Socialudvalget 2011-12
L 141 Bilag 1
Offentligt
BrevdatoAfsenderModtagereAkttitelIdentifikationsnummerVersionsnummerAnsvarligVedlagte dokumenterHøringsbidrag- Eksternhøring-Organisationer mv.3456851Dan HolmgreenAktdokument DOKUMENT IKKE MEDTAGETHøringssvar-jeres j.nr. 2011-7514høringssvarvedr.lovforslagomstyrkelseift.b+um.behovforsærl.støtte-jan. 12HøringssvarlovomændringaflovomsocialserviceHøringssvar_lovomændringaflovomsocialserviceVS:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtteHøringssvarændringtilservicelovenHøringssvarfraDatatilsynetHøringssvar[DOK174077]BKF -høringssvar-styrkelse af indsatsen overfor familier medbørnogunge,derharbehovforsærligstøtteBKF -høringssvar-mandag 23012012Fwd:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)Høringssvar,Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtJ.nr. 2011-7514HøringssvarVS:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)SV:høringssvar,j.nr2011-7514HøringssvartilSIM,servicelovHøringssvar- Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtteHøringssvarHøringsvaromforslagtilændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)Høringssvar- Forslagtilændringaflovomsocialservice-januar2012høringssvarSM 23 01 12 styrkelse af inds Barnets ReformHøringssvar:Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogungemedbehovforsærligstøtte[Captia]StyrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogungemedbehovforsærligstøtteHøringssvarSSDSSDSagsnr.12-12536_Høringssvar_Doknr72712-12_v5.DOCSagsnr.12-12536_Høringssvar_Doknr72712-12_v5.DOC(1)
RE:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)ForslagtillovomændringaflovomsocialserviceUnderskrevethøringssvartilSocial-og Integrationsministeriet(Sagsnr.: 2012 - 22)HøringssvartilSocial-og Integrationsministeriet - medbemærkningerHøringssvarFBU´shøringssvartillovforslagomstyrkelseafindsatsen,serviceloven, 23.januar 2012Høringssvar2011 Lovforslag om adgang til bolig, fremtidsplan mv.VS:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)BFhøringssvarSV:HøringaflovforslagLovomændringafsocialservicejan2012Tandlægeforeningenshøringssvar:Lovomsocialservice,BørnmedbehovforsærligstøtteTFhøringssvarSocialservicebørnmedbehovorsærligstøtteHøringssvar- Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtteHøringssvar23012012-Styrkelse af indsatsen over for familiermedbørnogungederharbehovforDokumenter uden PDF-version (ikke vedlagt)Udskrevet25-01-2012
··AKT345685··BILAG1··[Høringssvar·jeresj.nr.2011·7514]··Til:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)Kriminalforsorgen [[email protected]]
Emne:Høringssvar-jeres j.nr. 2011-7514Sendt:09-01-2012 12:42:08Bilag:høringssvarvedr.lovforslagomstyrkelseift.b+um.behovforsærl.støtte-jan. 12.docx; fesdPacket.xml; image001.gif;
Sevenligstvedhæftede.Med venlig hilsenHannahHagerupSocialfaglig konsulent
Direktoratet for KriminalforsorgenStraffuldbyrdelseskontoretStrandgade 1001401KøbenhavnK.Direkte tlf.: +45 7255 4608www.kriminalforsorgen.dk
··AKT345685··BILAG2··[høringssvarvedr.lovforslagomstyrkelseift.b+um.behovforsærl.støtte·jan.12]··
Direktoratet for KriminalforsorgenStraffuldbyrdelseskontoret
Social- og IntegrationsministerietDepartementetHolmens Kanal 221060 København K
København, denJournalnr.:ReferenceDirekte telefon
9. januar 201211-112-0040HKH72554608
(Bedes anført ved henvendelse)
Vedrørende høring om forslag til lov om ændring af lov om social service (Styrkelse afindsatsen over for familier med børn og unge, der har behov for særlig støtte). Jeresj.nr. 2011-7514.Direktoratet for Kriminalforsorgen har ingen bemærkninger til ovennævnte lovforslag.
Med venlig hilsen
Hannah Hagerup
Strandgade 1001401 København K
Telefon 72 55 55 55Telefax 72 55 46 90
··AKT345685··BILAG3··[Høringssvarlovomændringaflovomsocialservice]··Til:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)Sundhedsstyrelsen [[email protected]]
Emne:HøringssvarlovomændringaflovomsocialserviceSendt:18-01-2012 11:25:09Bilag:Høringssvar_lovomændringaflovomsocialservice.pdf;
TilDanHolmgren.VedhæftetSundhedsstyrelsen’shøringssvarMed venlig hilsenAnnette PoulsenSundhedsplejerske, MSP, IBCLCTelefon:72227597SundhedsstyrelsenBorgerrettet forebyggelseIslands Brygge 672300KøbenhavnSTelefon: 72 22 74 00Fax: 72 22 74 11Mail:[email protected]www.sst.dk
··AKT345685··BILAG4··[Høringssvar_lovomændringaflovomsocialservice]··
Social - og IntegrationsministerietHolmens Kanal 221060 København K
Høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af lov om social service(Styrkelse af indsatsen over for familier med børn og unge, der harbehov for særlig støtte).
18. januar 2012j.nr. 1-1012-4/2/ANPBorgerrettet Forebyg-gelseSundhedsstyrelsenIslands Brygge 672300 København STlf.7222 7400Fax7222 7403E-post [email protected]Dir. tlf. 7222 7597E-post [email protected]
Sundhedsstyrelsen takker for muligheden for at afgive høringssvar påovennævnte forslag til lovændring.Sundhedsstyrelsen har ingen kommentarer til ændringsforslaget.
Med venlig hilsenAnnette PoulsenSundhedsplejerske, MSP, IBCLC
··AKT345685··BILAG5··[VS:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsat...]··Til:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)Helle Haxgart [[email protected]]
Emne:VS:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtteSendt:19-01-2012 11:31:09Bilag:Høringssvarændringtilserviceloven.doc;image002.gif;image003.png;image004.jpg;
Til Social- og IntegrationsministerietVedhæftetfindesstatsforvaltningerneshøringssvar.Med venlig hilsenHelle HaxgartDirektørSTATSFORVALTNINGENSJÆLLANDDronningensgade 304800NykøbingFDirekte tlf.nr. 7256 7701Fra:Helle HaxgartSendt:19. januar 2012 11:29Til:'Lene Anderson'Cc:LeifSondrup;TorbenSørensen;NielsPreisler;NinnaWürtzen;BirgithJensenEmne:SV:[Internfrist20/1,kl.12]Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte
KæreLeneVedhæftetfindesstatsforvaltningerneshøringssvar.HøringssvaretsendessamtidigttilSocial-og Integrationsministeriet.Vh HelleFra:Lene Anderson[mailto:[email protected]]Sendt:6. januar 2012 16:19Til:Helle Haxgart; Birgith JensenEmne:VS:[Internfrist20/1,kl.12]Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte
KæreHelleogBirgitMinisterietharmodtagetvedhæftedehøring.Jegskalbedeomstatsforvaltningerneseventuellebemærkningersenestden19.januarMvh. LeneFra:DEPLovhøringerSendt:6. januar 2012 16:15Til:OIMJuraKontorpostkasseKOMJUR;OIMØkonomi-og Indenrigs ministeriets koncernstyring; OIM Kommunal-ogRegionaløkonomiKontorpostkasse;DEPPrimærSundhed KontorpostkasseCc:Lene Anderson; DEP Juridisk enhed KontorpostkasseEmne:[Internfrist20/1,kl.12]Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte
Til Jura, Koncern, KOMOK og PRIMSUNDCc SUM-JURHøringvedr.forslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtteSocial-ogIntegrationsministerietharvedmailaf2.januar2012anmodetØkonomi-og Indenrigsministeriet samt Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse omeventuellebemærkningertillovforslaget.IdenanledningskalLovhøringsfunktionenanmodeomeventuellebidragtilministeriernesbesvarelser,idetfunktionenkoordinererbesvarelserforbeggeministerieridelingsperioden.BidragbedesværeLovhøringsfunktionenihændesenestfredagd.20.januar2012,kl.12.Svarpåhøringbedessendttillovhøringspostkassen,[email protected],med kopi til Jon Toivo Hansen, [email protected]åfremtbemærkningerikkeermodtagetvedsvarfristensudløb,læggesdettilgrundatdehørteikkeharbemærkninger.Dehørtebedes,idetomfangdetskønnesnødvendigt,selvindhenteudtalelserfraberørteinstitutionerpåministeriernesområder.
Med venlig hilsenJon Toivo HansenStudent, Forvaltningsjura
Mail:[email protected]Direkte tlf.: 7228 2531Økonomi- ogIndenrigsministeriet?Slotsholmsgade10-12?1216KøbenhavnK?Tlf.72282400?Fax72282401?www.oeim.dk
Fra:DEP Ministeriet for Sundhed og ForebyggelseSendt:2. januar 2012 13:47Til:DEPAlleLovhøringer;DEPLovhøringerEmne:VS:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte
Fra:Elsebeth Jensen [mailto:[email protected]]PåvegneafLovekspeditionen,Social- og IntegrationsministerietSendt:2. januar 2012 13:46Til:Udsendelse Social- og IntegrationsministerietCc:Dan Holmgreen; Elsebeth JensenEmne:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte
HØRING
DepartementetHolmensKanal22,1060KøbenhavnKTlf. 3392 9300, Fax. 3393 2518, E-mail[email protected]J.nr.2011-7514
________________________________________________________________
2. januar 2012Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)Med venlig hilsenElsebeth Jensen
··AKT345685··BILAG6··[Høringssvarændringtilserviceloven]··
Soc ial- og Integr ations m inis ter iet
19-01-2012
Høringssv ar v edrørende f orslag til ændring af lov om s o-ciale serv ice (Styrkelse af indsatsen ov er for familier medbørn og unge, der har behov f or særlig støt te)For s laget præc is erer, at der uden s am tyk k e gens idigt k an u d-vek s les nødvendige oplys ninger m ellem k om m unerne og dennationale videns - og s pec ialrådgivnings organis ation s om led ibehandlingen af s ager om s ærlig s tøtte til børn og unge.T ils var ende unders treges m uligheden f or, at k onk r ete pe r s on-gr upper inden f or s undheds væs enet k an udvek s le o plys ningers om led i det tidlige eller f orebyggende s am a r bej de om uds a t-te bør n og unge.For s laget giver tillige k om m uner ne hj em m el til s om led i enbør nef aglig unders øgels e at tr æf f e af gørels e om uden ret s -k endels e at f å adgang til f or ældrem yndigheds indeh avernesbolig og rum .Som led i ef terværns f orans taltninger s k ærpes k om m une r nespligt til at tilbyde k ontak tper s on f rem til det f yldte 19. år f orunge, hvis døgnophold ophører ved det 18. år .Her udover indehol der f ors laget en ræk k e m indre lovæ ndrin-ger , hvoraf en del har m ere redak tionel eller s ignalg ivende k a-r ak ter (f .ek s . ændres begr ebet handleplaner f or børn og ungetil f rem tids planer).Endelig s k ær pes k om m uner nes pligt til at overs ende a k term .v. til f am iliens nye opholds k om m uner i s ager om børn m edbehov f or s ær lig s tøtte.For s laget f orventes k un i m indr e om f ang at berør e s tat s f or -valtningernes opgaver , og f ors laget giver derf or ik k e s tats f o r -valtningerne anledning til bem ærk ninger .
STATSFORVALTNINGEN SJÆLLANDDRONNINGENSGADE 304800NYKØBING F
SAGSBEHANDLER: BJVEDIREKTE TELEFON: 7256 7635
TELEFON: 7256 7600TELEFAX: 5482 1864GIRO: 10202027EAN-NR. 5798000362628[email protected]www.statsforvaltning.dk
Med venlig hils en
Helle Hax gartDir ek tør
SIDE 2
··AKT345685··BILAG7··[HøringssvarfraDatatilsynet]··HermedfremsendesDatatilsynetshøringssvarafdagsdatovedr.høringoverforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)
Med venlig hilsen
Borgergade 281300KøbenhavnKwww.datatilsynet.dkTlf.: +45 33 19 32 00Fax: +45 33 19 32 18E-mail:[email protected]
··AKT345685··BILAG8··[Høringssvar[DOK174077]]··
Social- og IntegrationsministerietHolmens Kanal 221060 København KSendt til: [email protected]
23. januar 2012DatatilsynetBorgergade 28, 5.1300 København KCVR-nr. 11-88-37-29Telefon 3319 3200Fax 3319 3218E-post[email protected]www.datatilsynet.dkJ.nr. 2012-112-0002SagsbehandlerMaja BlomquistRasmussenDirekte 3319 3229
Vedrørende høring over forslag til lov om ændring af lov om social ser-vice (Styrkelse af indsatsen over for familier med børn og unge, der harbehov for særlig støtte)Ved e-mail af 2. januar 2012 har Social- og Integrationsministeriet anmodetom Datatilsynets eventuelle bemærkninger til ovenstående lovforslag.Datatilsynet skal i den anledning udtale følgende:1. Lovforslagets § 1, nr. 11.1.Af lovforslagets § 1, nr. 1, fremgår, at der i lov om social service § 13foreslås et nyt stk. 4 og 5 indsat:”Stk.4.Hvis kommunalbestyrelsen vurderer, at det som led i behandlingen af ensag om særlig støtte til børn og unge efter kapitel 11 er nødvendigt at benytte rådgiv-ning eller udredning fra den nationale videns- og specialrådgivningsorganisation efterstk. 1 og 2, og det ikke har været muligt at indhente samtykke fra forældremyndig-hedsindehaveren og barnet eller den unge, kan videregivelse af oplysninger om bar-nets, den unges eller familiens rent private forhold ske til den nationale videns- ogspecial rådgivningsorganisation uden samtykke.Stk. 5.Den nationale videns- og specialrådgivningsorganisation kan uden samtykkefra forældremyndighedsindehaveren og barnet eller den unge behandle oplysninger ombarnets, den unges eller familiens rent private forhold, som videregives fra en kommu-ne til i forbindelse med rådgivning og udredning efter stk. 1 og 2, hvis oplysningernevideregives som led i behandlingen af en sag om særlig støtte til børn og unge efterkapitel 11.”
