PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2011-12
KOM (2011) 0560 Bilag 2
Offentligt

NOTAT

Dato:

Kontor:

J.nr.:

Sagsbeh.:

Fil-navn:

14. november 2011

Internationalt kontor

11/83140

NLA

Grundnotat

Grundnotat vedrørende forslag til ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forord-

ning (EF) nr. 562/2006 om Schengengrænsekodeks for at fastsætte fælles regler for

midlertidig genindførelse af grænsekontrol ved de indre grænser under ekstraordinæ-

re omstændigheder KOM(2011) 560 endelig

Resumé

Kommissionen fremsatte den 16. september 2011 forslag til ændring af Schengengrænse-

kodeksen med henblik på at fastsætte nærmere regler for midlertidig genindførsel af den in-

dre grænsekontrol, herunder regler for kompetencen og procedurerne for at træffe afgørelse

herom. Det foreslås bibeholdt, at grænsekontrollen ved de indre grænser kan genindføres

midlertidigt, hvis der vurderes at foreligge en alvorlig trussel mod den offentlige orden eller

indre sikkerhed. Som noget nyt foreslås det blandt andet, at den indre grænsekontrol skal

kunne genindføres i situationer, hvor en medlemsstat vedvarende er ude af stand til at kon-

trollere sin del af de ydre grænser, og hvor dette vurderes at udgøre en trussel mod den of-

fentlige orden eller indre sikkerhed. Modsat de nuværende regler, hvor medlemsstaterne un-

der visse nærmere betingelser har kompetencen til at træffe beslutning om genindførelse af

den indre grænsekontrol, foreslår Kommissionen, at beslutningen skal træffes af Kommissi-

onen efter, at medlemsstaterne er blevet hørt i en undersøgelsesprocedure. Medlemsstater-

ne vil fortsat selv kunne træffe beslutning om genindførsel af den indre grænsekontrol i ha-

stetilfælde. Dele af forslagets forenelighed med nærhedsprincippet vil skulle vurderes nær-

mere. Forslaget har ingen statsfinansielle konsekvenser og vurderes alene at ville kunne få

mindre lovgivningsmæssige konsekvenser. Danmark deltager som følge af forbeholdet ikke i

vedtagelsen af forslaget, men da forslaget udgør en udbygning af Schengen-reglerne, skal

Danmark inden seks måneder efter vedtagelsen træffe afgørelse om, hvorvidt det vil gen-

nemføre afgørelsen i dansk ret. Regeringen kan overordnet støtte de dele af forslaget, der

omhandler kriterierne for at genindføre indre grænsekontrol, men med hensyn til beslut-

ningskompetencen finder regeringen dog, at beslutningen om at genindføre den indre græn-

sekontrol skal forblive et nationalt anliggende, når en medlemsstat vurderer, at der foreligger

en trussel mod den offentlige orden eller sikkerhed.

Baggrund

Den 13. oktober 2006 trådte Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 562/2006 af

15. marts 2006 om indførelse af en fællesskabskodeks for personers grænsepassage

(Schengengrænsekodeks) i kraft.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det Europæiske Råd vedtog på sit møde den 23.-24. juni 2011 konklusioner, hvor det frem-

går, at der bør indføres en mekanisme, hvorved det gøres muligt at reagere på ekstraordi-

nære omstændigheder, hvor Schengen-samarbejdets overordnede funktion er truet, uden at

princippet om fri bevægelighed for personer samtidigt sættes over styr. Den bør omfatte en

række foranstaltninger, der skal anvendes på en gradueret, differentieret og koordineret må-

de, for at bistå en medlemsstat, der er udsat for et stort pres ved de ydre grænser. Der kan

bl.a. være tale om kontrolbesøg og teknisk og finansiel støtte samt bistand, koordinering og

indgriben fra Frontex. Som en allersidste udvej vil der inden for rammerne af denne meka-

nisme kunne indføres en sikkerhedsklausul med henblik på at tillade ekstraordinær genind-

førelse af grænsekontrol ved de indre grænser i en virkelig kritisk situation, hvor en med-

lemsstat ikke længere er i stand til at overholde sine forpligtelser i henhold til Schengen-

reglerne. En sådan foranstaltning vil skulle træffes på grundlag af fastsatte objektive kriterier

og en fælles vurdering og være klart begrænset for så vidt angår anvendelsesområde og va-

righed og tage hensyn til behovet for at kunne reagere i hastende tilfælde. Dette vil ikke be-

røre rettighederne for personer, der har ret til fri bevægelighed i henhold til traktaterne.

