L 13 - 2011-12 - Bilag 10: Betænkning afgivet af Miljøudvalget den 1. december 2011

Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse, lov om planlægning ogforskellige andre love(Digital annoncering, obligatorisk digital kommunikation, afskæring af klageadgang)[af miljøministeren (Ida Auken)]1. ÆndringsforslagDer er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. DanskFolkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor-slag nr. 1 og 2. Miljøministeren har stillet ændringsforslagnr. 3.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 10. november 2011 og vartil 1. behandling den 18. november 2011. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Miljøudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og den daværende miljøminister sendte den1. juli 2011 dette udkast til Miljø- og Planlægningsudvalget,jf. folketingsåret 2010-11, 1. samling, MPU alm. del – bilag702. Den 10. november 2011 sendte miljøministeren de ind-komne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra Danske Dagblades Forening ogForeningen Ugeaviserne og fra Fredningskommiteen Lille-bælt.Miljøministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser til udvalget.DeputationerEndvidere har Danske Dagblades Forening og Forenin-gen Ugeaviserne mundtligt over for udvalget redegjort forderes holdning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 10 spørgsmål til miljøministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af DF) ind-stiller lovforslaget tilvedtagelsemed det af miljøministerenunder nr. 3 stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemmeimod de af Dansk Folkeparti under nr. 1 og 2 stillede æn-dringsforslag.Etmindretali udvalget (DF) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede ændringsforslag. Såfremt de afmindretallet stillede ændringsforslag ikke vedtages ved 2.behandling, vil mindretallet stemme imod lovforslaget ved3. behandling.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget finder, at lov-forslaget svigter den gruppe af borgere, der ikke har adgangtil internettet. Det har været vigtigt for DF, at kommunernepålægges på en så billig måde som muligt at informere bor-gerne om de vigtige beslutninger, som en kommunalbesty-relse træffer. DF henleder opmærksomheden på, at der fin-des mange gratisaviser, herunder ugeaviser og lokalaviser,der gerne vil bringe disse nyheder, hvis kommunerne senderen mail til gratisaviserne med den nødvendige information.Indførelse af en abonnementsordning, som indebærer, atalle kan få oplyst, at der på kommunens hjemmeside er lagten ny offentliggørelse m.v., vil efter DF’s opfattelse ligele-des være en ønskelig og hensigtsmæssig forbedring af lov-forslaget. Det vil ikke medføre den store udgift for kommu-nen. Regeringen lægger op til en uensartethed mellem kom-munerne, idet ikke alle kommuner har opbygget deres hjem-mesider på samme måde. En meget uheldig konsekvens kanblive, at en gruppe borgere ikke bliver opmærksomme påmyndighedsafgørelser og de klagemuligheder, der findes i

den forbindelse. Dansk Folkepartis medlemmer af udvalgethar på den baggrund stillet ændringsforslag, der sikrer ind-førelse af krav om en abonnementsordning hos myndighe-den og krav om annoncering i gratisaviser el. lign. De stille-de ændringsforslag er alene eksempler på de ønskede æn-dringer. DF vil derfor stille supplerende ændringsforslag til3. behandling, såfremt ændringsforslagene vedtages ved 2.behandling.Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var påtidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteretmed medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang tilat komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-tænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAf etmindretal(DF):Til § 11)Nr. 1affattes således:»1.I§ 14, stk. 2,indsættes som2.-4. pkt.:»Ministeren kan herunder fastsætte regler om, at inddra-gelse af offentligheden og offentliggørelse af fastsatte kvali-tetskrav kan ske digitalt. Reglerne skal dog sikre, at myndig-heden efter anmodning giver borgere og andre mulighed forat få direkte digital underretning. Ministeren kan endviderefastsætte regler om, at inddragelse af offentligheden og of-fentliggørelse af fastsatte kvalitetskrav, der sker digitalt,skal suppleres med en kort meddelelse i en lokal gratisavisel. lign.««[Krav om abonnementsordning hos myndigheden og om an-noncering i gratisavis el. lign. ]2)Det undernr. 5foreslåede§ 18, stk. 2,affattes således:»Stk. 2.Kommunalbestyrelsen offentliggør vedtagne for-skrifter efter stk. 1. Offentliggørelsen kan ske digitalt. Veddigital offentliggørelse skal kommunalbestyrelsen give bor-gere og andre mulighed for at få direkte digital underretningom offentliggørelsen, og den digitale offentliggørelse skalendvidere suppleres med en kort meddelelse i en lokal gra-tisavis el. lign.«[Krav om abonnementsordning hos myndigheden og om an-noncering i gratisavis el. lign. ]Afmiljøministeren,tiltrådt afudvalget:Til § 103)Det undernr. 3foreslåede§ 57, stk. 2, 2. pkt.,affattessåledes:»Miljøministeren kan endvidere fastsætte regler om, atforbrugere af vand fra visse grupper af vandforsyningsanlægkan informeres udelukkende digitalt om tilsynets indhold ogresultater.«