Af bemærkningerne til bestemmelsen fremgår bl.a.:”Med forslaget om at indsætte et nyt stk. 4 og 5 i § 13 i serviceloven tydeliggøresmuligheden for at behandle og videregive personfølsomme oplysninger omfattet afpersondatalovens §§ 7 og 8, når VISO giver specialrådgivning eller yder udredning isager omfattet af VISO’s kompetencer i sager om særlig støtte til børn og unge efterservicelovens kapitel 11.
2
Der er således med de foreslåede nye stk. 4 og 5 i § 13 alene tale om en tydeliggørelseaf persondatalovens hjemmelsmæssige muligheder for at videregive og efterfølgendebehandle personfølsomme oplysninger efter §§ 7 og 8.”
1.2.Datatilsynet har forstået den foreslåede § 13, stk. 4, i serviceloven såle-des, at kommunalbestyrelsen uden barnets, den unges eller forældremyndig-hedsindehaverens samtykke kan videregive følsomme oplysninger om barnet,den unge eller familien omfattet af persondatalovens §§ 7 og 8 til VISO.Det står imidlertid ikke Datatilsynet klart, hvad der menes med, at der alene ertale om en ”tydeliggørelse af persondatalovens hjemmelsmæssige mulighederfor at videregive og efterfølgende behandle personoplysninger efter §§ 7 og8”.Efter Datatilsynets opfattelse lægger lovforslaget med den foreslåede be-stemmelse i § 13, stk. 4, op til en fravigelse af persondatalovens1§ 8, stk. 3.Det følger af persondatalovens § 2, stk. 1, at regler om behandling af person-oplysninger i anden lovgivning, som giver den registrerede en bedre retsstil-ling, går forud for reglerne i persondataloven. Ifølge persondatalovens forar-bejder følger det omvendt af bestemmelsen, at persondataloven finder anven-delse, hvis regler om behandling af personoplysninger i anden lovgivninggiver den registrerede en dårligere retsstilling. Dette gælder dog ikke, hvis dendårligere retsstilling har været tilsigtet og i øvrigt ikke strider mod direktivetom behandling af personoplysninger2.Datatilsynet har noteret sig, at Social- og Integrationsministeriet i de alminde-lige bemærkninger, afsnit 2.1.1., har beskrevet bestemmelsen i persondatalo-vens § 8, stk. 3.Der ses imidlertid ikke i bemærkningerne at være taget stilling til, om fravi-gelsen af § 8, stk. 3, er tilsigtet, og om den er i overensstemmelse med databe-skyttelsesdirektivet.Datatilsynet skal i den forbindelse henlede Social- og Integrationsministerietsopmærksomhed, at § 8, stk. 3, blev indsat ved fremsættelsen af det 3. lovfors-lag til persondataloven med henblik på at fastsætte strenge betingelser forvideregivelse af personoplysninger på det sociale område.Det er umiddelbart Datatilsynets opfattelse, at lovforslaget muliggør udveks-ling af personoplysninger om bl.a. sociale forhold i videre omfang, end detellers ville have været tilfældet efter persondatalovens § 8, stk. 3.
12
Lov nr. 429 af 31. maj 2000 om behandling af personoplysninger med senere ændringer.Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse affysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling afsådanne oplysninger.
3
Datatilsynet skal derfor anbefale, at det nøje overvejes, om der er grundlag forat anlægge en anden vurdering af dette spørgsmål og fravige de strenge betin-gelser for videregivelse af følsomme oplysninger på det sociale område.Når Social- og Integrationsministeriet har beskrevet fravigelsen af persondata-lovens § 8, stk. 3, herunder forholdet til databeskyttelsesdirektivet nærmere,skal Datatilsynet anmode om at få lovforslaget i fornyet høring.1.3.For så vidt angår den foreslåede bestemmelse i servicelovens § 13, stk. 5,har Datatilsynet forstået forslaget således, at VISO uden samtykke kan be-handle følsomme personoplysninger om barnet, den unge eller familien, somvideregives fra kommunen.Det står som nævnt ikke Datatilsynet klart, hvad der menes med, at lovforsla-get er en ”tydeliggørelse” af de eksisterende muligheder for, at VISO kan be-handle følsomme personoplysninger.Datatilsynet skal anbefale, at dette præciseres i lovforslaget, herunder medhvilken hjemmel i persondataloven behandlingen kan ske.2. Lovforslagets § 1, nr. 2 og 32.1.Det foreslås i lovforslagets § 1, nr. 2 og 3, at ”det kommunale sundheds-væsen” i servicelovens § 49 a ændres til ”sygeplejersker, sundhedsplejersker,læger, tandlæger og tandplejere ansat i den kommunale sundhedstjeneste.”Af bemærkningerne til bestemmelserne fremgår bl.a.:”Det foreslås at lade visse ansatte i tandplejeordninger, der er omfattet af det veder-lagsfri, kommunale tandplejetilbud hos praktiserende tandlæge efter eget valg (jf.bekendtgørelse nr. 727 af 15. juni 2007 om tandpleje), indgå i det såkaldte SSD-samarbejde.Denne afgrænsning indebærer også, at bestemmelsen omfatter ansatte på private kli-nikker, som varetager børne- og ungdomstandpleje omfattet af ovennævnte bekendtgø-relse.Med forslaget får tandlægerne mulighed for at drøfte en bekymring for et konkret barnmed andre fagpersoner omkring barnet bl.a. med henblik på at afklare, om der børvære særlig opmærksomhed på et barn fra en fagperson omkring barnet eller for atafklare behovet for en eventuel underretning til kommunens socialforvaltning.”
2.2.Med udvidelsen af de faggrupper, der er omfattet af servicelovens § 49 a,til endvidere at omfatte privatansatte tandlæger og tandplejere, sker der efterDatatilsynets opfattelse samtidig en udvidelse af bestemmelsens anvendelses-område således, at § 49 a ikke længere udelukkende gælder for faggrupperomfattet af den offentlige forvaltning.Datatilsynet har noteret sig, at Social- og Integrationsministeriet har henvist tilde almindelige bemærkninger, herunder afsnit 3.3. og 3.3.1.2., til L 178 (sam-
4
lingen 2009-10) (Barnets reform) vedrørende de gældende regler i forvalt-ningsloven, persondataloven og sundhedsloven samt baggrunden for at indfø-re SSD-samarbejdet.Da de ovennævnte bemærkninger til L 178 imidlertid alene relaterer sig tilindførelsen af SSD-samarbejdet for faggrupper omfattet af den offentlige for-valtning, er henvisningen til disse efter Datatilsynets opfattelse ikke fyldest-gørende.Datatilsynet finder derfor, at lovforslaget bør indeholde en beskrivelse af,hvilke regler der berøres af den foreslåede udvidelse af SSD-samarbejdet.Endvidere bør lovforslaget indeholde en beskrivelse af, om udvidelsen endvi-dere indebærer en fravigelse af persondataloven, herunder lovens § 7 og § 8,stk. 4-5, og i givet fald, om dette er i overensstemmelse med databeskyttelses-direktivet.Når Social- og Integrationsministeriet har forholdt sig til persondataloven ogdatabeskyttelsesdirektivet, skal Datatilsynet anmode om at få lovforslaget ifornyet høring.3. Lovforslagets § 1, nr. 313.1.Det foreslås i lovforslagets § 1, nr. 31, at der indsættes et nyt stk. 2 i ser-vicelovens § 152, hvorefter fraflytningskommunen i forbindelse med eller iumiddelbar tilknytning til en mellemkommunalunderretning efter stk. 1, skaloversende relevant sagsmateriale samt en opsummering af relevante vurderin-ger, som fraflytningskommunen har foretaget i sagen.Af bemærkninger til bestemmelsen fremgår bl.a.:”Det er ikke alt sagsmateriale, som skal oversendes, men alene det, som fraflytnings-kommunen vurderer, kan være relevant for tilflytterkommunens vurdering af familiensstøttebehov. Dette kan eksempelvis være en nyligt udarbejdet børnefaglig undersøgel-se efter servicelovens § 50, en fremtidsplan efter servicelovens § 140 eller andre vigti-ge vurderinger. Der kan også være tale om nylige underretninger om familien.”
3.2.Datatilsynet skal bemærke, at persondatalovens § 5, stk. 1-3, §§ 6-8, § 10,§ 11, stk. 1, § 38 og § 40 også gælder for manuel videregivelse af personop-lysninger til en anden forvaltningsmyndighed, jf. persondatalovens § 1, stk. 3.Datatilsynet skal i den forbindelse henlede opmærksomheden på, at personda-talovens § 5 indeholder en række grundlæggende principper for den dataan-svarliges behandling, herunder indsamling, ajourføring, opbevaring m.v. afoplysninger. Disse krav, der følger af databeskyttelsesdirektivets artikel 6,skal altid være opfyldt.Datatilsynet skal endvidere bemærke, at der ikke i lovforslaget ses at væretaget stilling til, om der med den nye bestemmelse i servicelovens § 152, stk.
5
2, sker en fravigelse af persondatalovens regler, herunder lovens §§ 7-8 og igivet fald, om dette er i overensstemmelse med databeskyttelsesdirektivet.Når Social- og Integrationsministeriet har forholdt sig til persondataloven ogdatabeskyttelsesdirektivet, skal Datatilsynet anmode om at få lovforslaget ifornyet høring.Datatilsynet skal i den forbindelse endvidere henlede opmærksomheden påpersondatalovens kapitel 8-10 om den registreredes rettigheder, herunder bl.a.den dataansvarliges oplysningspligt over for den registrerede.4. Lovforslagets § 1, nr. 324.1.I lovforslagets § 1, nr. 32, foreslås indsat en bemyndigelsesbestemmelse iservicelovens § 196, stk. 2, hvorefter social- og integrationsministeren kanfastsætte nærmere regler om underretningspligt mellem Danmark og Grøn-land, når udsatte familier med børn flytter fra Danmark til Grønland.Af bemærkningerne til bestemmelsen fremgår, at bekendtgørelsen vil bliveudarbejdet i forbindelse med lovforslagets ikrafttræden og vil indeholde enpligt svarende til den, som gælder for underretninger mellem danske kommu-ner efter servicelovens § 152, stk. 1.Det fremgår endvidere af bemærkningerne, at Grønland på tilsvarende vis vilindføre nærmere bestemmelser om underretningspligt, hvis en udsat familiemed børn, flytter fra Grønland til Danmark.4.2.Det bemærkes, at det følger af persondatalovens § 57, at der ved udarbej-delse af bekendtgørelser, cirkulærer eller lignende generelle retsforskrifter,der har betydning for beskyttelse af privatlivet i forbindelse med behandlingaf personoplysninger, skal indhentes en udtalelse fra Datatilsynet.Endvidere bemærkes, at persondataloven ikke gælder for Grønland, jf. per-sondatalovens § 83, 2. pkt. De hidtil gældende registerlove er således fortsatgældende for Grønland.Kopi af dette brev er sendt til Justitsministeriets lovafdeling til orientering.