Kommissionen fremsatte den 16. september 2011 forslag til ændring af Schengengrænse-

kodeksen med henblik på at fastsætte nærmere regler for midlertidig genindførsel af den in-

dre grænsekontrol.

Kommissionen anfører i forslaget, at den frie bevægelighed i EU for personer inden for om-

rådet uden indre grænser udgør et vigtigt resultat i EU, og at det derfor bør kunne kræves, at

der træffes beslutning på EU-niveau om indskrænkning af den frie bevægelighed frem for

unilaterale og til tider uigennemsigtige nationale beslutninger herom.

Kommissionen finder, at en koordineret EU-støttet reaktion vil gøre det muligt at tage hensyn

til fælleseuropæiske interesser. Det være sig både i situationer, hvor en medlemsstat oplever

en alvorlig trussel mod den offentlige orden eller indre sikkerhed, eller hvor en medlemsstat

vedvarende er ude af stand til at kontrollere sin del af de ydre grænser. Kommissionen fin-

der, at enhver beslutning om genindførsel af den indre grænsekontrol har en direkte indvirk-

ning på rejsende og medlemsstaternes fælles interesser.

Kommissionen foreslår på den baggrund, at genindførslen af kontrollen ved de indre græn-

ser baseres på en beslutning truffet af Kommissionen som en gennemførelsesretsakt efter,

at medlemsstaterne er blevet hørt i en procedure fastsat nærmere i Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og princip-

per for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemfø-

relsesbeføjelser.

En genindførsel af den indre grænsekontrol skal alene kunne ske som en sidste udvej, indtil

der er truffet andre foranstaltninger for at stabilisere situationen.

Forslaget er fremsat med hjemmel i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmådes

(TEUF) artikel 77, stk. 1, og artikel 77, stk. 2.

Side 2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget skal vedtages med kvalificeret flertal i overensstemmelse med den almindelige

lovgivningsprocedure med Europa-Parlamentet, jf. TEUF’s artikel 294.

Ifølge artikel 1 i Protokollen om Danmarks Stilling deltager Danmark ikke i Rådets vedtagel-

se af foranstaltninger, der foreslås i henhold til tredje del, afsnit V, i TEUF, og ifølge protokol-

lens artikel 2 er ingen af de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til dette afsnit, binden-

de for eller finder anvendelse i Danmark.

Ifølge artikel 4 i Protokollen om Danmarks Stilling skal Danmark inden 6 måneder efter, at

Rådet har truffet afgørelse om et forslag om eller et initiativ til udvikling af Schengen-reglerne

træffe afgørelse om, hvorvidt det vil gennemføre forslaget i den nationale lovgivning. Hvis

Danmark beslutter sig herfor, vil afgørelsen skabe en folkeretlig forpligtelse mellem Danmark

og de øvrige medlemsstater.

Det fremgår af forslagets betragtninger, at der er tale om et forslag til videreudvikling af

Schengen-reglerne.

Formål og indhold

Formålet med forslaget er at tilpasse Schengengrænsekodeksen med henblik på at fastsæt-

te nærmere regler for midlertidig genindførsel af indre grænsekontrol, herunder regler for

kompetencen og procedurerne for at træffe afgørelse herom.

