L 33 - 2011-12 - Bilag 20: 1. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af chokoladeafgiftsloven, tobaksafgiftsloven, øl- ogvinafgiftsloven og forskellige andre love(Afgiftsforhøjelser på chokolade, sukkervarer, is, sodavand, tobak, øl og vin)[af skatteministeren (Thor Möger Pedersen)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 21. november 2011 og vartil 1. behandling den 29. november 2011. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og skatteministeren sendte den 21. november2011 dette udkast til udvalget, jf. L 33 - bilag 1. Den 25. og27. november 2011 sendte skatteministeren de indkomnehøringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:Bryggeriforeningen,Dansk Erhverv,De Samvirkende Købmænd m.fl.,Fynbo Foods A/S,Hjerteforeningen, Kræftens Bekæmpelse og DanmarksLungeforening,Kai Winter, Fejø,Richard Fynbo, Fynbo Foods A/S ogWIOS Food ApS.[Skatteministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser til udvalget. ][DeputationerEndvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-gjort for deres holdning til lovforslaget:Bryggeriforeningen,Dansk Isindustri,De Samvirkende Købmænd m.fl. ogVin & Spiritusorganisationen i Danmark. ]SpørgsmålUdvalget har stillet 34 spørgsmål til skatteministeren tilskriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]SamrådUdvalget har stillet 7 spørgsmål til skatteministeren, ju-stitsministeren, ministeren for by, bolig og landdistrikter,ministeren for sundhed og forebyggelse og beskæftigelses-ministeren, som disse har besvaret i samråd den <>. <>mini-strene sendte den <> talepapirer, der lå til grund for besva-relserne, til udvalget.2. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/min-dretal ved afstemning i Folketingssalen.Ane Halsboe-Larsen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Bjerregaard (S) John Dyrby Paulsen (S)Pernille Rosenkrantz-Theil (EL) Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem Farooq (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV)Camilla Hersom (RV) Jonas Dahl (SF) Jesper Petersen (SF) Frank Aaen (EL) Johanne Schmidt-Nielsen (EL)Lars Dohn (EL) Hans Andersen (V) Gitte Lillelund Bech (V)fmd.Jakob Ellemann-Jensen (V) Lars Christian Lilleholt (V)Tina Nedergaard (V) Torsten Schack Pedersen (V) Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V) Dennis Flydtkjær (DF)Mikkel Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Ole Birk Olesen (LA)nfmd.Brian Mikkelsen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 33Bilagsnr. Titel1Forslag til lov om ændring af chokoladeafgiftsloven, tobaksaf-giftsloven, øl- og vinafgiftsloven og forskellige andre love (Af-giftsforhøjelser på chokolade, sukkervarer, is, sodavand, tobak, ølog vin)2Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget3Henvendelse af 22/11-11 fra De Samvirkende Købmænd m.fl.4Henvendelse af 22/11-11 fra WIOS Food Aps5Henvendelse af 13/11-11 fra Richard Fynbo, Fynbo Foods A/S6Henvendelse af 15/11-11 fra Dansk Erhverv7Henvendelse af 7/11-11 fra Hjerteforeningen, Kræftens Bekæm-pelse og Danmarks Lungeforening8Henvendelse af 24/11-11 fra Kai Winter, Fejø9Høringssvar, fra Skatteministeriet10Høringsskema, fra skatteministeren11Henvendelse af 28/11-11 fra Bryggeriforeningen12Kopi af besvarelser af § 20 spørgsmål i indeværende folketingsår,som vedrører lovforslaget13Kopi af besvarelser af alm. del – spørgsmål fra Skatteudvalget iindeværende folketingsår, som vedrører lovforslaget14Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 28/11-11 fraBryggeriforeningen15Materiale udleveret under foretræde for Skatteudvalget den 30.november 2011 fra Bryggeriforeningen16Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 13/11-11 fra Ri-chard Fynbo, Fynbo Foods A/S17Kopi af svar på alm. del – spm. 103-106 og 109 som vedrørerlovforslaget18Henvendelse af 2/12-11 fra Ole Steen Larsen, Viby19Kopi af svar på spm. S 781 og S 782 vedrørende lovforslaget