Med venlig hilsen
Jakob LundsagerChefkonsulent
··AKT345685··BILAG9··[BKF·høringssvar·styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derhar...]··Til:Cc:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)Flemming OlsenHerlev kommune [[email protected]]
Emne:BKF -høringssvar-styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtteSendt:24-01-2012 10:33:04Bilag:BKF -høringssvar- mandag 23012012.pdf; image001.png;
Hej DanHermedefteraftalepr.telefon,høringssvarfraBørne-og Kulturchefforeningen.Venlig hilsenAnne Sofie S. RasmussenBørne-ogKulturforvaltningenHerlev KommuneHerlev Bygade 902730 HerlevTlf. 44 52 55 26
··AKT345685··BILAG10··[BKF·høringssvar·mandag23012012]··
Social- og IntegrationsministerietDepartementetHolmens Kanal 22,1060 København KAtt: [email protected]Dato:23 /01 2012
Høring om forslag til lov om ændring af lov om social service (Styrkelse af indsatsen overfor familier med børn og unge, der har behov for særlig støtte)
Børne – og Kulturchefforeningen (BKF) takker for muligheden for at afgive høringssvar.BKF anerkender, at der et år efter Barnets Reform kan være behov for lovændringer, der øgerkommunernes mulighed for at nå de børnefaglige mål. Samtidig vil vi dog gerne påpege, at allelovændringer ved implementeringen for en stund medfører øget bureaukrati for det fagligefrontpersonale. Det gavner ikke børnene. Man bør derfor være tilbageholdende med at ladeenkeltsager i medierne danne grundlag for ny lovgivning oftere end nødvendigt.Til lovforslaget syv elementer har BKF følgende synspunkter:I forhold til lovforslag om videregivelse af oplysninger til og behandling af oplysninger afden nationale videns- og specialrådgivningsorganisation (VISO) uden samtykke finder BKFat denne mulighed allerede eksisterer via persondataloven. Det er BKF’s opfattelse, at VISOanvendes af kommunerne i de sager, der findes relevante, men at kommunerne ogsåanvender ekstern rådgivning fra andre instanser / virksomheder. En ændring af servicelovenudelukkende i forhold til VISO kan tviste kommunernes anvendelse af specialviden tilugunst for andre vidensmiljøer, der derved kan udtørre.Forslaget om at skabe lovhjemmel til i særlige sager mod behørig legitimation og udenretskendelse at få adgang til forældremyndighedens indehavers bolig og rum hilsesvelkommen. Det bør sikres, at kommunalbestyrelsen om nødvendigt kan få politiets bistandved udøvelsen af beføjelsen, så det står 100% klart, at det ikke er den enkeltesagsbehandler/familieafdeling, der skal tiltvinge sig adgang. BKF vil gerne samtidigunderstrege, at samarbejde med forældremyndighedsindehaver fortsat skal væreomdrejningspunktet for enhver indsats.I forhold til forslaget om det udvidede SSD- samarbejde bemærker BKF, at de flestekommuner allerede for nuværende har tandplejen meget tæt tilknyttet i det forebyggende ogsundhedsmæssige arbejde. En definition af hvem der er omfattet af det kommunale
1
Sekretariatet: Herlev Kommune, Herlev Bygade 90, 2730 HerlevTlf.: 4452 5526, E-mail:[email protected] www.bkchefer.dk
sundhedsvæsen bliver en detaljeret begrænsning, således indgår bl.a. også ergo- ogfysioterapeuter i en række kommunale sundhedsordninger, hvorfor det vil være problematiskat lave en afgrænsende oplistning. Principielt bør alle, der arbejder professionelt med børn ogunge kunne udveksle oplysninger til gavn for samme børn og unge.BFK fraråder forslaget om at gøre kontaktpersonsordning frem til det fyldte 19. år til en retfor unge, der umiddelbart inden det fyldte 18. år er eller var anbragt udenfor hjemmet, påeget værelse, kollegium eller kollegielignende opholdssteder. Der er ikke evidens for, atkontaktpersonsordning har bedre effekt end anden efterværn. En lovregulering, der vælgernetop denne indsats som obligatorisk, kan være med til at indsnævre de handlemuligheder,kommunerne ellers ville have i forbindelse med en udslusning. Det kan lede til dårligereløsninger for de unge eller højere udgifter for samfundet.I forhold til at ændre begrebet handleplaner til fremtidsplaner finder BKF, at det falder godt itråd med signaler omkring yderligere fokus på fremtiden, herunder fokus på, hvordan deunge bedst muligt bliver selvhjulpne. Det er dog samtidig en type lovændring, der affrontpersonalet let opleves som unødig bureaukrati.Ændringerne i regelsættet omkring mellemkommunale underretninger opfatter BKF som enpræcisering af gældende regler. Det bør i loven være klart, at pligten til at fremsendesagsakter og resume indenfor en kort tidsfrist også gælder i tilfælde hvor der ikke kan skaffessamtykke. BKF forventer, at nye sagsbehandlingssystem f.eks. DUBU og andre lignendesystemer vil kunne håndtere de sagsbehandlingskrav, herunder krav om resume, derfremsættes i lovforslaget.BKF hilser det velkomment, at Grønlands kommuner også bliver omfattet af regler ommellemkommunale underretninger.
Kontaktpersoner i Børne- og Kulturchefforeningen er:Formand for bestyrelsen Flemming Olsen (tlf: 44 52 55 00/30 51 98 97 eller [email protected])Tovholder for netværk Børn & Unge Christian L. Hansen (tlf: 51 51 24 78 eller[email protected])
Med venlig hilsen
Christian L. HansenBestyrelsesmedlem
2
Sekretariatet: Herlev Kommune, Herlev Bygade 90, 2730 HerlevTlf.: 4452 5526, E-mail:[email protected] www.bkchefer.dk
Tovholder for netværk Børn & Unge.
3
Sekretariatet: Herlev Kommune, Herlev Bygade 90, 2730 HerlevTlf.: 4452 5526, E-mail:[email protected] www.bkchefer.dk
··AKT345685··BILAG11··[Fwd:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafinds...]··Til:Fra:ElsebethJensen(Sagsbehandler,Lovekspedition),Lovekspedition,DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)Bente Nielsen [[email protected]]
Emne:Fwd:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)Sendt:23-01-2012 18:45:22Bilag:Høringssvar,Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøt.pdf;image001.jpg;
Takformulighedenforatafgivehøringssvarvedr.Høringssvaromstyrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte.Høringssvaretervedhæftt.Med venlig hilsenBente NielsenFormand for TABUKA
BaglandetiÅrhusSilkeborgvej 2598230ÅbyhøjTlf. 8612 5033Fax. 8612 5023www.baglandet.com[email protected]
---------- Forwarded message ----------From:Bente Nielsen<[email protected]>Date: 2012/1/23Subject:Re:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)To: "Lovekspeditionen, Social- og Integrationsministeriet" <[email protected]>
Takformulighedenforatafgivehøringssvarvedr.Høringssvaromstyrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte.Høringssvaretervedhæftt.
Med venlig hilsenBente NielsenFormand for TABUKA
BaglandetiÅrhusSilkeborgvej 2598230ÅbyhøjTlf. 8612 5033Fax. 8612 5023
Den 2. jan. 2012 14.37 skrev Lovekspeditionen, Social- og Integrationsministeriet <[email protected]>:HØRING
Departementet
HolmensKanal22,1060KøbenhavnK
J.nr.2011-7514
________________________________________________________________
2. januar 2012Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)Med venlig hilsenElsebeth Jensen
··AKT345685··BILAG12··[Høringssvar,Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbeh...]··
··AKT345685··BILAG13··[J.nr.2011·7514]··Til:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)Bo Dyregaard [[email protected]]
Emne:J.nr. 2011-7514Sendt:19-01-2012 12:25:38
LU-LandsforeningenafUngdomsskoleledereharingenbemærkningertildetfremsendtelovforslagtillovomændringaflovomsocialservice.Med venlig hilsenBo Dyregaard
··AKT345685··BILAG14··[Høringssvar]··Til:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)Grete Laurberg [[email protected]]
Emne:HøringssvarSendt:23-01-2012 11:06:33
HermedfølgerhøringssvarfraLandsforeningenafAktiveBedsteforældre:Foreningenkanikketilsluttesiglovforslag,hvorkommunalbestyrelsenALENEkantræffeafgørelseomatfåadgangtilforældremyndighedensboligudenretskendelse.Forslageterenyderligsvækkelseaffamiliensretssikkerhed.Desudenmenerviikke,attvangerfremmendefordenvideresamarbejdsviljefraforældrenesside.LaABsrådgivereharerfaringfor,atdetilangtdeflestetilfældeermuligtatnå’besværlige’forældrenemedsamtale.Måviforeslåkurser,somstyrkersagsbehandlernes kommunikationsevner?Venlig hilsenGrethe Laurberg, formand
··AKT345685··BILAG15··[VS:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsa...]··Til:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)Dan Holmgreen [[email protected]]
Emne:VS:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)Sendt:23-01-2012 15:36:58Bilag:ATT00001;
Fra:Dorte Wittchen [mailto:[email protected]]PåvegneafHøringssvarSendt:3. januar 2012 12:58Til:Dan HolmgreenCc:HøringssvarEmne:Vs:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)
Til Social- og IntegratonsministerietBUPLtakkerfordettilsendteforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte).BUPLhargennemlæstforslagetogharingenkommentarerhertil.
Venlig hilsenDorte WittchenChefsekretær
----- Videresendt af Dorte Wittchen/Forbund/BUPL den 03-01-2012 12:54 -----
-----VideresendtafLotteJæger/Forbund/BUPLden02-01-201215:51 -----Fra:"Lovekspeditionen, Social- og Integrationsministeriet" <[email protected]> - Mandag 02-01-2012 14:37
Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)
Lovekspeditionen, Social-ogIntegrationsministeriettil:Udsendelse Social- og Integrationsministeriet02-01-2012 14:37
SendtElsebeth Jensen <[email protected]>af:Cc:Dan Holmgreen, Elsebeth JensenVis detaljer
HØRING
Departementet
HolmensKanal22,1060KøbenhavnKTlf. 3392 9300, Fax. 3393 2518, E-mail [email protected]J.nr.2011-7514
________________________________________________________________
2. januar 2012Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)Med venlig hilsenElsebeth Jensen
··AKT345685··BILAG16··[SV:høringssvar,j.nr2011·7514]··Til:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)JørnHøjer-Pedersen[[email protected]]
Emne:SV:høringssvar,j.nr2011-7514Sendt:18-01-2012 12:19:29Bilag:HøringssvartilSIM,servicelov.doc;image001.gif;
Tak - og undskyld ulejligheden.Nuhåberjegdetlykkedes.vhJørnFra:Dan Holmgreen [mailto:[email protected]]Sendt:18. januar 2012 11:30Til:JørnHøjer-PedersenEmne:SV:høringssvar,j.nr2011-7514
Duharvistglemtatvedhæftefilen.Mvh.
Dan Theolander HolmgreenSpecialkonsulent
SOCIAL- OG INTEGRATIONSMINISTERIETKontoretforBørnHolmens Kanal 221060KøbenhavnKMobil: 40 14 50 82E-mail: [email protected]Fra:JørnHøjer-Pedersen[mailto:[email protected]]Sendt:18. januar 2012 11:29Til:Dan HolmgreenEmne:høringssvar,j.nr2011-7514
HermedfremsendeshøringssvarfraDanmarksLærerforening
Med venlig hilsenJørn Højer-PedersenKonsulentDanmarks LærerforeningSkole- og Uddannelsespolitisk afdelingVandkunsten 12, 1467 København Ktlf. 33696411www.dlf.org
··AKT345685··BILAG17··[HøringssvartilSIM,servicelov]··
Social- og Integrationsministeriet
18. januar 2012Danmarks Lærerforenings høringssvar vedrørende forslag til lov om æn-dring af lov om social service (Styrkelse af indsatsen over for familier medbørn og unge, der har behov for særlig støtte)
Tak for muligheden for at kommentere det fremsendte udkast til forslag til lovom ændring af lov om social service.Danmarks Lærerforening bakker op barnets reform og finder at de foreslåedeændringer kan være med til at styrke indsatsen over for familier med børn ogunge, der har behov for særlig støtte.Det gælder også forslaget om at ændre ”handleplaner” til ”fremtidsplaner”.Foreningen finder dog, at man med fordel kunne benytte lejligheden til yderli-gere attydeliggøre, at planen også skal have fokus på barnets eller den unges lang-sigtede udvikling. Dette kunne ske ved at præcisere krav overfor kommunerne omopfølgning på fremtidsplanerne gennem evalueringer. Kommunerne bør pålægges,at vurdere effekten af de foreslåede og gennemførte foranstaltninger, samt vurdereom der er behov for nye.På vegne af Danmarks Lærerforening
Med venlig hilsenJørn Højer-PedersenKonsulentDanmarks LærerforeningSkole- og Uddannelsespolitisk afdelingVandkunsten 12, 1467 København Ktlf. 33696411
··AKT345685··BILAG18··[Høringssvar·Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbe...]··Til:Cc:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)MetteFeifer,JeanetteRohdGernsøeJon Krog [[email protected]]
Emne:Høringssvar-Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtteSendt:18-01-2012 21:53:22Bilag:Høringssvar.docx;image001.jpg;image002.jpg;
Til Social- og IntegrationsministerietHermedfremsendesDanskErhvervshøringssvartildetfremsendteforslagomændringafserviceloven- Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte.Med venlig hilsenJon KrogVelfærdspolitiskfagchefMOBIL: +455091 7810DIREKTE: +45 3374 6427[email protected]
DanskErhververerhvervsorganisationogarbejdsgiverforeningforfremtidenserhverv.Virepræsenterer17.000virksomhederog100brancheorganisationerindenforhandel,rådgivning,oplevelse,transportogservice.