2.1. Generelt

Det fremgår af forslagets betragtninger, at det kan være nødvendigt at genindføre den indre

grænsekontrol midlertidigt, hvis der er en alvorlig trussel mod den offentlige orden eller indre

sikkerhed på EU-plan eller nationalt plan ved for eksempel terrorhandlinger eller trusler her-

om eller trusler som følge af organiseret kriminalitet. Ligeledes kan der være en alvorlig trus-

sel mod den offentlige orden eller indre sikkerhed i situationer, hvor der er en uventet og be-

tydelig stigning i de sekundære bevægelser blandt tredjelandsstatsborgere, der opholder sig

ulovligt på en eller flere medlemsstaters områder. Det forhold, at et stort antal tredjelands-

statsborgere passerer de ydre grænser, kan også under ekstraordinære omstændigheder

berettige, at den indre grænsekontrol genindføres midlertidigt. Hertil kan den midlertidige

genindførsel af den indre grænsekontrol være en reaktion på alvorlige mangler konstateret i

forbindelse med Schengen-evalueringerne, hvis disse mangler udgør en alvorlig trussel mod

den offentlige orden eller indre sikkerhed på EU-plan eller nationalt plan.

2.2. Generel ramme for midlertidig genindførsel af den indre grænsekontrol (artikel

23)

Som en generel ramme for midlertidig genindførsel af den indre grænsekontrol foreslås det i

artikel 23, stk. 1, at der ved de indre grænser undtagelsesvist kan genindføres indre græn-

sekontrol i op til 30 dage, eller så længe den alvorlige trussel forventes at bestå. Omfanget

og varigheden af genindførslen af den indre grænsekontrol må ikke overstige det strengt

nødvendige for at imødegå den alvorlige trussel.

Side 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det fremgår af forslagets artikel 23, stk. 2, at genindførslen af den indre grænsekontrol kun

kan ske under overholdelse af procedurerne i medfør af forordningens artikel 24, 25 og 26,

ligesom der skal tages hensyn til kriterierne fastsat i forordningens artikel 23a.

Det fremgår af artikel 23, stk. 3 og 4, at tidsrummet på 30 dage kan forlænges med højst 30

dage ad gangen. Den samlede periode, hvori der genindføres indre grænsekontrol, må ikke

overstige seks måneder. I tilfælde, hvor der i forbindelse med Schengen-evalueringerne er

konstateret vedvarende alvorlige mangler med kontrollen af de ydre grænser eller tilbages-

endelsesprocedurer, kan Kommissionen træffe afgørelse om at forlænge tidsrummet udover

de seks måneder.

2.3. Kriterier for midlertidig genindførsel af grænsekontrollen ved de indre grænser

(artikel 23a)

Det foreslås i artikel 23a, stk. 1, at Kommissionen ved en afgørelse i medfør af artikel 25,

stk. 1, vurderer, om de påtænkte foranstaltningerne står i rimeligt mål med truslen mod den

offentlige orden eller indre sikkerhed. Vurderingen skal foretages på baggrund af oplysninger

fremlagt af den eller de berørte medlemsstater samt andre relevante oplysninger, hvor der

navnlig tages hensyn til de sandsynlige virkninger af truslen, blandt andet efter terrorhand-

linger eller trusler som følge af organiseret kriminalitet. Endvidere tages der hensyn til, om

der findes tekniske eller finansielle støtteforanstaltninger, der kan eller er blevet anvendt,

herunder støtte fra Frontex, EASO eller Europol, som har kunnet afbøde truslen, de nuvæ-

rende eller sandsynlige fremtidige virkninger af alvorlige mangler i forbindelse med grænse-

kontrollen ved de ydre grænser eller tilbagesendelsesprocedurer, der er konstateret under

Schengen-evalueringerne. Endelig tages der hensyn til foranstaltningernes sandsynlige virk-

ninger for den frie bevægelighed i Schengen-området.

Det foreslås i artikel 23a, stk. 2, litra a), at Kommissionen forud for en afgørelse om genind-

førsel af den indre grænsekontrol kan anmode medlemsstaterne, Frontex, Europol, Eurojust,

Agenturet for Grundlæggende Rettigheder eller andre EU-organer om at fremlægge yderli-

gere oplysninger.

I artikel 23a, stk. 2, litra b), foreslås det, at forud for en afgørelse om genindførsel af den in-

dre grænsekontrol, kan Kommissionen gennemføre kontrolbesøg med støtte fra eksperter

fra medlemsstaterne, Frontex, Europol eller andre EU-organer for at indhente eller kontrolle-

re oplysninger af relevans for afgørelsen.

