PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2011-12
KOM (2011) 0880 Bilag 1
Offentligt

Civil- og Politiafdelingen

Dato:

Kontor:

3. januar 2012

EU-formandskabs-

sekretariatet

Sagsbeh: Lene Steen

Sagsnr.: 2011-629-0016

Dok.:

309987

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT

om forslag til Rådets afgørelse om oprettelse af en flerårig ramme for

Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder for

2013-2017

KOM(2011)880

Resumé

Forslaget har til formål at fastlægge den flerårige ramme for Den Euro-

pæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder for perioden

2013-2017 samt at udvide agenturets opgaver til også at omfatte det retli-

ge samarbejde i straffesager og politisamarbejde. Forslaget medfører ikke

ændringer af gældende dansk ret og har ikke statsfinansielle konsekvenser.

Forslaget rejser ikke spørgsmål i forhold til nærhedsprincippet. Der ses

ikke at foreligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige medlemsstaters

holdninger til forslaget.

Baggrund

Rådet vedtog den 15. februar 2007 forordning (EF) nr. 168/2007 om opret-

telse af Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder.

Agenturet påbegyndte sit virke den 1. marts 2007.

Efter forordningen er målet med agenturet at tilvejebringe bistand og ek-

spertise vedrørende grundlæggende rettigheder til EU’s og medlemsstater-

nes relevante institutioner, organer, kontorer og agenturer, når de gennem-

fører EU-ret, og bistå dem med fuldt ud at overholde de grundlæggende

rettigheder, når de træffer foranstaltninger eller tager initiativer inden for

deres respektive kompetenceområder.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Agenturets opgaver omfatter bl.a. indsamling og analyse af oplysninger og

data, rådgivning i form af rapporter og udtalelser samt samarbejde med ci-

vilsamfundet for at øge offentlighedens bevidsthed om grundlæggende ret-

tigheder.

Ifølge forordningens artikel 5 skal Rådet fastlægge de tematiske områder

for agenturets arbejde gennem en flerårig ramme. Det gjorde Rådet ved

vedtagelsen af Rådets afgørelse 2008/203/EF af 28. februar 2008 om gen-

nemførelse af forordning (EF) nr. 168/2007 for så vidt angår vedtagelse af

en flerårig ramme for Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggen-

de Rettigheder for 2007-2012. Den nuværende flerårige ramme udløber så-

ledes ved udgangen af 2012.

Indhold

Retsgrundlaget for forslaget er EUF-Traktatens artikel 352. Retsgrundlaget

for forordning (EF) nr. 168/2007 var den daværende EF-Traktatens artikel

308. Efter ikrafttrædelsen af Lissabon-Traktaten er en ændret affattelse af

denne artikel blevet til EUF-Traktatens artikel 352, som finder anvendelse

på alle spørgsmål, der er omfattet af EU-Traktatens og EUF-Traktatens

anvendelsesområde.

Det fremgår af forslagets artikel 2, at de tematiske områder for agenturet

for 2013-2017 skal være:

a) adgang til domstolsprøvelse

b) ofre for vold

c) informationssamfundet og navnlig respekt for privatlivet og be-

skyttelse af personoplysninger

d) integration af romaer

e) politisamarbejde under hensyn til dette områdes særlige karakter

f) retligt samarbejde under hensyn til dette områdes særlige karakter,

når det vedrører strafferetlige anliggender

g) barnets rettigheder

h) forskelsbehandling på grund af race, hudfarve, etnisk eller social

oprindelse, genetiske anlæg, sprog, religion eller tro, politiske eller

andre anskuelser, tilhørsforhold til et nationalt mindretal, formue-

forhold, fødsel, handicap, alder eller seksuel orientering

i) indvandring og integration af indvandrere; visum- og grænsekon-

trol; asyl

j) racisme, fremmedhad og intolerance i forbindelse hermed.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Med artikel 2, litra e og f, foreslås det at udvide agenturets opgaver til også

at omfatte områderne retligt samarbejde i straffesager og politisamarbejde.

Kommissionen foreslog også en sådan udvidelse i december 2010 og hen-

viste som hjemmel herfor til artikel 5 i forordning (EF) nr. 168/2007. For-

ordning (EF) nr. 168/2007 giver imidlertid alene agenturet mulighed for at

udføre sine opgaver inden for fællesskabsrettens anvendelsesområde og

dermed ikke inden for området for den tidligere EU-Traktats afsnit VI om

politisamarbejde og retligt samarbejde i straffesager. Grundet uoverens-

stemmelser blandt medlemsstaterne om hjemlen og det hensigtsmæssige i

at udvide agenturets kompetenceområde, trak Kommissionen sit forslag

tilbage.

3. Gældende dansk ret

Sagen giver ikke anledning til at redegøre nærmere for gældende dansk ret.

Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Sagen medfører ikke ændringer af gældende dansk ret. Sagen har ikke

statsfinansielle konsekvenser i 2013. For så vidt angår 2014-17 vil budget-

virkningen blive fastlagt inden for de grænser, der fastsættes i den kom-

mende flerårige finansielle ramme for 2014-2020. Eftersom der er tale om

en udvidelse af agenturets opgaver, må der forventes en øget budgetvirk-

ning. Danmark finansierer 2 pct. af EU-budgettet.

Høring

Der er ikke foretaget ekstern høring i sagen.

Nærhedsprincippet

Sagen rejser ikke spørgsmål i forhold til nærhedsprincippet.

Andre landes kendte holdninger

Der ses ikke at foreligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige med-

lemsstaters holdning til forslaget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Foreløbig generel dansk holdning

Regeringen er umiddelbart positiv over for forslaget. Regeringen forudsæt-

ter, at forslaget ikke foregriber forhandlingerne om den flerårige finansiel-

le ramme for 2014-2020.

Orientering af andre af Folketingets udvalg

Grundnotatet sendes – ud over til Folketingets Europaudvalg – til Folke-

tingets Retsudvalg.