DANSK ERHVERVBØRSENDK-1217KØBENHAVNKWWW.DANSKERHVERV.DK
··AKT345685··BILAG19··[Høringssvar]··
Social- og IntegrationsministerietAtt.: Dan HolmgreenHolmens Kanal 221060 København K
18. januar 2012
Høringssvar vedr. serviceloven - Styrkelse af indsatsen over for familiermed børn og unge, der har behov for særlig støtteDansk Erhverv takker for fremsendelsen af lovforslaget i høring, og skal hermed afgive sine be-mærkninger hertil.Dansk Erhverv støtter den fortsatte implementering af Barnets Reform, og den indsats der gøres,for at sikre en mere målrettet og effektiv indsats i forhold til børn og unge i socialt belastede situa-tioner. Det omfatter såvel indsatsen i forhold til de nye fremtidsplaner, omkring en mere effektivkommunikation internt mellem kommuner og mellem kommuner og VISO samt retten til en kon-taktperson for anbragte unge i efterværnsperioden.Helt principielt må Dansk Erhverv imidlertid advare mod yderligere udvidelser af retten til udenretskendelse at kunne kræve adgang til private hjem. I de situationer, der med ændringen omfat-tes af den ret, forudsættes det, at familien har modsat sig kommunens indblanding samt, at der ertale om mistanke om alvorlige problemer. Det kan naturligvis ikke afvises, at der i enkelte sagervil være tale om behov for akut indgriben, men såfremt det ikke er tilfældet, bør det overvejes omudgangspunktet i grundlovens § 72, af hensyn til den almene retssikkerhed bør fastholdes.
Med venlig hilsen
Jon Thorlacius KrogVelfærdspolitisk fagchef
··AKT345685··BILAG20··[Høringsvaromforslagtilændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenov...]··Til:Cc:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)BettinaChimera,BirtheBilleHansen,GitteStrøbæk,GülerCelik,MarikaSabroe,PerStøve_job,Hans-HenrikHansen,MadsSamsing,MarianneKøpke,NilsPedersen-arbejde,Nils Pedersen,PiaBirgitTørving,ElinJørgensen,[email protected],[email protected],ElinJørgensen,WinnieAxelsenElinJørgensen[[email protected]]
Emne:Høringsvaromforslagtilændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)Sendt:19-01-2012 17:04:25Bilag:Høringssvar-Forslagtilændringaflovomsocialservice-januar 2012.doc;
Til Social- og IndenrigsministerietSocialpolitisk Udvalg i HK/Kommunal sender hermed høringsvar om forslag til ændring af lov om social service (Styrkelse af indsatsen over forfamilier med børn og unge, der har behov for særlig støtte)Med venlig hilsenElin Ellegaard JørgensenUdviklingskonsulentHK/Kommunal - Personalepolitisk Team - Weidekampsgade 8 - Postboks 470 -0900 København CDirekte tlf.nr. +45 3330 4393 - Mobil +45 2093 4171 - Fax +45 3330 4449E-mail [email protected] - Hjemmeside www.hk.dk/kommunal - www.hk.dk
··AKT345685··BILAG21··[Høringssvar·Forslagtilændringaflovomsocialservice·januar2012]··
Social- og IntegrationsministerietDepartementetHolmens Kanal 221060 København KE-mail: [email protected]
Dato 18. januar 2012
Høring om forslag til ændring af lov om social service (Styrkelse afindsatsen over for familier med børn og unge, der har behov for sær-lig støtte)HK/Kommunal har fra Social- og Integrationsministeriet modtaget ovennævnte forslag tilændring af lov om social service til høring, og vi vil benytte lejligheden til at komme medfølgende kommentarer.Vedr. § 13 – nye stk. 4 og 5 – VISOVi anerkender, at det undtagelsesvis kan være nødvendigt at have adgang til at bringe denye pkt. 4 og 5 i anvendelse. Dog må der altid søges opnået tilladelse forinden. I tilfælde afmanglende tilladelse fra forældremyndighedsindehaveren eller den unge skal der altid fore-tages en vurdering af nødvendigheden af at bringe de nye pkt. 4 og 5 i anvendelse.Af hensyn til barnets/den unges retskrav på hjælp og særlig støtte er det vigtigt, at VISOsikres alle nødvendige oplysninger for at sikre, at kommunen får den rette bistand fra VISO,også selvom forældrene eller den unge ikke ønsker at samtykke.Vedr. § 49 stk. 1 og 3 – SSD-samarbejdeVi har ingen bemærkninger til den foreslåede udvidelse, idet vi finder den relevant.Vedr. § 50 – nyt pkt. 9 – Adgang til forældremyndighedsindehaverens bolig og rumefter § 64, stk. 3Med henvisning til bemærkningerne til lovforslaget, så kan vi genkende problemstillingen frapraksis, idet der kan forekomme situationer, hvor nuværende lovgivning ”kommer til kort”.
Der er tale om et vidtgående forslag, som der kan være mange meninger om, idet det i si-tuationen kan opleves som en krænkelse af privatlivets fred. Omvendt forudsætter lovfors-laget, at der har været forsøgt og motiveret for et samtykke og samarbejde i forbindelsemed udarbejdelsen af den børnefaglige undersøgelse. Der skal jf. lovforslaget udelukkendevære tale om hjemmel, når det skønnes nødvendigt for at afgøre, om der er åbenbar risikofor alvorlig skade på et barns eller en ungs sundhed eller udvikling, og forældrene har mod-arbejdet, at en vurdering af barnets eller den unges støttebehov kan gennemføres med an-dre lempelige foranstaltninger.Vi kan af hensyn til barnets/den unges retskrav på hjælp og støtte bakke op om lovforsla-get, som det er skitseret og beskrevet i bemærkningerne. Vi finder, at det desværre kanvære nødvendigt at bringe bestemmelsen i anvendelse for at sikre den nødvendige viden tilbrug for udarbejdelse af den børnefaglige undersøgelse og senere beslutning om indsats iforhold til familien og/eller barnet/den unge.Hensynet til privatlivets ukrænkelighed må vige for at skaffe en nødvendig viden for at sæt-te ind med den nødvendige støtte. Dette med henblik på at sikre barnets/den unges krav påretssikkerhed.Vedr. § 140 – Ændre handleplan til fremtidsplanDer er ikke lagt op til indholdsmæssige ændringer i forhold til de nuværende handleplaner,hvorfor vi finder, at en ændring til fremtidsplaner er unødvendig og ikke relevant. De nuvæ-rende bestemmelser vedr. handleplaner lægger allerede op til, at der skal være fokus påfremtiden i udarbejdelsen af handleplanen. Derfor vil den foreslåede ændring ikke få nogenbetydning. Dog finder vi det relevant at iværksætte i bemærkningerne omtalte udviklings-projekt. Det er vigtigt at videreudvikle og udbrede gode eksempler på børnefaglige under-søgelser og handleplaner.Vedr. § 76 – nyt stk. 6 – EfterværnVi finder, at det er et meget vigtigt og desværre yderst relevant forslag at sikre et retskravpå efterværn, som foreslået. Vi havde dog ønsket, at retskravet på efterværn skulle gældetil 23 år.Den kommunale praksis viser stor kreativitet i forhold til nuværende lovgivning. Dels forsø-ges unge lokket til hjemgivelse før det 18 år og dels vurderes alt for ofte, at efterværn (ty-pisk kontaktperson) skal gives efter § 85, som bo-støtte, og ikke efter § 76. Der er i mangetilfælde tale om kassetænkning og ikke en socialfaglig vurdering på baggrund af en handle-plan.Vi kan frygte, at lovforslaget, hvor retskravet kun er til det 19. år, blot vil udskyde overgan-gen fra den nødvendige støtte jf. § 76 til en væsentlig mindre støtte og i mange tilfældeutilstrækkelig støtte jf. § 85.Vedr. § 152 – nyt stk. 2 – Mellemkommunale underretninger
2
Vi kan med henvisning til bemærkningerne til lovforslaget erklære os enig i forslaget. Lov-forslaget sikrer, at den nye kommune omgående får de rette oplysninger, som gør, at dekan reagere hurtigere end tilfældet er i dag. Vi kan håbe, at den nye praksis kan betyde, atder bliver færre ”nomadefamilier”, da de hurtigere vil blive opdaget/kontaktet af den nyekommune. Vi håber, at denne bestemmelse vil sikre barnets/den unges retskrav på hjælpog støtte bedre, end det sker i dag.Vi støtter endv. forsalget om, at underretningspligten også gælder i forhold til flytning til ogfra Grønland og Færøerne.
Med venlig hilsen
Per StøveFormand for socialpolitisk UdvalgHK/Kommunal
Elin JørgensenFaglig konsulentHK/Kommunal
3
··AKT345685··BILAG22··[høringssvar]··Til:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)Børnerådet[[email protected]]
Emne:høringssvarSendt:23-01-2012 06:09:41Bilag:SM 23 01 12 styrkelse af inds Barnets Reform.docx; image001.gif;
Social- og IntegrationsministerietDepartementetHolmens Kanal 221060 Katt. Dan Holmgreen
Vedr. forslag til lov om ændring af lov om social service(Styrkelse af indsatsen over for familier med børn og unge, der har behov for særlig støtte)Vedlagt Børnerådets kommentarer til forslaget.Med venlig hilsen------------------------------------------------Søren Gade HansenCand.jur., specialkonsulentBørnerådets sekretariatdir.tlf. +45 3378 3309[email protected]www.brd.dk
··AKT345685··BILAG23··[SM230112styrkelseafindsBarnetsReform]··
Social- og IntegrationsministerietDepartementetHolmens Kanal 221060 K
23. januar 2012
Vedr. forslag til lov om ændring af lov om social service(Styrkelse af indsatsen over for familier med børn og unge, der har behovfor særlig støtte)
Børnerådet finder de foreslåede ændringer til serviceloven velegnede til atforbedre vilkårene for børn og unge med behov for særlig støtte.Særligt velkommen hilser rådet ændringen og præciseringen af § 49 a, stk. 1og stk. 3, til også at omfatte tandlæger og -plejere i den kommunalesundhedstjeneste og i private klinikker, der varetager børne- ogungdomstandpleje i kommunalt regi. Personalet i tandplejen kan på denbaggrund nu bidrage til det forebyggende og tidligt indgribende SSD-samarbejde på samme vilkår som det øvrige sundhedspersonale.Også kommunalbestyrelsens øgede adgang til hjemmet som led i denbørnefaglige undersøgelse, beskrevet i forslagets pkt. 8, vedr. § 64, stk. 3, kanBørnerådet helhjertet tilslutte sig.
Med venlig hilsen
Lisbeth Zornig AndersenFormand for Børnerådet
Annette Juul LundSekretariatschef
··AKT345685··BILAG24··[Høringssvar:Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogungemedbehovf...]··Til:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)Line Hansen [[email protected]]
Emne:Høringssvar:StyrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogungemedbehovforsærligstøtteSendt:23-01-2012 08:40:49Bilag:[Captia]Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogungemedbehovforsærligstøtte.pdf;image001.png;
SevedhæftedehøringssvarfraSocialpædagogernesLandsforbund.Venlig hilsen
Line HansenSocialpædagogernes LandsforbundSocialfaglig afdelingE-mail:[email protected]Direkte telefon: 72 48 68 60Hvisdererenvedhæftetfil,derhedder"fesdPacket.xml",såsebortfraden-den er ikke til noget!
