kom (2011) 0032 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om fordele for henholdsvis Danmark og de andre EU-lande ved dansk deltagelse i PNR-direktivet, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Retsudvalget 2016-17
KOM (2011) 0032
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Europaudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

24. marts 2017

Sikkerhedskontoret

Christian Fuglsang

2017-0032/06-0082

2243249

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 til KOM (2011) 0032 (Alm.

del), som Folketingets Europaudvalg har stillet til justitsministeren den 3.

marts 2017. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).

Søren Pape Poulsen

Thomas Klyver

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

kom (2011) 0032 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om fordele for henholdsvis Danmark og de andre EU-lande ved dansk deltagelse i PNR-direktivet, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spørgsmål nr. 1 til KOM (2011) 0032 fra Folketingets Europaudvalg:

”Ministeren bedes som opfølgning på samråd i Europaudvalget

om samrådsspørgsmål E den 3. marts 2017 redegøre for forde-

le for henholdsvis Danmark og de andre EU-lande ved dansk

deltagelse i PNR-direktivet.”

Svar:

PNR-direktivet (direktiv (EU) 2016/681 af 27. april 2016) har til formål at

harmonisere medlemsstaternes lovgivning om anvendelse af passagerop-

lysninger (PNR-oplysninger) til at forebygge, opdage, efterforske og rets-

forfølge terrorhandlinger og grov kriminalitet. Med direktivet etableres et

fælles europæisk system for, hvordan myndighederne i EU må og kan an-

vende PNR-oplysninger til at forhindre og opklare terrorsager og anden

alvorlig kriminalitet. Særligt skal PNR-systemet sikre, at landene deler

oplysningerne hurtigere, og at kvaliteten af oplysningerne bliver bedre.

Direktivet bygger på princippet om gensidig anerkendelse, og Danmark

kan således ikke ensidigt gennemføre direktivet.

Når regeringen arbejder for, at Danmark bliver tilknyttet PNR-direktivet,

er det bl.a. fordi, at terrortruslen mod Danmark er alvorlig, og at der fore-

går alvorlig organiseret kriminalitet over grænserne. Der er således flere

fordele ved en dansk deltagelse i det europæiske PNR-samarbejde.

En dansk deltagelse i det europæiske PNR-system vil for det første betyde,

at de danske myndigheder, herunder Politiets Efterretningstjeneste (PET),

direkte vil kunne drage fordel af bl.a. den sammenstilling af databaser og

automatiseret informationsudveksling, der sker inden for PNR-systemet.

Samtidig vil de danske myndigheder systematisk få adgang til PNR-

oplysninger fra andre lande til brug for at forebygge, opdage, efterforske

og retsforfølge terrorisme og grov kriminalitet. Endelig vil et fælles PNR-

system for luftfartsselskaberne indebære den fordel, at luftfartsselskaberne

ikke mødes med forskellige krav i forhold til udlevering af PNR-

oplysninger, således at de administrative og økonomiske byrder for indu-

strien minimeres.

Med vedtagelsen af den såkaldte PNR-lov (lov nr. 1881 af 29. december

2015), der trådte i kraft den 1. januar 2017, er der fastsat regler, som via

SKAT sikrer PET adgang til at modtage PNR-oplysninger om personer,

der flyver til eller fra danske lufthavne, til brug for bl.a. terrorbekæmpelse.

PNR-loven giver imidlertid ikke PET adgang til PNR-oplysninger om rej-

ser, der ikke har forbindelse til danske lufthavne, idet en direkte adgang til

sådanne oplysninger fra passageroplysningsenhederne i de andre med-

lemsstater ikke ensidigt kan fastsættes af Danmark. Det vil således ikke

fremgå af det danske PNR-system, hvis en fremmedkriger f.eks. rejser

med fly fra et tredjeland til Hamborg eller Malmø.

Selvom PET også ad andre kanaler vil kunne modtage oplysninger om

personer, der rejser fra et tredjeland til lufthavne i andre EU-lande, vil der

være en betydelig risiko for, at PET end ikke modtager relevante PNR-

oplysninger fra andre EU-lande, eller først modtager dem betydeligt senere

end hvis vi er med i EU’s PNR-samarbejde.

Den umiddelbare fordel for de andre medlemsstater ved dansk tilknytning

til PNR-direktivet vil være, at det europæiske PNR-system i så fald også

vil indeholde oplysninger om personer, der rejser med fly fra et tredjeland

til en dansk lufthavn og omvendt.