2.4. proceduren for midlertidig genindførsel af grænsekontrol ved de indre grænser

(artikel 24)

Det fremgår af artikel 24, stk. 1, at hvis en medlemsstat finder, at den indre grænsekontrol

bør genindføres, indgiver medlemsstaten en anmodning til Kommissionen senest seks uger

forud for den planlagte genindførsel. Fristen kan være kortere, hvis omstændighederne for at

genindføre grænsekontrollen først kendes på et senere tidspunkt.

Side 4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Videre fremgår det af artikel 24, stk. 1, at anmodningen fra medlemsstaten skal begrundes

med alle relevante oplysninger om de begivenheder, som udgør en alvorlig trussel mod den

offentlige orden eller indre sikkerhed på EU-plan eller nationalt plan. Omfanget af den indre

grænsekontrol skal præciseres, og de godkendte grænseovergangssteder, datoen og varig-

heden af grænsekontrollen skal angives, ligesom de eventuelle foranstaltninger, som de øv-

rige medlemsstater skal træffe, skal angives.

Det fremgår af artikel 24, stk. 1, at en anmodning om genindførsel af den indre grænsekon-

trol kan indgives af flere medlemsstater i fællesskab.

Ifølge artikel 24, stk. 2, skal oplysningerne i anmodningen tillige forelægges de øvrige med-

lemsstater og Europa-Parlamentet samtidigt med, at anmodningen indgives.

Ifølge artikel 24, stk. 3, træffer Kommissionen afgørelse om genindførsel af den indre græn-

sekontrol i form af en gennemførselsretsakt på grundlag af oplysningerne i anmodningen fra

medlemsstaten. Gennemførelsesretsakten vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel

33a, stk. 2.

Det fremgår af artikel 24, stk. 4, at Kommissionen træffer afgørelse om forlængelse af græn-

sekontrollen, ligeledes efter undersøgelsesproceduren i artikel 33a, stk. 2.

Ifølge artikel 24, stk. 5, kan Kommissionen vedtage gennemførelsesretsakter i medfør af ar-

tikel 33a, stk. 3, der straks skal finde anvendelse, i hastetilfælde, hvor de omstændigheder,

der gør det muligt at forlænge grænsekontrollen ved de indre grænser, først bliver kendt

mindre end 10 dage før den planlagte forlængelse.

2.5. Særlig procedure i situationer, der kræver øjeblikkelig handling (artikel 25)

Det fremgår af artikel 25, stk. 1, at hvis den alvorlige trussel mod den offentlige orden eller

indre sikkerhed i en medlemsstat kræver øjeblikkelig handling, kan medlemsstaten undta-

gelsesvist øjeblikkeligt genindføre den indre grænsekontrol i op til fem dage.

Ifølge artikel 25, stk. 2, skal den medlemsstat, som genindfører den indre grænsekontrol un-

derrette de øvrige medlemsstater og Kommissionen herom med begrundelse og angivelse af

de oplysninger, som fremgår af artikel 24, stk. 1. Kommissionen kan efter at have modtaget

underretningen konsultere de øvrige medlemsstater.

Ifølge artikel 25, stk. 3, træffer Kommission afgørelse om forlængelse, hvis den alvorlige

trussel mod den offentlige orden eller indre sikkerhed varer længere end fem dage. Afgørel-

sen træffes efter den særlige hasteprocedure i medfør af artikel 33, stk. 3, hvorved gennem-

førelsesretsakter straks finder anvendelse.

2.6. Særlig procedure i tilfælde af vedvarende alvorlige mangler (artikel 26)

Det foreslås i artikel 26, stk. 1, at der kan genindføres indre grænsekontrol, hvis Kommissio-

nen konstaterer, at der er vedvarende alvorlige mangler i forbindelse med grænsekontrollen

Side 5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ved de ydre grænser eller tilbagesendelsesprocedurerne, og at disse mangler udgør en al-

vorlig trussel mod den offentlige orden eller indre sikkerhed på EU-plan eller nationalt plan.