··AKT345685··BILAG25··[[Captia]Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogungemedbehovfors...]··SocialpædagogernesLandsforbundSLCSFABrolæggerstræde 91211 København KTelefon 72 48 60 00Fax 72 48 60 01Email: [email protected]
Social- og integrationsministerietDepartementetHolmens Kanal 221060 København KAtt.: Dan Holmgreen
Girokonto 402-3951Ref.Dok.nr.Sag.nr.01599ASA/lh11564392011-SLCSFA-
23. januar 2012
Høring om forslag til lov om ændring af lov om social service (Styr-kelse af indsatsen over for familier med børn og unge, der har behovfor særlig støtte)Socialministeriet har den 2. januar 2012 bedt Socialpædagogernes Lands-forbund om eventuelle bemærkninger til forslaget om ændringer i lov omsocial service med henblik på at styrke indsatsen over for familier med børnog unge, der har behov for særlig støtte.Lovforslaget drejer sig omVideregivelse af oplysninger til og behandling af oplysninger af dennationale videns- og specialrådgivningsorganisation (VISO) udensamtykkeIndførelse af lovhjemmel til, at en kommune i særlige sager udenretskendelse får adgang til forældremyndighedsindehavers boligUdvidelse af SSD-samarbejdet som led i den tidlige eller forebyg-gende indsatsRet til efterværn i form af en kontaktperson til unge, der umiddelbartinden det fyldte 18. år er eller var anbragt uden for hjemmet på egetværelse, kollegium eller kollegielignende opholdsstederÆndring af begrebet ”handleplan” til ”fremtidsplan”Ændringer vedrørende mellemkommunale underretningerUnderretningspligt til grønlandske kommuner.Videregivelse af oplysninger til og behandling af oplysninger af den nationalevidens- og specialrådgivningsorganisation (VISO) uden samtykkeDenne del af forslaget skal tydeliggøre, at VISO kan behandle og kommunerkan oversende personfølsomme oplysninger i sager om særlig støtte til børnog unge, selvom indehaveren/indehaverne af forældremyndigheden ellerden unge ikke har ønsket at give samtykke. Det er en forudsætning, at der
forinden er forsøgt at indhente samtykke. Socialpædagogernes Landsfor-bund har ikke indvendinger mod forslaget.Indførelse af lovhjemmel til, at en kommune i særlige sager uden retsken-delse får adgang til forældremyndighedsindehavers boligHer foreslås der indført en hjemmel, som betyder, at en kommune i så-kaldte særlige sager uden retskendelse kan få adgang til en forældremyn-dighedsindehavers bolig. Det vil efter forslaget kunne ske som led i en bør-nefaglig undersøgelse efter § 50, når det må anses for nødvendigt for atafgøre, om der er åbenbar risiko for alvorlig skade på et barns eller ungssundhed eller udvikling, og når forældrene har modarbejdet en mere lempe-lig måde at vurdere barnets eller den unges støttebehov på.Socialpædagogerne er uforstående overfor, at det skulle være nødvendigtmed denne hjemmel. I forvejen er der ikke krav om samtykke til at gen-nemføre en børnefaglig undersøgelse efter § 50, og der er mulighed for, atbørne- og unge-udvalget uden samtykke fra forældremyndighedsindehave-ren kan beslutte at gennemføre undersøgelsen under ophold på en institu-tion eller indlæggelse på sygehus, herunder psykiatrisk afdeling, hvis detanses for nødvendigt for at afgøre, om der er åbenbar risiko for alvorligskade på et barns eller en ungs sundhed eller udvikling. En sådan afgørelsekan træffes som foreløbig formandsafgørelse.Forslaget begrundes blandt andet med de alt for mange enkeltsager gennemde seneste år, hvor børn og unge har levet under helt uacceptable vilkår.Teorien i bemærkningerne er, at ”… det må formodes, at den blotte konsta-tering af forholdene i hjemmet ville have kunnet medvirke til, at der variværksat relevant støtte til familien på et langt tidligere tidspunkt. I visse afsagerne havde en konstatering af forholdene i hjemmet formentlig ført til enakut anbringelse af barnet uden for hjemmet”. Så vidt Socialpædagogerneer orienteret, har der i de pågældende enkeltsager været underretninger,som ikke er blevet behandlet ordentligt af de respektive kommuner. Alvor-lige underretninger, som ville have givet anledning til børnefaglige undersø-gelser uden samtykke, hvis der var blevet taget hensyn til dem. Socialpæ-dagogerne har endvidere bemærket, at Ankestyrelsen skal gennemgå desidste fem års grove sager i et forsøg på at finde ud af, hvad det er, der gårgalt i den kommunale sagsbehandling. Det vil være hensigtsmæssigt at af-vente denne undersøgelse, så man forhåbentlig kan finde ud af, hvor pro-blemerne er – og derefter komme med relevante løsningsforslag.Hvis forslaget gennemføres, vil Socialpædagogerne anbefale, at kompeten-cen til at træffe beslutning om adgang til en families bolig lægges hosbørne- og ungeudvalget, herunder med mulighed for foreløbige formandsaf-gørelser.Udvidelse af SSD-samarbejdet som led i den tidlige eller forebyggende ind-satsSSD-samarbejdet, hvor der er mulighed for indbyrdes at udveksle oplysnin-ger om rent private forhold vedrørende et barn eller en ung, hvis det ernødvendigt, som led i samarbejdet om udsatte børn og unge, består ifølge §
2
49a i serviceloven af fagpersoner indenfor ”Skole, skolefritidsordning, detkommunale sundhedsvæsen, dagtilbud, fritidshjem og myndigheder, derløser opgaver inden for området for udsatte børn og unge (…)” foreslås ud-videt så ”det kommunale sundhedsvæsen” ændres til ”sygeplejersker, sund-hedsplejersker, læger, tandlæger og tandplejere ansat i den kommunalesundhedstjeneste”.Socialpædagogerne har ikke indvendinger mod forslaget.Indførelse af ret til efterværn i form af en kontaktperson til unge, der umid-delbart inden det fyldte 18. år er eller var anbragt uden for hjemmet påeget værelse, kollegium eller kollegielignende opholdsstederSocialpædagogerne mener, at alle unge, der er eller har været anbragt udenfor hjemmet, skal have ret til efterværn. Det viser alle erfaringer, at der erbrug for. Forslaget er et mindre skridt på vejen, som Socialpædagogernekan gå ind for, men Socialpædagogerne undrer sig over, at støtten i form afkontaktpersonen kun skal være frem til det fyldte 19. år. Der er unge, derhelt sikkert har brug for en kontaktperson ud over det 19. år.Ændring af begrebet ”handleplan” til ”fremtidsplan”Handleplanen er det helt grundlæggende instrument, når et barn eller enung skal have særlig støtte for at få en god opvækst og en god overgang tildet at være voksen. Det foreslås, at begrebet ”handleplan” ændres til”fremtidsplan”. Meningen skulle være en tydeliggørelse af, at planen ogsåskal have fokus på barnets eller den unges langsigtede udvikling.Socialpædagogerne vil alvorligt advare mod at ændre det efterhånden vel-etablerede begreb ”handleplaner”. De fleste på området ved efterhånden,hvad en handleplan drejer sig om – også børn, unge og forældre, der erberørt af den. Samtidig signalerer begrebet, at der skal handlinger til, mensbegrebet ”fremtidsplan” lyder langt mere uforpligtende og svævende.Socialpædagogerne forstår desuden ikke begrundelsen – at der skulle væretvivl om, at der også skal være fokus på barnets eller den unges langsigtedeudvikling.Socialpædagogerne vil altså stærkt anbefale at bevare begrebet ”handle-plan”. Om nødvendigt kunne der indføjes en konkretisering af, at der i enhandleplan både skal være fokus på langsigtede mål for barnet/den unge ogden øjeblikkelige indsats med mere kortsigtede mål, der naturligvis skalhave sammenhæng med de langsigtede.Ændringer vedrørende mellemkommunale underretningerForslaget går ud på, at § 152 i serviceloven suppleres med et nyt stykke,hvor der står, at ”I forbindelse med eller i umiddelbar tilknytning til en mel-lemkommunal underretning efter stk. 1, skal fraflytningskommunen over-sende relevant sagsmateriale samt en opsummering af relevante vurderin-ger, som fraflytningskommunen har foretaget i sagen”.Socialpædagogerne er enige i forslaget.
3
Underretningspligt til grønlandske kommunerIfølge forslaget får social- og integrationsministeren bemyndigelse til atindføre kommunal underretningspligt mellem Danmark og Grønland. Detindebærer, at en dansk fraflytningskommune skal underrette en grønlandsktilflytningskommune, hvis en familie med et eller flere børn under 18 år ellervordende forældre flytter fra en dansk kommune til en grønlandsk kom-mune, og fra flytningskommunen mener, at et eller flere af børnene eller devordende forældre har brug for særlig støtte efter fødslen. En tilsvarendepligt for kommuner i Grønland gennemføres via ændringer i den grønland-ske lovgivning, når udsatte familier flytter fra Grønland til Danmark. Social-pædagogernes Landsforbund er enige i forslaget og går i den forbindelse udfra, at det er aftalt med Grønland.
Venlig hilsen
Pernille Christoffersenforbundsnæstformand
4
··AKT345685··BILAG26··[HøringssvarSSD]··Til:Cc:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)KirstenáRogvi,JaneDupont,UllaAndersenCharlotte Nyborg [[email protected]]
Emne:HøringssvarSSDSendt:23-01-2012 09:33:04Bilag:SSD.doc; image001.jpg;
HermedfremsendesUngdomsringenshøringssvartilforslagomændringaflovomsocialservice(Styrkelsenafindsatsenoverforfamiliermedbørnogungederharbehovforsærligstøtte).Henvendelser i forbindelse med svaret bedes rettet til:SekretariatschefKirstenáRogvi[email protected]eller mobil 30922160
Med venlig hilsenCharlotte Nyborg, DJKommunikationschef
Nørregade77,6.sal5000 Odense CTlf.: +45 70 27 00 50Dir.: +45 65 47 21 68Mobil: +45 30 92 21 68Mail:[email protected]Web:www.ungdomsringen.dk
··AKT345685··BILAG27··[SSD]··Tigergården • Nørregade 77, 6. • Postboks 109 • 5100 Odense C • Tlf. 7027 0050 • Fax 7027 0054 • [email protected]
Social- og IntegrationsministerietDepartementetHolmens Kanal 221060 København KAtt. Dan HolmgreenOdense, den 21. januar 2012Høring om forslag til lov om ændring af lov om social service (Styrkelsen afindsatsen over for familier med børn og unge der har behov for særlig støtte)Ungdomsringen takker for muligheden for at fremsætte høringssvar, og har følgendebemærkninger.Som interesseorganisation hilser vi alle muligheder for at styrke indsatsen overforudsatte børn, unge og deres familier velkomne.Mange af vore klubber ligger i svært belastede boligområder, og deltager derfor isamarbejdet på tværs med skoler, socialforvaltninger boligsociale projekter, PPR og SSP.Klubberne udfører et stort forebyggende og socialpædagogisk arbejde, og har brug for enklar og tydelig lovgivning at arbejde efter.Klubberne arbejder professionelt og loyalt efter lovgivningen, men vi ved fra voremedlemsklubber, at det ville lette det helhedsorienterede samarbejde på tværs affaggrænser, hvis klubberne blev en del af SSD samarbejdet.Det har bl. a. betydning for mulighederne for at deltage i samarbejdet efter servicelovens§ 49a.Mange af vore klubber er dagtilbudsklubber, og de er derfor en vigtig del af dettesamarbejde.En del af vore klubber hører under Ungdomsskolen, og også her arbejdes der medsocialpædagogiske projekter og problemstillinger, og også herfra udtrykkes der ønske omat indtræde i SSD samarbejdetVi vil derfor benytte lejligheden til at påpege, at alle fritids- junior og ungdomsklubber iDanmark, hvoraf vi repræsenterer hovedparten (ca. 1000 klubber), ikke er omfattet afSSD samarbejdet. Vi vil gerne på det kraftigste opfordre til, at klubberne tænkes ind idette samarbejde fremadrettet.Generelt vil vi gerne udtrykke støtte til alle de tiltag, der kan bidrage til at børn, unge ogderes familier får mulighed for professionel støtte til udvikling og trivsel.
Med venlig hilsen,Sekretariatschef Kirsten á RogviUngdomsringen
[www.ungdomsringen.dk][www.ungdomsringen.dk][www.ungdomsringen.dk][www.ungdomsringen.dk][www.ungdomsringen.dk][www.ungdomsringen.dk]
··AKT345685··BILAG28··[Sagsnr.12·12536_Høringssvar_Doknr72712·12_v5.DOC]··Til:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)Jan Simon Petersen [[email protected]]
Emne:Sagsnr.12-12536_Høringssvar_Doknr72712-12_v5.DOCSendt:23-01-2012 09:42:36Bilag:Sagsnr.12-12536_Høringssvar_Doknr72712-12_v5.DOC(1).doc;
Til Social og IntegrationsministerietHermed fremsender FOA– FagogArbejdehøringssvarvedrørendeforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)Med venlig hilsen
Jan Simon Petersenpædagogiskkonsulent- Cand.pæd.ialmpædagogikFOA - Fag og ArbejdeStaunings Plads 1 - 3 - 1790 Kbh. Vtlf. 46972606 - mobil 20 48 86 27[email protected]
··AKT345685··BILAG29··[Sagsnr.12·12536_Høringssvar_Doknr72712·12_v5.DOC(1)]··
Social og integrationsministerietDepartementetHolmens Kanal 221060 København K[email protected]
Høringssvar vedrørendeforslag til lov om ændring af lov om social service(Styrkelse af indsatsen over for familier med børn og unge, der har behovfor særlig støtte)
Dato:
23.01.2012FOA har følgende generelle kommentarer til forslaget.Grundlæggende er FOA positivt indstillet overfor indholdet i forslaget.Herudover har vi følgende specifikke kommentarer vedrørende ændrin-gen § 49 a, stk. 1.Det foreslås at i § 49 a, stk. 1, ændres »det kommunale sundhedsvæ-sen« til: »sygeplejersker, sundhedsplejersker, læger, tandlæger ogtandplejere ansat i den kommunale sundhedstjeneste«.FOA- Fag og Arbejde vil anbefale, at Social- og sundhedsassistenter ogandet sundhedspersonale indskrives i denne titelopremsning. En social-og sundhedsassistent er en autoriseret sundhedsperson. Det betyder,at de arbejder inden for sundhedsloven sammen med de øvrigt nævntegrupper. Social- og sundhedsassistenter arbejder sammen med syge-plejersker i den kommunale hjemmesygepleje. Endvidere er der soci-al- og sundhedsassistenter ansat indenfor de særlige tilbud, der løseropgaver inden for området for udsatte børn og unge. Derfor skal social-og sundhedsassistenterne indskrives i denne opremsning.Sagsnummer:
12/11571Ref.:
JASP
Med venlig hilsenJan Simon Petersen – faglig konsulent - FOA – Fag og ArbejdeFOAStaunings Plads 1-31790 København VTelefonTelefaxGiroE-mail[email protected][email protected]www.foa.dk4697 26264697 23008 01 47 95
··AKT345685··BILAG30··[RE:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsa...]··Til:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)Martin Futtrup [[email protected]]
Emne:RE:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)Sendt:23-01-2012 09:59:08Bilag:Forslagtillovomændringaflovomsocialservice.pdf;image002.jpg;image003.jpg;
Til Social- og Integrationsministeriet,VedhæftetfremsendesInstitutforMenneskerettighedershøringssvartilforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte).Med venlig hilsenMartin Futtrup
MARTIN FUTTRUP | LEGAL ADVISEREQUALITY AND MONITORING DEPARTMENTS T R A N D G A D E 5 6 | D K- 1 4 0 1 C O P E N H A G E N KPHO. +45 32 69 88 88 | FAX +45 32 69 88 00DIRECT+4532698905|[email protected] | HUMANRIGHTS.DK | MENNESKERET.DK
Fra:Elsebeth Jensen [mailto:[email protected]]PåvegneafLovekspeditionen,Social- og IntegrationsministerietSendt:2. januar 2012 14:37Til:Udsendelse Social- og IntegrationsministerietCc:Dan Holmgreen; Elsebeth JensenEmne:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)
HØRING
DepartementetHolmensKanal22,1060KøbenhavnKTlf. 3392 9300, Fax. 3393 2518, E-mail [email protected]J.nr.2011-7514
________________________________________________________________
2. januar 2012Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)Med venlig hilsenElsebeth Jensen
··AKT345685··BILAG31··[Forslagtillovomændringaflovomsocialservice]··
STRANDGADE 56DK-1401 KØBENHAVN KTEL. +45 32 69 88 88FAX +45 32 69 88 00[email protected]WWW.MENNESKERET.DKWWW.HUMANRIGHTS.DKDATOJ.NR.
