr. den fælles handelspolitik.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/4

Kommissionen har tidligere fremlagt forslag til tilpasning (”Omnibus I”) af

de grundforordninger inden for den fælles handelspolitik, som tidligere ikke

har været underlagt Rådets afgørelse 1999/468/EF.

Formål og indhold

Forslaget bringer udøvelsen af kontrol med Europa-Kommissionen indenfor

disse forordninger på linje med kravene i TEUF artikel 290, som foreskri-

ver, at Kommissionen i en lovgivningsmæssig retsakt kan få delegeret befø-

jelse til at vedtage almengyldige, ikke-lovgivningsmæssige retsakter, der

udbygger eller ændrer visse ikke-væsentlige elementer i den lovgivnings-

mæssige retsakt.

De lovgivningsmæssige retsakter i hvilke, der delegeres beføjelser til

Kommissionen, skal tillige udtrykkeligt fastlægge de betingelser, der gælder

for delegationen. De kan være følgende:

a. Europa-Parlamentet eller Rådet kan beslutte at tilbagekalde delega-

tionen.

b. Den delegerede retsakt kan kun træde i kraft, hvis Europa-

Parlamentet eller Rådet ikke gør indsigelse inden for frist, der er

fastsat i den lovgivningsmæssige retsakt.

c. Europa-Parlamentet og Rådet kan indskrive en ”sun-set clause”,

hvorefter den delegerede retsakt udløber efter en given periode og

lovgiverne derved skal tage fornyet stilling til, om Kommissionen

skal have delegeret beføjelsen.

Mens hovedparten af justeringerne i de berørte retsakter har teknisk karak-

ter, bemærkes det, at der for nogle forordninger tilsyneladende er foreslået

ændringer, der går udover de tekniske ændringer, der er en naturlig forståel-

se af forskellen på delegerede retsakter som defineret i TEUF artikel 290 og

gennemførelsesbestemmelserne som omhandlet i TEUF artikel 291.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal inddrages i medfør af den almindelige lovgiv-

ningsprocedure i TEUF art. 294, jf. art. 289. Europa-Parlamentets holdning

foreligger endnu ikke.

Nærhedsprincippet

Det foreliggende forordningsudkast har til formål at tilpasse visse handels-

politiske retsakter, der delegerer beføjelser til Kommissionen, til regimet for

delegerede retsakter i henhold til TEUF artikel 290. Forslaget vurderes på

den baggrund at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/4

Forslaget har ikke betydning for gældende dansk ret.

Konsekvenser

Forslaget forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinan-

serne, samfundsøkonomien, erhvervslivet eller beskyttelsesniveauet.

Høring

Forslaget er sendt i høring i Handelspolitisk Specialudvalg. Eventuelle hø-

ringssvar eftersendes til Folketingets Europaudvalg.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

De fleste medlemslande forventes at give udtryk for, at de støtter tekniske

ændringer som følge af udmøntningen af artikel 290s bestemmelser om de-

legation, idet de dog samtidig forventes at betone, at ændringerne alene bør

omfatte ikke-væsentlige elementer i den lovgivningsmæssige retsakt, der

indeholder delegationen.

10.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen kan støtte, at de af forslaget omfattede forordninger i forbindel-

se med udmøntningen af artikel 290 om betingelserne for delegation tilpas-

ses de for delegation fastlagte regler. Danmark lægger imidlertid vægt på, at

ændringerne alene vedrører ikke-væsentlige elementer i de omfattede for-

ordninger.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Spørgsmålet om ændring af visse handelspolitiske forordninger som følge

af Lissabontraktaten har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg

i grundnotat af 15. april 2011 om omnibus I. Den generelle komitologifor-

ordning 182/2011 blev forelagt Folketingets Europaudvalg den 23. juni

2010.



Rådets forordning (EØF) nr. 3030/93 af 12. oktober 1993 om den fælles ord-

ning for indførsel af visse tekstilvarer med oprindelse i tredjelande

Rådets forordning (EF) nr. 517/94 af 7. marts 1994 om den fælles ordning for

indførsel af tekstilvarer fra en række tredjelande, som ikke er omfattet af bilate-

rale aftaler, protokoller eller andre arrangementer eller af andre specifikke fæl-

lesskabsregler for indførsel

Rådets forordning (EF) nr. 2248/2001 af 19. november 2001 om visse procedu-

rer for anvendelsen af stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Euro-

pæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4/4



Kroatien på den anden side samt af interimsaftalen mellem Det Europæiske

Fællesskab og Republikken Kroatien, med senere ændringer

Rådets forordning (EF) nr. 953/2003 af 26. maj 2003 om hindring af omlæg-

ning til Den Europæiske Union af handelen med visse essentielle lægemidler

Rådets forordning (EF) nr. 673/2005 af 25. april 2005 om indførelse af tillægs-

told på importen af visse produkter med oprindelse i Amerikas Forenede Stater

Rådets forordning (EF) nr. 1616/2006 af 23. oktober 2006 om visse procedurer

for anvendelsen af stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Europæi-

ske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Al-

banien på den anden side samt for anvendelsen af interimsaftalen mellem Det

Europæiske Fællesskab og Republikken Albanien

Rådets forordning (EF) nr. 1528/2007 af 20. december 2007 om anvendelse af

de ordninger for varer med oprindelse i bestemte lande i gruppen af stater i Af-

rika, Vestindien og Stillehavet (AVS), der er fastlagt i aftaler om indgåelse af

økonomiske partnerskabsaftaler eller i aftaler, som fører til indgåelse af øko-

nomiske partnerskabsaftaler

Rådets forordning (EF) nr. 55/2008 af 21. januar 2008 om indførelse af auto-

nome handelspræferencer for Republikken Moldova samt om ændring af for-

ordning (EF) nr. 980/2005 og Kommissionens afgørelse 2005/924/EF

Rådets forordning (EF) nr. 140/2008 af 19. november 2007 om visse procedu-

rer for anvendelsen af stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Euro-

pæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken

Montenegro på den anden side samt for anvendelsen af interimsaftalen mellem

Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Republikken Montenegro på

den anden side

Rådets forordning (EF) nr. 594/2008 af 16. juni 2008 om visse procedurer for

anvendelsen af stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Europæiske

Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Bosnien-Hercegovina

på den anden side samt for anvendelsen af interimsaftalen om handel og han-

delsanliggender mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Bosni-

en-Hercegovina på den anden side

Rådets forordning (EF) nr. 732/2008 af 22. juli 2008 om anvendelse af et ar-

rangement med generelle toldpræferencer for perioden 1. januar 2009 til 31.

december 2011 og om ændring af forordning (EF) nr. 552/97, (EF) nr.

1933/2006 og af Kommissionens forordning (EF) nr. 1100/2006 og (EF) nr.

964/2007

Rådets forordning (EF) nr. 1215/2009 af 30. november 2009 om exceptionelle

handelsforanstaltninger for lande og territorier, der deltager i eller er knyttet til

Den Europæiske Unions stabiliserings- og associeringsproces

Rådets forordning (EF) nr. 1342/2007 af 22. oktober 2007 om forvaltning af

visse restriktioner for indførslen af visse stålprodukter fra Den Russiske Føde-

ration

Rådets forordning (EF) nr. 1340/2008 af 8. december 2008 om handel med vis-

se stålprodukter mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Kasakh-

stan.