Der er en krydshenvisning til artikel 15 i forslag til forordningen om indførelse af en evalue-

rings- og overvågningsmekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengen-reglerne

(KOM(2011) 559 Endelig), der omhandler medlemsstaternes rapportering af gennemførel-

sen af handlingsplaner efter, at der er konstateret alvorlige mangler i forbindelse med kontrol

ved de ydre grænser og tilbagesendelsesprocedurer. Den indre grænsekontrol kan i disse

situationer indføres i højst seks måneder. Der kan ske en forlængelse tre gange på højst

seks måneder hver gang, hvilket samlet vil sige højst to år med genindførsel af grænsekon-

trollen og efterfølgende forlængelser, hvis der ikke i mellemtiden er rettet op på de alvorlige

mangler.

Det fremgår af artikel 26, stk. 2, at Kommissionen træffer afgørelsen om genindførsel af den

indre grænsekontrol efter undersøgelsesproceduren i medfør af artikel 33a, stk. 2.

Ifølge artikel 26, stk. 3 træffer Kommissionen ligeledes afgørelse om forlængelse af den in-

dre grænsekontrol efter undersøgelsesproceduren i medfør af artikel 33a, stk. 2.

Ifølge artikel 26, stk. 4, kan Kommissionen forlænge grænsekontrollen efter en særlig haste-

procedure i medfør af artikel 33a, stk. 3, hvor omstændighederne, der gør det muligt at for-

længe grænsekontrollen, først bliver kendt mindre end 10 dage før den planlagte forlængel-

se.

2.7. Underretning af lovgiverne (artikel 27)

Ifølge artikel 27 informerer Kommissionen og de berørte medlemsstater snarest muligt Euro-

pa-Parlamentet og Rådet om omstændigheder, der kan give anledning til at anvende artik-

lerne 23-26.

2.8. Rapport om genindførsel af grænsekontrol ved de indre grænser (artikel 29)

Ifølge artikel 29 skal den medlemsstat, som har foretaget grænsekontrol ved de indre græn-

ser, senest fire uger efter ophævelsen af grænsekontrollen forelægge en rapport for Europa-

Parlamentet, Rådet og Kommissionen om genindførslen af den indre grænsekontrol. Det

skal blandt andet fremgå af rapporten, hvordan kontrollen blev gennemført, og hvorvidt gen-

indførslen af grænsekontrollen har været effektiv.

2.9. Underretning af offentligheden (artikel 30)

Ifølge artikel 30 informerer Kommissionen offentligheden om afgørelsen om genindførsel af

den indre grænsekontrol, hvor start- og slutdato fremgår, medmindre tungtvejende sikker-

hedsmæssige hensyn taler imod det.

2.10. Udvalgsprocedure (artikel 33a)

Side 6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det fremgår af artikel 33a, at Kommissionen bistås af et udvalg, som er nedsat i henhold til

forordning (EU) nr. 182/2011. Udvalget er sammensat af repræsentanter for medlemsstater-

ne. En repræsentant for Kommissionen varetager udvalgets formandskab, men deltager ikke

i udvalgets afstemninger. Spørgsmålet om Danmarks stemmeret i udvalget søges afklaret

under de kommende forhandlinger om forslaget.

Ifølge artikel 33a, stk. 3, er der mulighed for at vedtage gennemførelsesretsakter, som træ-

der i kraft straks i særligt hastende tilfælde uden, at medlemsstaterne forudgående er blevet

hørt i en procedure fastsat nærmere i forordning nr. 182/2011.

Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Eventuel senere vedtagelse af forslaget har ikke umiddelbart lovgivningsmæssige konse-

kvenser, da Danmark efter Protokollen om Danmarks Stilling ikke deltager i vedtagelsen, og

forslaget ikke er bindende for eller finder anvendelse i Danmark.