23. januar 2012
540.10-26599/maf
Høring om forslag til lov om ændring af lov om social service (Styrkelse afindsatsen over for familier med børn og unge, der har behov for særlig støtte)Ved e-mail af 2. januar 2012 har Social- og Integrationsministeriet anmodet om atmodtage Institut for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til forslag til lov omændring af lov om social service (Styrkelse af indsatsen over for familier med børn ogunge, der har behov for særlig støtte).1. Lovforslagets indholdLovforslaget har blandt andet til formål at tydeliggøre kommunernes adgang til atvideregive oplysninger til den nationale videns- og specialrådgivningsorganisation (VISO)i sager om særlig støtte til børn og unge ved at indføre lovhjemmel i lov om social service§ 13, stk. 4 og 5, svarende til persondatalovens §§ 7 og 8.Med lovforslaget skabes desuden lovhjemmel til, at en kommunalbestyrelse som led ibørnefaglige undersøgelser kan give kommunen adgang til boliger mod behøriglegitimation men uden retskendelse. Det er et krav, at adgangen anses for nødvendig forat afgøre, om der er åbenbar risiko for alvorlig skade på et barns eller en ungs sundhedeller udvikling, og det forudsættes desuden, at forældrene har modarbejdet, at envurdering gennemføres med andre mere lempelige foranstaltninger. Der er i dag ikkehjemmel i lov om social service til, at kommunen som led i en børnefaglig undersøgelseefter § 50 kan få adgang til forældremyndighedsindehaverens bolig.Endelig vedrører lovforslaget en udvidelse af SSD-samarbejdet som led i denforebyggende indsats, øget efterværn til unge anbragt uden for hjemmet, indførelsen affremtidsplaner, øgede mellemkommunale underretninger og underretningspligt tilgrønlandske kommuner.
INSTITUT FOR MENNESKERETTIGHEDER ER OPRETTET VED LOV AF 6.6.2002 OM ETABLERING AF DANSK CENTER FOR INTERNATIONALE STUDIER OGMENNESKERETTIGHEDER. INSTITUTTET ER ETABLERET SOM NATIONAL MENNESKERETTIGHEDSINSTITUTION I HENHOLD TIL FN'S PARIS PRINCIPPER.INSTITUTTET VIDEREFØRER DE AKTIVITETER, DER SIDEN 1987 BLEV VARETAGET AF DET DANSKE CENTER FOR MENNESKERETTIGHEDER.INSTITUTTET VARETAGER FORSKNING, INFORMATION, UNDERVISNING, DOKUMENTATION OG INTERNATIONALE PROGRAMMER.
Instituttet har af ressourcemæssige årsager ikke haft mulighed for at foretage enfuldstændig gennemgang af lovforslaget, men prioriteret at fokusere på lovforslagetsudvidelse af adgangen til hjemmet som led i børnefaglige undersøgelser.2. Den menneskeretlige beskyttelseArtikel 3 i FN’s Børnekonvention fastslår, at barnets bedste interesse skal komme i førsterække i alle foranstaltninger vedrørende børn, hvad enten disse udøves af offentlige ellerprivate institutioner for socialt velfærd, domstole, forvaltningsmyndigheder ellerlovgivende organer. Børnekonventionens artikel 36 pålægger desuden medlemsstaterne,at beskytte børn mod alle andre former for udnyttelse, der på nogen måde kan skadebarnet, og ifølge artikel 34 skal børn særligt beskyttes mod alle former for seksueludnyttelse og seksuel misbrug. Endelig følger det af børnekonventionens artikel 27, atethvert barn har ret til den levestandard, der kræves for barnets fysiske, psykiske,åndelige, moralske og sociale udvikling.Som det også fremgår af lovforslaget, følger det af grundlovens § 72 om boligensukrænkelighed, at husundersøgelser som hovedregel kræver indhentelse af enretskendelse, medmindre dette krav fraviges ved lov.Den Europæiske Menneskerettighedskonventions (EMRK) artikel 8 beskytter privatlivetsfred. Indgreb i privatlivets fred skal ifølge artikel 8 (2) have hjemmel i national ret, forfølgeet legitimt formål og være nødvendigt i et demokratisk samfund. Ved vurderingen af omindgreb i privatlivets fred er nødvendigt i et demokratisk samfund lægger DenEuropæiske menneskerettighedsdomstol (EMD) vægt på, om de grunde, som ligger tilgrund for et indgreb er tilstrækkelige og relevante, samt om indgrebet er proportionalt iforhold til formålet.EMD’s afgørelser Camenzin mod Schweiz af 16. december 1997 (sags nr. 21353/93),Cremieux mod Frankrig af 25. februar 1993 (sags nr. 11471/85) og Buck mod Tyskland af28. april 2005 (sags nr. 41604/98) vedrører ransagninger. Her udtalte domstolen, at derved vurderingen af proportionalitet lægges stor vægt på, om de relevante retsregler ogpraksis indeholder tilstrækkelige og effektive retssikkerhedsgarantier til beskyttelse afindividet mod misbrug. Retskendelser er ikke et absolut krav ved indgreb i privatlivetsfred, men retskendelser betragtes af domstolen for at være en grundlæggenderetssikkerhedsgaranti. Domstolen foretager altid en individuel vurdering af et indgrebskarakter og formål.
Privatlivets fred og boligens ukrænkelighed er i øvrigt beskyttet i en række andreinternationale og regionale konventioner, herunder FN’s Konvention om Borgerlige ogPolitiske Rettigheder artikel 17 og EU’s Charter om Grundlæggende Rettigheder artikel 7.I det efterfølgende vil der udelukkende henvises til EMRK, da omfanget af den relevantebeskyttelse i de nævnte konventioner i hovedtræk er sammenfaldende.3. Instituttets bemærkningerLovforslagets udvidelse af kommunens adgang til forældremyndighedsindehaverenshjem i forbindelse med en børnefaglig undersøgelse efter lov om social service § 50, viludgøre indgreb i EMRK artikel 8 om privatlivets fred. Lovforslaget indeholder en klarlovhjemmel til at foretage indgrebet, og hensynet til barnets bedste interesse er et legitimtformål i overensstemmelse med EMRK artikel 8 (2).Ved vurderingen af om indgrebet er nødvendigt i et demokratisk samfund vil der være tomodstridende interesser; hensynet til privatlivets fred og hensynet til at sikre barnetsbedste interesse.Som det fremgår af lovforslaget er hensynet til barnets bedste interesse særdelestungtvejende. Der har været en række konkrete sager, hvor børn er vokset op underbekymrende forhold, og hvor kommunens adgang til hjemmet ville kunne have medført,at der var iværksat relevant støtte eller foretaget anbringelse uden for hjemmet på etlangt tidligere tidspunkt. På denne bagrund kan det således anføres, at der umiddelbartkan være et behov for at give kommunen mulighed for at besigtigeforældremyndighedsindehaverens hjem i forbindelse med en børnefaglig undersøgelse.Kommunens adgang til forældremyndighedsindehaverens hjem er mindre indgribendeend for eksempel en ransagning foretaget af politiet, da kommunens adgang til hjemmetalene kan være af kortere varighed og skal anvendes til at påse forholdene i hjemmet ogtale med barnet eller den unge. Kommunen kan få adgang til opholdsrum mv. i hjemmet,men kan ikke efterse private gemmer.Selvom indgrebet er mindre indgribende end en ransagning vil det stadig værenødvendigt at vurdere, om lovforslaget indeholder tilstrækkelige retssikkerhedsgarantiermod misbrug. For eksempel forudsætter kommunalbestyrelsen beslutning om at giveadgang, at der i forvejen er truffet afgørelse om gennemførelse af en børnefagligundersøgelse efter lov om social service § 50. Desuden skal adgang til hjemmet anses
for nødvendig for at kunne vurdere sagen, da det ikke har været muligt for kommunen attilvejebringe de oplysninger, som ønskes tilvejebragt ved adgangen til hjemmet, på andenvis, og da at forældrene direkte har modarbejdet dette. Endelig er det en forudsætning, atkommunalbestyrelsen har en begrundet mistanke om, at der er forhold i hjemmet, somindebærer åbenbar risiko for alvorlig skade af en vis karakter på barnet eller den unge.Lovforslaget fritager kommunen fra at skulle indhente en retskendelse, men der er ikke ilovforslaget redegjort nærmere for, hvilke hensyn som gør det nødvendigt at fravigekravet om retskendelse i grundlovens § 72. Da kravet om en retskendelse af EMDbetragtes som en væsentlig retssikkerhedsgaranti, bør fravigelsen af kravet om enretskendelse efter instituttets opfattelse nærmere begrundes. En begrundelse kan foreksempel være indhentelse af en retskendelse vil medføre en forsinkelse, hvorvedformålet med at foretage en husundersøgelse kan forspildes.Instituttet anbefaler på den baggrund, at der i lovforslaget gives en nærmereredegørelse for behovet for at fravige kravet om en retskendelse.Der henvises til j.nr. 2011-7514Med venlig hilsenMartin Futtrup
··AKT345685··BILAG32··[UnderskrevethøringssvartilSocial·ogIntegrationsministeriet(Sagsnr.:2012·22)]··Til:Cc:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)Rasmus Lindboe, Jes FlatauHenriette Fagerberg Erichsen [[email protected]]
Emne:UnderskrevethøringssvartilSocial-og Integrationsministeriet (Sagsnr.: 2012 - 22)Sendt:23-01-2012 11:03:01Bilag:HøringssvartilSocial-og Integrationsministeriet -medbemærkninger.pdf;
HermedfremsendesAdvokatrådetshøringssvaroverforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte).Med venlig hilsenHenriette ErichsenSekretærAdvokatsamfundetKronprinsessegade 281306KøbenhavnKT+4533969798D+4533969728F+4533369750[email protected]www.advokatsamfundet.dk
··AKT345685··BILAG33··[HøringssvartilSocial·ogIntegrationsministeriet·medbemærkninger]··
Advokatrådet
Social- og IntegrationsministerietHolmens Kanal 221060 København K
KRONPRINSESSEGADE 281306 KØBENHAVN KTLF.FAX33 96 97 9833 36 97 50
DATO: 23-01-2012SAGSNR.: 2012 - 22
ID NR.: 157272
Høring - forslag til lov om ændring af lov om social service (Styrkelse afindsatsen over for familier med børn og unge, der har behov for særlig støtte)Ved e-mail af 02-01-2012 har Social- og Integrationsministeriet anmodet omAdvokatrådets bemærkninger til ovennævnte.Advokatrådet har følgende bemærkninger:§ 1, nr. 1Det foreslås, at der indføres adgang til videregivelse og behandling af rent privateforhold om barnet, den unge eller familien, uden samtykke fraforældremyndighedsindehaveren og barnet eller den unge.Advokatrådet har noteret sig, at det fremgår, at der alene er tale om en præcisering afmuligheder, som i forvejen følger af reglerne i persondatalovens §§ 7 og 8, og at dersåledes ikke sker en udvidet adgang til videregivelse og behandling af oplysninger.Rådet har desuden noteret sig, at baggrunden for forslaget er ønsket om at sikre børnog unge den nødvendige hjælp og støtte - også når forældrene eller den unge ikkeønsker at samtykke dertil.Advokatrådet har på den baggrund ikke bemærkninger til forslaget.§ 1, nr. 8Med bestemmelsen foreslås indført hjemmel til, at kommunalbestyrelsen kan træffeafgørelse om, at kommunen under helt særlige betingelser mod behørig legitimationog uden retskendelse har adgang til forældremyndighedsindehaverens bolig og rum.Advokatrådet er som udgangspunkt betænkeligt ved en sådan hjemmel til adgang tilprivate hjem uden retskendelse, og det er generelt rådets opfattelse, at en sådanadgang bør være begrundet i særdeles tungtvejende hensyn.
