Europaudvalget 2011-12
KOM (2011) 0637 Bilag 1
Offentligt
1113424_0001.png
København den 2. maj 2012
Til Europaudvalget
Vedr. punkt 3 til Europaudvalgsmøde den 3. maj 2012
Concord Danmark har følgende bemærkninger til de udviklingspolitiske spørgsmål ifm. rådsmødet
om udenrigsanliggender den 14. maj 2012:
a) Danmark må sikre en mere strategisk og langsigtet støtte til civilsamfundet i EU's
n
fremtidige udviklingspolitik
Concord Danmark vil gerne rose Danmark for det store arbejde omkring udarbejdelse af
rådskonklusioner til EU’s fremtidige udviklin
s
udviklingspolitik; ”An Agenda for Change
An
Change”.
Rådskonklusionerne bakker op omkring den Europæiske Konsensus om Udvikling (2005) og
fastholder målsætningen om sammenhæng mellem udvikling, god regeringsførelse og
menneskerettigheder. Samtidig står det klart at Lissabon-traktatens målsætning om fattigd
klart,
traktatens
fattigdoms-
bekæmpelse forsat står helt central i EU's fremtidige udviklingspolitik. Concord Danmark finder
centralt
det samtidig positivt, at rådskonklusionerne har et stærkt fokus på en rettighedsbaseret tilgang til
udvikling.
Concord Danmark finder imidlertid ikke at Agenda for Change og rådskonklusionerne definerer en
ikke,
klar rolle for civilsamfundet i EU's udviklingssamarbejde. Tværtimod anlægger strategien et meget
snævert syn på civilsamfundets rolle, som vagthunde, når modtagerlandenes regeringer fejler på
vagthunde,
demokrati og menneskerettigheder. OECD har tidligere kritiseret EU for hovedsageligt at støtte
mindre og enkeltstående NGO-aktiviteter, i stedet for en mere strategisk og langsigtet støtte.
-aktiviteter,
Danmark må derfor sikre, at EU i højere grad anerkender civilsamfundet som en forudsætning for
fattigdomsbekæmpelse i kraft dens helt særlige rolle omkring fortalervirksomhed for
befolkningers politiske, økonomiske og sociale rettigheder. Agenda for Change og
rådskonklusionerne bør derfor have en central målsætning om, at skabe b
bedre rammer for
civilsamfundets deltagelse og arbejde i udviklingslandene.
Diskussionen om EU's fremtidige udviklingspolitik skal ses i sammenhæng med EU's fremtidige
budget og Concord Danmark finder det positivt, at EU-kommissionen foreslår en stigning i EU’s
kommissionen
udenrigspolitiske budget (udgiftsområde 4) fra 5,7 % til 6,8 % af de samlede forpligtigelse under
politiske
forpligtigelser
den flerårige finansielle ramme. Særligt stigningen i Instrumentet for Udviklingssamarbejde på 17
% er helt afgørende. Concord Danmark opfordrer derfor Danmark til at støtte EU
EU-Kommissionens
forslag og arbejde aktivt for at EU
EU-kommissionens foreslåede stigning til udgiftsområde 4
ede
fastholdes.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1113424_0002.png
b) Danmark må sikre ambitiøse rådskonklusioner på politikkohærens for udvikling (PCD)
EU-kommissionen udarbejdede i december 2011 en afrapportering på fremskridtene på PCD
området i EU-samarbejdet. Men det var desværre et katastrofalt uambitiøst dokument der
efterlader en række alvorlige spørgsmålstegn omkring EU’s fremtidige vision og strategi. Concord
Danmark finder det derfor glædeligt, at Danmark i samarbejde med en række andre progressive
EU-lande har formået, at udarbejde separate rådskonklusioner på politikkohærens for udvikling til
rådsmødet den 14. maj. Vedtagelsen af separate rådskonklusioner sender et helt afgørende
politisk signal fra EU's medlemslande til Ashton og EU-kommissionen om, at indsatsen for at
omsætte EU’s PCD-forpligtigelser til handling må styrkes markant, for derved at sikre, at målene
for EU’s udviklingssamarbejde ikke undermineres af andre EU-politikker og foranstaltninger.
Concord Danmark så gerne, at EU's fremtidige indsats omkring politikkohærens for udvikling (PCD)
tager udgangspunkt i EU-kommissionens PCD-rapport fra 2011 og at de institutionelle rammer for
implementeringen gives høj prioritet, herunder større klarhed omkring arbejdsdelingen mellem
DEVCO og EU’s Udenrigstjenesten samt operationaliseringen af målsætningen i Agenda for change
om at gennemføre en landebaseret PCD dialog på EU-delegationerne.
c) Danmark må sikre at EU når 0,7 % målsætningen inden udgangen af 2015
Nye tal fra OECD viser markante fald i udviklingsbistanden fra EU til verdens fattigste. Den
negative udvikling skyldes hovedsageligt en række EU landes nedprioritering af fattigdoms-
bekæmpelse som en konsekvens af den økonomiske krise. Spanien og Grækenland skar en
tredjedel af deres bistand, mens tidligere foregangslande som Danmark, Luxembourg og Holland
også skar i bistanden. Derfor er det også helt afgørende, at EU på rådsmødet den 14. maj
genbekræfter løfterne om at give 0,7 % af BNI i udviklingsbistand senest i 2015. OECD vurderer at
EU's samlede EU-bistand vil stagnere på 0,44 % af BNI mellem 2010 og 2015 og nedskæringerne er
derfor en alvorlig trussel mod opfyldelsen af FNs internationale udviklingsmål – også kaldet 2015
målene.
Derfor så Concord Danmark gerne, at rådskonklusionerne ikke kun tilskynder til realistiske,
verificerbare tiltag, men opfordrer til bindende nationale tidsplaner og mål for at sikre, at EU som
helhed når 0,7 % målet inden udgangen af 2015. Danmark må desuden arbejde aktivt for at sætte
0,7 % målsætningen på dagsordenen til Det Europæiske Rådsmøde den 28-29. juni 2012 under det
danske EU-formandskab.
Med venlig hilsen
Morten Emil Hansen,
Sekretariatsleder, Concord Danmark