Da der er tale om et forslag, der udgør en videreudvikling af Schengen-reglerne, skal Dan-

mark i henhold til artikel 4 i Protokollen om Danmarks Stilling tage stilling til, hvorvidt forsla-

get skal gennemføres i national lovgivning inden seks måneder efter forslagets vedtagelse

på mellemstatsligt grundlag. Hvis Danmark beslutter sig herfor, vurderes en sådan beslut-

ning at kunne få mindre lovgivningsmæssige konsekvenser, jf. udlændingelovens § 38, stk.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen kan overordnet støtte en ændring af Schengengrænsekodeks, således at det

præciseres, at der også fremover kan genindføres midlertidig indre grænsekontrol, hvis der

på baggrund af et stort migrationspres vurderes at foreligge en alvorlig trussel mod den of-

fentlige orden eller indre sikkerhed, og at det anføres, at den indre grænsekontrol kan gen-

indføres midlertidigt, hvis et Schengen-land vedvarende ikke overholder sine forpligtelser til

at udføre kontrol ved EU’s ydre grænser.

Med hensyn til den foreslåede beslutningskompetence finder regeringen dog, at beslutnin-

gen om at genindføre den indre grænsekontrol skal forblive et nationalt anliggende, når en

medlemsstat vurderer, at der foreligger en trussel mod den offentlige orden eller sikkerhed.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Medlemsstaterne forventes generelt at støtte, at der bliver skabt mulighed for at genindføre

indre grænsekontrol i ekstraordinære situationer, men det forudsættes, at en sådan genind-

førelse kun skal kunne ske som sidste udvej og på baggrund af objektive kriterier og ikke må

begrænse den frie bevægelighed.

Det forventes, at hovedparten af de øvrige medlemsstater ønsker at bevare den nuværende

mulighed for, at medlemsstaterne selv kan træffe beslutning om at genindføre den indre

grænsekontrol, hvis der vurderes at foreligge en trussel mod den offentlige orden eller sik-

Side 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kerhed, og at medlemsstaterne derfor vil forholde sig kritiske over for den af Kommissionen

foreslåede beslutningsprocedure.

Høring

Sagen har været sendt i skriftlig høring i Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandrings-

samarbejdet (SPAIS) den12. oktober 2011.

Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentet skal inddrages samtidigt med Rådet med henblik på Europa-

Parlamentets stillingtagen til forslaget i overensstemmelse med den almindelige lovgivnings-

procedure, jf. traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmådes artikel 294.

Nærhedsprincippet

Kommissionen har ikke i forslaget vurderet, hvorvidt forslaget er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Regeringen vurderer, at forslagets bestemmelser om kriterierne for midlertidigt at genindføre

grænsekontrol ved de indre grænser er i overensstemmelse med nærhedsprincippet og de

begrænsninger, der fremgår af TEUF’s artikel 77, stk. 1, litra a) og b), der giver Unionen be-

føjelse til at udforme en politik, der skal sikre, "at personer uanset nationalitet ikke kontrolle-

res ved passage af de indre grænser", og "at der foretages personkontrol og effektiv over-

vågning ved passage af de ydre grænser".

Regeringen vil under de kommende forhandlinger om forslaget vurdere forslagets bestem-

melser om beslutningskompetence i forhold til foreneligheden med nærhedsprincippet nær-

mere.

Statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen statsfinansielle konsekvenser, samfundsøkonomiske konsekvenser,

administrative, miljømæssige eller forbrugerbeskyttelsesmæssige konsekvenser for Dan-

mark, da forslaget er omfattet af det danske forbehold for retlige og indre anliggender.

Da der er tale om en afgørelse, der udgør en videreudvikling af Schengen-reglerne, skal

Danmark i henhold til artikel 4 i Protokollen om Danmarks Stilling tage stilling til, hvorvidt af-

gørelsen skal gennemføres i national lovgivning inden seks måneder efter afgørelsens ved-

tagelse på mellemstatligt grundlag. Hvis Danmark beslutter sig herfor, vurderes det ikke at

medføre statsfinansielle, samfundsøkonomiske, miljømæssige eller forbrugerbeskyttelses-

mæssige konsekvenser for Danmark

10. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg og Folketingets Udvalg for

Udlændinge- og Integrationspolitik

Side 8

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget blev forelagt for Folketingets partier den 19. september 2011 til orientering forud

for Rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 22.-23. september 2011.

Side 9