Advokatrådet
Advokatrådet har dog noteret sig de bemærkninger der fremgår om fortolkningen afbetingelserne for anvendelsen af reglen, herunder fortolkningen af formuleringen”nødvendigt for at afgøre, om der er åbenbar risiko for alvorlig skade på et barnseller en ungs sundhed eller udvikling”.Advokatrådet har desuden noteret sig, at bestemmelsen vil blive fulgt op afvejledningsmateriale, der bl.a. skal sikre, at muligheden efter de nye regler ikkeanvendes i videre omfang end forudsat.Advokatrådet har på den baggrund ikke bemærkninger til forslaget.
Med venlig hilsen
Torben Jensen
··AKT345685··BILAG34··[Høringssvar]··Til:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)FBU-ForældrelandsforeningenforBørnogUngdomsbistand[[email protected]]
Emne:HøringssvarSendt:23-01-2012 11:20:16Bilag:FBU´shøringssvartillovforslagomstyrkelseafindsatsen,serviceloven,23.januar2012.doc;
Hej Dan,herfølgervedhæftetFBUForældreLANDSforeningenshøringssvarvedrørendelovforslagomstyrkelseafindsatsenforbørn,ungeogderesfamilier.PS jeg troede fristen var kl. 12 - det "plejer" I.Mange hilsenerLene
··AKT345685··BILAG35··[FBU´shøringssvartillovforslagomstyrkelseafindsatsen,serviceloven,23.januar2...]··
FBU ForældreLANDSforeningenBernstorffsvej 202900 HellerupTlf. 70 27 00 27Modil direkte 51 80 24 58[email protected]www.fbu.dk
TilSocial- og IntegrationsministerietDepartementetHolmens Kanal 221060 København KAtt.[email protected]
Hellerup, den 23. januar 2012
Høringssvar om udkast til forslag om lov om ændring af lov om social serviceStyrkelse af indsatsen overfor familier med bør og unge, der har behov for særlig støtteJ.nr. 2011 – 7514
Tak for muligheden for at afgive høringssvar.
Ad 2.1 Videregivelse af oplysninger til og behandling af oplysninger af VISO udensamtykkeMed de opgaver, VISO har, herunder rådgivning eller udredning overfor kommunerne i demest specialiserede og komplicerede enkeltsager, finder FBU det naturligt, at kommunenkan få adgang til denne specialiserede rådgivning og udredning også i de få situationer,hvor forældre og unge, der er fyldt 15 år, ikke vil give samtykke hertil.Det fremgår af lovforslagets § 13, stk. 4, at det er en forudsætning, at samtykke er forsøgtindhentet, hvilket efter FBU´s vurdering er meget vigtigt.I alle sager – og særligt der, hvor kommunen ikke kan opnå samarbejde med forældrene,børn eller de unge - er det vigtigt, at sagen behandles med stor åbenhed og tydelighed omsagsbehandlingskridt, og det er indhentelse af samtykke (forsøg herpå) et led i.
Ad 2.2 Adgang til hjemmetFBU vil hermed udtrykkedyb betænkelighedved gennem dette lovforslag at åbne for denellers grundlovssikrede ret det er, at borgerens bolig er ukrænkelig, og at husundersøgelsesker efter retskendelse.1
Vi anerkender, at der – som omtalt i pressen – kan være ganske få eksempler på, atforældre ikke ønsker at bidrage til at et barns forhold belyses, f.eks. ved at nægtekommunen adgang til hjemmet.FBU anerkender, at det for kommunen som myndighed skal være muligt at kunne afklare,om et barn har behov for særlig støtte, også i de få situationer, hvor forældrene ikke ønskerat medvirke i denne proces eller direkte modarbejder den.Det giver en børnefaglig undersøgelse fin adgang til at afklare – og den kan gennemføresuden samtykke, hvis det ikke kan nås. Og i den forbindelse kan kommunen indhenteoplysninger vedrørende barnet og familien. Ligesom kommunen kan tage kontakt medbarnet, der hvor det færdes – f.eks. dagtilbud og skole.Hvis dette ikke giver et tilstrækkeligt grundlag for at afgøre, om der er åbenbar risiko foralvorlig skade på et barns eller en ungs sundhed eller udvikling, kan børn- og ungeudvalgettræffe beslutning om, at et barn eller en ung skal undersøges uden for hjemmet.FBU er helt uforstående overfor, at der ud over de eksisterende muligheder skulle værebehov for at tvinge sig adgang til familiens hjem.Vi kan ikke undlade at bemærke, at når vi tænker på enkeltsager, som har været belyst ipressen, er det vores opfattelse, at familierne og børnene har været kendt af kommunen(evt. flere kommuner) og at der har foreligget flere underretninger med mange oplysninger,som har beskrevet børnenes forhold – beskrivelser, som ser ud til at have værettilstrækkelige til at beslutte nærmere undersøgelse eller direkte iværksættelse afforanstaltninger uden samtykke.FBU vil pege på, at man i lovgivningen og i kommunernes anvendelse af lovgivningen ogde muligheder den giver, skal være meget opmærksom på det magtforhold der er mellemden kommunale myndighed og borgeren. Et magtforhold, der skal være sådan for at sikrealle børn ”gode nok” opvækstvilkår.Det er en meget alvorlig magtudøvelse at skaffe sig adgang til familiens bolig for at se,hvordan de lever (på lige fod med politiets adgang efter en retskendelse).Ved direkte at lovgive om den mulighed – som måske højst vil blive brugt 1 – 2 gangeårligt – sendes et magtfuldt signal til forældre, som kan risikere at påvirke andre forældresparathed til og mulighed for at indgå i et tillidsfuldt samarbejde med kommunen til bedstefør børn og familie.Som talerør for forældre med børn, som har behov for særlig støtte, må vi spørge, hvorgrænsen for indgreb går ? og hvordan det i givet fald sikres, at mulighederne for indgrebog indsatser uden samtykke fastholdes til at gælde de meget få børn og unge, hvorkommunerne ikke efter dygtig, faglig og kontinuerlig indsats kan opnå samarbejde medfamilierne om den nødvendige indsats ?KonkluderendeSom skrevet finder vi ikke, at den foreslåede bestemmelse er nødvendig. Børn og unge kansikres gennem den eksisterende lovgivning.2
Hvis Folketinget vurderer, at bestemmelsen er absolut nødvendig, må FBUstærktanbefale,at kompetencen til som led i den børnefaglige undersøgelse at træffe beslutningom at skaffe sig adgang til familiens bolig og rum tillægges børn og unge- udvalget medden retssikkerhed for både børn og forældre, de beslutninger er omgærdet af, incl.advokatbistand. Vi er opmærksomme på, at situationen kan være hastende på en sådanmåde, at der må kunne træffes afgørelse af formanden for børn og unge-udvalget.Beslutningens karakter er med FBU´s øjne på niveau med beslutning om at undersøge etbarn eller en ung uden for hjemmet. I begge situationer handler det om at kunne fågrundlag for at afgøre, om der er åbenbar risiko for alvorlig skade på et barns eller en ungssundhed eller udvikling.Ad 2.3 Udvidelse af SSD – samarbejdetFBU finder, at den foreslåede lovændring er en naturlig konsekvens af den nu eksisterendeordning.Ad 2.4 Efterværn – kontaktperson til en større gruppe ungeFBU så gerne, at alle unge, der har været anbragt uden for hjemmet, skal have ret tilefterværn og at de som led heri skal have tilbud om kontaktperson.Den foreslåede ordning kan komme en del af denne gruppe til gavn.
Ad 2.5 FremtidsplanerFBUfraråder,at der ændres på det meget etablerede begreb, som handleplaner er blevet.Alle, som er i berøring med området - også børn, unge og forældre – ved, hvad enhandleplan er, i hvert fald når den udarbejdes og bruges efter hensigten.Handleplanen er det vigtige omdrejningspunkt for den offentlige indsats og en beskrivelseaf de ”handlinger” kommunen tilbyder barn og familie for at kunne løse de vanskeligheder,det måtte være. Handleplanen er samtidig et vigtigt samarbejdsgrundlag i kommunenskontakt med børn og unge samt deres forældre.Da begrebet i sin tid blev indført, blev ordet handleplan valgt netop for at understregehandlingerne / den aktive indsats kommunen skal tilbyde.Selvfølgelig skal handleplanen have fokus på barnets og den unges langsigtede udvikling.Hvordan kan der fagligt være tvivl om det ?Og det er jo også blevet understreget med Barnets Reform.Set fra vores perspektiv signalerer ordet fremtidsplaner noget langt mere ”svævende” og udi fremtiden - uden fokus på, hvordan man når derhen (handlingerne). Fremtidsplaner erogså noget, som måske bliver helt anderledes end det så ud til, da man lagde sinefremtidsplaner.
3
Børn og familier har i høj grad brug for handlingsrettede planer, hvor målet (detfremtidsrettede ) selvfølgelig skal være beskrevet samtidig.FBUanbefalerderfor at lovforslaget ikke fremsættes vedrørende dette punkt.Hvis Folketinget vurderer, at der er behov for ændringer på dette område vil FBUanbefaleat begrebet handleplaner bibeholdes, men at lovbestemmelsen indeholder krav om bådelangsigtede mål (fokus på mål for indsatsen på langt sigt) og kortsigtede mål (den merenære indsats her og nu).
Ad 2.6 Mellemkommunale underretningerUd for forslaget ser der ud til at være behov for denne præcisering af mulighederne for atudveksle relevante sagsakter m.v. i forbindelse med mellemkommunale underretninger.FBUanbefaler,at der direkte i forbindelse med bestemmelsen tilføjes en forpligtelse til atinformere forældre, barnet og den unge om, hvilke sagsakter der er oversendt.
Ad 2.7 Underretningspligt til grønlandske kommunerSom ved 2.6. FBU finder det naturligt, at der mellem de sociale myndigheder i Danmarkog Grønland kan fastsættes regler om underretningspligt og oversendelse af sagsakter m.v.
Med venlig hilsen
Alice SørensenLandsformand
Lene JørgensenLandssekretær / socialrådgiver
4
Emne:HøringssvarSendt:23-01-2012 12:35:43Bilag:2011 Lovforslag om adgang til bolig, fremtidsplan mv..doc; image001.gif;
KæredanHermedfårduhøringssvaretfraDanskSocialrådgiverforeningtillovforslagetomstyrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte.Med venlig hilsenHenrik Egelund NielsenSocialpolitisk koordinatorD+4533386170¶M+4540182517
DanskSocialrådgiverforeningToldbodgade19B¶DK1253KøbenhavnKT70101099¶[email protected]¶www.socialrdg.dkDenne mail er blevet scannet afhttp://www.comendo.comog indeholder ikke virus!
··AKT345685··BILAG37··[2011Lovforslagomadgangtilbolig,fremtidsplanmv.]··Dato 23.01.2012HENSide 1 af 2
SocialministerietHolmens Kanal 221060 København K
Høringssvar til lovforslag om styrkelse af indsatsen over for fami-lier med børn og unge, der har behov for særlig støtte
Dansk Socialrådgiverforening skal takke for tilsendelsen af lovforslag om styrkelse afindsatsen over for familier med børn og unge, der har behov for særlig støtte.Vi kan bakke op om, at sagsbehandlerne kan få adgang til boligen i de meget få sager,hvor det er umuligt at få forældrene til selv at give adgang. Det er vigtigt, at det kun eri meget få sager, for vi må ikke ændre ved, at vi skal gøre alt for at få forældrene tilselv, frivilligt at medvirke til at belyse forholdene. Det er af stor betydning ikke kun afretssikkerhedsmæssige og etiske grunde, men også fordi det lægger grund til det frem-tidige samarbejde. Vi mener dog, at lovforslaget med sin afgrænsning kan sikre, at derfortsat er fokus på, at man skal gøre sig umage for at forældrene medvirker selv. Etandet meget vigtigt forhold er, at kriterierne for, hvornår paragraffen kan bruges, erentydige og klare. Vi må vide, hvornår vi kan benytte paragraffen, og hvornår ikke. Ibemærkningerne afgrænses paragraffen på flere måder, men vi skønner, at der uansetdet vil være behov for en yderligere beskrivelse af kriterier og procedurer i den kom-mende vejledning.Dansk Socialrådgiverforening er imod at ændre handleplan til ’fremtidsplan’. Det ser vislet ikke noget behov for. Handleplanen peger ud i fremtiden, den planlægger for denærmeste måneder eller halve år. Og så er kernenhandling,det er det, der skal plan-lægges. Vi frygter, at det foreslåede navneskift kan have den virkning at sløre kommu-nernes forpligtelse til athandleog til at sætte ind med aktuelle og virksomme indsatser.Ordet ’fremtidsplaner’ inviterer til mere luftige og uforpligtende hensigter i en lidt fjer-nere fremtid, og det ville være en klar svækkelse af arbejdet med sagerne. Ydermere erder kommet ændringer i de senere år for at sikre, at der planlægges med en længeretidshorisont for unge, der f.eks. skal stå på egne ben efter en anbringelse, så behovetfor at kigge langt frem forekommer ikke at være akut.