[Præcisering af bestemmelse]BemærkningerTil nr. 1For så vidt angår det foreslåede 2. punktum, henvises tilde specielle bemærkninger i det fremsatte lovforslag, idetdette punktum stort set er identisk hermed.Med det foreslåede 3. punktum foreslås det, at der i reg-lerne om digital inddragelse af offentligheden og offentlig-gørelse af miljøkvalitetskrav fastsættes krav om, at myndig-heden efter anmodning giver borgere og andre mulighed forat få direkte digital underretning. Der sigtes hermed til, at al-le kan få oplyst, at der på hjemmesiden er lagt en ny offent-liggørelse m.v. Der kan også tænkes andre digitale underret-ningsmåder, f.eks. via sms-beskeder eller andre måder, somden digitale udvikling muliggør.Med den foreslåede bestemmelse i 4. punktum bemyndi-ges ministeren til at fastsætte regler om, at inddragelse af of-fentligheden og offentliggørelse af fastsatte kvalitetskrav,der sker digitalt, skal suppleres med en kort meddelelse i enlokal gratisavis el. lign. Findes der ikke en lokal gratisavis,skal meddelelsen som hidtil bringes i et andet lokalt blad.Til nr. 2For så vidt angår de to første punktummer, henvises til despecielle bemærkninger i det fremsatte lovforslag, idet dissepunktummer stort set er identiske hermed.Med det foreslåede 3. punktum foreslås det, at kommu-nalbestyrelsen ved udelukkende digital offentliggørelse skalgive borgere og andre mulighed for at få direkte digital un-derretning om offentliggørelsen. Der sigtes hermed til, at al-le kan få oplyst, at der på hjemmesiden er lagt en ny for-skrift. Der kan også tænkes andre digitale underretningsmå-der, f.eks. via sms-beskeder eller andre måder, som den di-gitale udvikling muliggør.Det foreslås endvidere, at offentliggørelse af vedtagneforskrifter, der sker digitalt, skal suppleres med en kort med-delelse i en lokal gratisavis el. lign. Findes der ikke en lokalgratisavis, skal meddelelsen som hidtil bringes i et andet lo-kalt blad.Til nr. 3Ændringen er af lovteknisk karakter og indebærer, at be-stemmelsen om, at miljøministeren kan fastsætte regler om,hvordan kommunalbestyrelsen kan informere forbrugere afvand fra visse grupper af vandforsyningsanlæg, præciseres,således at den omfatter tilsynets »indhold og resultater«. Idet fremsatte lovforslag foreslås en ændring af tilsynets »ka-rakter« til tilsynets »resultater«. Ændringen tilsigter ingenændring med hensyn til formålet med bestemmelsen og haringen indholdsmæssige konsekvenser for resten af forslaget.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal elleret mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/min-dretal ved afstemning i Folketingssalen.

Annette Lind (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) John Dyrby Paulsen (S) Julie Skovsby (S)Torben Hansen (S) Simon Kollerup (S) Lone Loklindt (RV)fmd.Jeppe Mikkelsen (RV) Lotte Rod (RV)Lisbeth Bech Poulsen (SF) Ida Damborg (SF) Per Clausen (EL) Christian Juhl (EL) Sara Olsvig (IA) Erling Bonnesen (V)Anne-Mette Winther Christiansen (V) Henrik Høegh (V) Birgitte Josefsen (V) Jan E. Jørgensen (V)Anni Matthiesen (V)nfmd.Hans Christian Thoning (V) Eyvind Vesselbo (V) Jørn Dohrmann (DF) René Christensen (DF)Mette Hjermind Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Villum Christensen (LA) Benedikte Kiær (KF)Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 13Bilagsnr.12345678TitelHøringsnotat og høringssvar, fra miljøministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 24/11-11 fra Danske Dagblades Forening og For-eningen Ugeaviserne1. udkast til betænkningÆndringsforslag fra miljøministerenHenvendelse af 29/11-11 fra Fredningskommiteen Lillebælt2. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 13Spm.nr.1TitelSpm., om ministeren kan bekræfte, at der ikke sker ændringer ipartshøringsreglerne, til miljøministeren, og ministerens svar her-påSpm. om, hvorfor det ikke er muligt at oprette en abonnements-ordning, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren er indstillet på at oprette en minimumsmo-del med hensyn til annoncering, f.eks. i overskriftsform, til miljø-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange husstande der i dag har en aktiv internetop-kobling, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm., om det er muligt, at kommunerne pålægges at anvende gra-tisaviserne til at annoncere planforslag m.v., til miljøministeren,og ministerens svar herpåSpm., om ministeren – i forlængelse af førstebehandlingen – viloplyse, hvor mange læsere ugeaviserne har, til miljøministeren,og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der sikrer, at derstilles krav om indførelse af en abonnementsordning, til miljømi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der sikrer, atkommunerne pålægges at anvende gratisaviserne til at annoncereplanforslag m.v., til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 24/11-11 fra DanskeDagblades Forening og Foreningen Ugeaviserne, til miljøministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 29/11-11 fra Frednings-kommiteen Lillebælt, til miljøministeren, og ministerens svar her-på