Side 2 af 2
Dansk Socialrådgiverforening kan helt tilslutte sig den forbedring af efterværnet, derligger i den nye § 76, stk. 6. Et krav om, at kommunerne skal tilbyde en kontaktpersontil en ung, der som 18-årig flytter fra en anbringelse til egen bolig, er et lille men godtfremskridt.Vi kan også støtte den ændring, der forpligter kommunen til at fremsende relevantsagsmateriale til den nye kommune, når den foretager en mellemkommunal underret-ning. Det samme gælder den ændring, som åbner for en tilsvarende aftale med Grøn-land.
Med venlig hilsenBettina PostFormand, Dansk Socialrådgiverforening
··AKT345685··BILAG38··[VS:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsa...]··Til:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)Lovekspedition [[email protected]]
Emne:VS:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)Sendt:23-01-2012 12:38:48Bilag:BFhøringssvar.doc;image001.jpg;
Fra:BørnesagensFællesråd[mailto:[email protected]]Sendt:23. januar 2012 09:31Til:Lovekspeditionen, Social- og IntegrationsministerietEmne:SV:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)VedlagtfremsendesBørnesagensFællesrådshøringssvar.
Venlige hilsener
Inge Marie Nielsen################Inge Marie NielsenSekretariatsleder
BørnesagensFællesrådEmdrupvej 115A, 5. etage2400KøbenhavnNVtlf. 24 62 62 29[email protected]www.boernesagen.dk
Fra:Elsebeth Jensen [mailto:[email protected]]PåvegneafLovekspeditionen,Social- og IntegrationsministerietSendt:2. januar 2012 14:37Til:Udsendelse Social- og IntegrationsministerietCc:Dan Holmgreen; Elsebeth JensenEmne:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)
HØRING
DepartementetHolmensKanal22,1060KøbenhavnKTlf. 3392 9300, Fax. 3393 2518, E-mail [email protected]J.nr.2011-7514
________________________________________________________________
2. januar 2012Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)Med venlig hilsenElsebeth Jensen
··AKT345685··BILAG39··[BFhøringssvar]··
BØRNESAGENS FÆLLESRÅDEmdrupvej 115A, 5. etage, 2400 København NV - tlf.: 24 62 62 29fax: 70 23 54 00 - e-mail: [email protected] - www.boernesagen.dk
SocialministerietDepartementetHolmens Kanal 221060 København KDen 23. januar 2012
Høring om ændring af lov om social service (Styrkelse af indsatsenover for familier med børn og unge, der har behov for særlig støtte) –j.nr. 2011-7514Børnesagens Fællesråd takker for anledningen til at afgive høringssvar vedr.ovennævnte forslag til lovændring.Bemærkninger til flg. lovændringer:1. Videregivelse af oplysninger til VISOBørnesagens Fællesråd kan anbefale, at kommunerne kan indhente råd ogvejledning hos VISO uden samtykke, når det ikke har været muligt at opnåsamtykke fra forældremyndighedsindehaveren eller den unge over 15 år.2. Benævnelse af personalegrupper i det kommunalesundhedsvæsenBørnesagens Fællesråd kan anbefale den foreslåede benævnelse afpersonalegrupper, der er omfattet af det kommunale sundhedsvæsen.3. Kommunalbestyrelsens mulighed for at træffe afgørelse omadgang til forældremyndighedsindehaverens bolig udenretskendelseBørnesagens Fællesråd anerkender den intention, som ligger bag lovforslaget,nemlig, at der skal sikres adgang til hjemmet, hvor det er nødvendigt afhensyn til barnets tarv, og hvor forældrene har modarbejdet en vurdering afbarnets eller den unges støttebehov med andre mere lempeligeforanstaltninger.MEDLEMMER AF BØRNESAGENS FÆLLESRÅD:KFBU - Kristelig Forening til Bistand for Børn og UngeFBU - ForældreLANDSforeningenForeningen af Danske Døgninstitutioner for Børn og UngeDaginstitutionernes Lands-OrganisationBørneforeningenForeningen Jysk Børneforsorg/FredehjemUngdommens VelUngdomsringenLOS - Landsforeningen af opholdssteder, botilbud og skolebehandlingstilbudKFUM’s Sociale Arbejde i DanmarkTABUKALandsforeningen BoPamMedlemsorganisationerne arbejder tilsammen med mere end 500.000 børn og ungeBørn og FamilierBørns VilkårMødrehjælpenBarnets HusRed BarnetUngdommens Røde KorsForeningen Grønlandske Børn
Børnesagens Fællesråd fraråder imidlertid, at det er kommunen, der skalkunne skaffe sig adgang til forældremyndigheds indehaverens bolig, hvorfor viikke kan anbefale forslaget.Børnesagens Fællesråd finder, at adgang til en bolig uden ejerens samtykkefortsat bør ske med politiets bistand og at en vurdering af dette behov indgårsom et fast led i sagsbehandlingen.4. FremtidsplanerBørnesagens Fællesråd fraråder, at handleplaner erstattes af fremtidsplaner.Børnesagens Fællesråd finder, at handleplaner er forpligtende rammer for denindsats, der stilles op for børn og unge, som har særlige behov.Børnesagens Fællesråd anbefaler derfor, at § 140, stk. 1 udformes som følger:”Inden der træffes afgørelser om foranstaltninger, jf. § 52 og § 76, skalkommunalbestyrelsen udarbejde en forpligtende handleplan, der på kort og pålang sigt opstiller mål for indsatsen”.Venlig hilsen
Sekretariatsleder
··AKT345685··BILAG40··[SV:Høringaflovforslag]··Til:Cc:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)Jessie Brender Olesen, [email protected], Lis SandbergSusse Kolster [[email protected]]
Emne:SV:HøringaflovforslagSendt:23-01-2012 13:18:25Bilag:Lovomændringafsocialservicejan2012.pdf;image001.jpg;
KæreDan.Hermed fremsendes KL’shøringssvarvedr.forslagomændringaflovomsocialservice(styrkelsenafindsatsenoverforfamiliemedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte.)Med venlig hilsenSusse Kolster________________________Susse KolsterKonsulentKLBørne-og KulturkontoretWeidekampsgade 102300KøbenhavnSwww.kl.dk/Fagomrader/Born-o g-unge/Tlf. direkte:33 70 38 23Tlf. mobil:27 15 67 03E-mail:[email protected]
--------------------------------------------------------KLholderBørnetopmøde2.-3.februar2012.Klikpåbanneretoglæsmere.Fra:Dan Holmgreen [mailto:[email protected]]Sendt:23. januar 2012 11:04Til:Susse KolsterEmne:SV:Høringaflovforslag
Hej SusseHelt fint.DanFra:Susse Kolster [mailto:[email protected]]Sendt:23. januar 2012 10:57Til:Dan HolmgreenEmne:VS:Høringaflovforslag
KæreDan.KLsidderogskriverpåhøringenpålivetløs.Håberligejegkannåmedalligevel???Duhardetsenestkl.12.00.Kandetgåan?Med venlig hilsenSusse Kolster________________________Susse KolsterKonsulentKLBørne-og KulturkontoretWeidekampsgade 102300KøbenhavnSwww.kl.dk/Fagomrader/Born-o g-unge/Tlf. direkte:33 70 38 23Tlf. mobil:27 15 67 03E-mail:[email protected]
--------------------------------------------------------
KLholderBørnetopmøde2.-3.februar2012.Klikpåbanneretoglæsmere.Fra:Dan Holmgreen [mailto:[email protected]]Sendt:23. januar 2012 10:31Til:HanneGøttrup;JessieBrenderOlesenCc:Christina HviidEmne:Høringaflovforslag
KæreHanneogJessieKLharfåetfålovforslagetomenstyrkelseafindsatsenoverforudsattefamiliermedbørnogungeihøringden2.januarmedfristidag kl. 10.Viharenstramtidsplan,hvislovforslagetskalnåatblivefremsatidennesamling.HvisIharkommentarertillovforslagetskaljegderforbedeomatfådemsnarest.Dan
Dan Theolander HolmgreenSpecialkonsulent
SOCIAL- OG INTEGRATIONSMINISTERIETKontoretforBørnHolmens Kanal 221060KøbenhavnKMobil: 40 14 50 82E-mail: [email protected]
··AKT345685··BILAG41··[Lovomændringafsocialservicejan2012]··
··AKT345685··BILAG42··[Tandlægeforeningenshøringssvar:Lovomsocialservice,Børnmedbehovforsærli...]··Til:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)[email protected] [[email protected]]
Emne:Tandlægeforeningenshøringssvar:Lovomsocialservice,BørnmedbehovforsærligstøtteSendt:23-01-2012 15:26:21Bilag:TFhøringssvarSocialservicebørnmedbehovorsærligstøtte.pdf;
HermedfremsendesTandlægeforeningenshøringssvarvedr.:Høringomforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte)Venlig hilsenJane PallisgaardSekretariatschefTandlægeforeningenAmaliegade 171256KøbenhavnKDanmarkTel.:+4570257711Mob.: +45 61 20 64 01[email protected]www.tandlaegeforeningen.dk
P
Tænkpåmiljøetførduprinterdennemail.
Vigøropmærksompå,atdennee-mail kan indeholde fortrolig information. Hvis du ved en fejltagelse modtager e- mailen, beder vi dig venligst informere afsender om fejlen ved at bruge svar-funktionen. Samtidig beder vi dig slette e- mailen i dit system uden at videresende eller kopiere den.Selv om e-mailenogethvertvedhæftetbilageftervoresoverbevisningerfriforvirusogandrefejl,somkanpåvirkecomputerenellerit- systemet,hvoridenmodtagesoglæses,åbnesdenpåmodtagerensegetansvar.Vipåtagerosikkenogetansvarfortabogskade,someropståetiforbindelsemedatmodtageogbrugee-mailen.
··AKT345685··BILAG43··[TFhøringssvarSocialservicebørnmedbehovorsærligstøtte]··
··AKT345685··BILAG44··[Høringssvar·Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbe...]··Til:Cc:Fra:DanHolmgreen(Sagsbehandler,Børn)Jette WilhelmsenOle Abildgaard Mikkelsen [[email protected]]
Emne:Høringssvar-Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtteSendt:23-01-2012 15:27:39Bilag:Høringssvar23012012-Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogungederharbehovfor.pdf;image001.gif;
HermedfremsendeshøringsvarfraBørnsVilkåromforslagtillovomændringaflovomsocialservice(Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge,derharbehovforsærligstøtte).Med venlig hilsen
Ole Abildgaard MikkelsenSenioranalytikerBørnsVilkårTrekronergade 126 F, 22500 Valbywww.bornsvilkar.dkDirekte tlf.:+4536180137[email protected]
SMS”støt”til1220 eller ring 90 56 50 10– såstøtterduBørnsVilkårmed100kr+trafiktakst.
··AKT345685··BILAG45··[Høringssvar23012012·Styrkelseafindsatsenoverforfamiliermedbørnogunge...]··
Valby den 23.01.2012
Høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af lov om social service (Styrkelse afindsatsen over for familier med børn og unge, der har behov for særlig støtte)Børns Vilkår takker for den modtagne høring vedr. forslag til lov om ændring af lov om socialservice (Styrkelse af indsatsen over for familier med børn og unge, der har behov for særlig støtte).
Børns Vilkårs bemærkninger retter sig mod adgang til forældremyndighedsindehaverens bolig ogrum.Forældrenes modvilje mod, at der gennemføres en § 50-undersøgelse, må ikke hindre eller forsinke,at undersøgelsen gennemføres. Ej heller hvad angår undersøgelser i barnets hjem.Kommunalbestyrelsen har den faglige indsigt i børnesagerne og besidder den faglige kompetence tilat vurdere, om der er grundlag for at træffe afgørelser om at påkræve sig afgang til et hjem.Børns Vilkår støtter derfor, at kommunalbestyrelsen som led i den børnefaglige undersøgelse efter §50 kan træffe afgørelse om at få adgang til forældremyndighedsindehaverens bolig og rum modbehørig legitimation og uden retskendelse.En sådan afgørelse bør dog kun træffes, når det må antages, at et barn eller en ung trænger til særligstøtte, og når det ikke har været muligt at opnå et samarbejde med forældrene herom.Efter Børns Vilkårs vurdering vil det at påkræve adgang til en families bolig og rum imidlertidkræve solid erfaring med børnesager samt oplæring i at tage denne myndighed på sig. Børns Vilkåranbefaler derfor, at alle kommunalbestyrelser udvælger en særlig gruppe af sagsbehandlere, sombesidder eller tilegner sig de nødvendige kompetencer til at udføre en sådan myndighedsopgave.
Med venlig hilsen
Dorthe LysgaardDirektør
Ole Abildgaard MikkelsenSenioranalytiker