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 33Spm.nr.1TitelSpm. om at fremsende en oversigt over, hvilke nye fødevarer, derinddrages i afgiftsgrundlaget, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvordan det stemmer overens med regeringens bebude-de formål med L 33 – at forbedre sundheden – at satsen for cho-kolade, og dermed for kakaodrikke med meget lavt sukkerind-hold, hæves med næsten 50 pct., til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om, hvad forskelsbehandlingen skyldes med hensyn til, atden lave sats for sodavand med lavt sukkerindhold fastholdes,mens den lave sats for chokolade og dermed kakaodrikke hæves

med næsten 50 pct., til skatteministeren, og ministerens svar her-påSpm. om, hvad regeringens begrundelse er for, at afgifter på cho-kolade, og hermed kakaodrikke hæves med næsten 50 pct., tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan regeringen forestiller sig, at producenterneskal kunne nå at indrette sig på en lovgivning, der vedtages 21.december 2011, og træder i kraft den 1 januar 2012, efter 10 dageover jul og nytår, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilket arbejde der foretages i regi af Skatteministerietfor at kvalitetssikre grænsehandelstallene, til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvad status er på det gennemsyn af punktafgifterne,som blev iværksat under den tidligere regering, til skatteministe-ren, og ministerens svar herpåMFU spm. om at redegøre for lovforslagets konsekvenser for vil-kårene for og udviklingen i landdistrikterne, til skatteministeren,og ministerens svar herpåSpm. om der ikke kan opstå en ketchup-effekt for grænsehande-len med vin, når vinafgiften hæves med 74 pct. (oktober 2011 ogprimo 2012 sammenlagt), til skatteministeren, og ministerens svarherpåMFU spm. om at redegøre for lovforslagets konsekvenser for vil-kårene for og udviklingen i landdistrikterne, til ministeren for by,bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren kan uddybe lovforslagets konsekvenser forbeskæftigelsen i detailhandelen isoleret set, til skatteministeren,og ministerens svar herpåSpm. om ministeren mener, at den meget korte frist fra lovensvedtagelse til dens ikrafttræden er i overensstemmelse med løfter-ne om samarbejde med erhvervslivet, til skatteministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvorfor holder SKAT ikke åbent for henvendelser fraerhvervslivet mellem jul og nytår, når en lang række afgiftsforhø-jelser forventes vedtaget 21. december 2011 til ikrafttræden alle-rede den 1. januar 2012, til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm. om at redegøre for de sundhedsmæssige begrundelser for atopretholde afgiften på nødder og mandler, til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvilken påvirkning lovforslaget og den øgede grænse-handel vil have på den gennemsnitlige levetid, til skatteministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om at bekræfte, at 4 ud af 10 øl og sodavand, der drikkes iDanmark er købt i Tyskland, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om at forklare, hvorfor regeringen – som kompensation forlovforslaget om øgede afgifter – ikke samtidig indfører et højere

beskæftigelsesfradrag, således som alle regeringspartierne har lo-vet danskerne, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt ministeren er enig i, at når folk handler varersyd for grænsen, køber de ofte store mængder på en gang, og atdet bevirker, at forbruget af de pågældende varer øges, til skatte-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hovrvidt ministeren har forståelse for, at ikrafttrædel-sestidspunktet for afgiftsstigningerne den 1. januar 2012 giver an-ledning til store problemer for bryggerier og dagligvarehandelen,til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren agter at løse problemet m.h.t., atdet ikke er muligt for virksomhederne at gennemføre en afgifts-stigning fra loven bliver vedtaget til den træder i kraft, da produ-centerne er bundet af aftaler med butikkerne, og da butikkerne hartrykt tilbudsaviser m.v., til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvad ministeren agter at gøre ved stigningen i handelmed illegale varer, som vil komme på grund af afgiftsstigninger-ne, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad ministeren forventer, at den øgede miljøbelastningbliver som følge af den øgede grænsehandel, som afgiftsstignin-gerne giver, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad ministeren forventer beskæftigelseskonsekvenser-ne af lovforslaget er på længere sigt, til skatteministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om ministeren agter at øge grænsekontrollen for at imødegåden øgede illegale grænsehandel, som lovforslaget vil medføre, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for de fordelingsmæssige konsekvenser afafgiftsstigningerne, og dermed hvordan de påvirker de forskelligeindkomstgrupper, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for, hvad det tabte skatteprovenu bliver påandre varer, end de der er udsat for afgiftsstigninger i lovforsla-get, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for, hvorfor der kommer øgede afgifter påsukkerfri is, og herunder om det skyldes, at det har en sundheds-forbedrende effekt, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at forklare, hvad logikken er i, at afgiften på spiritus ik-ke stiger, hvis målet med afgiftsstigningerne er, at de er sund-hedsforbedrende, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om det harmonerer med lovens målsætning, at afgiftsstig-ninger på øl og læskedrikke fortrinsvis rammer den del af befolk-ningen, der har de laveste indkomster, til skatteministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om at redegøre for de beskæftigelsesmæssige konsekvenserved dette lovforslag isoleret set (og ikke den samlede beskæftigel-seseffekt af regeringens finanslovsudspil), til skatteministeren, ogministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor regeringen før valget tilkendegav, at der villeskaffes et provenu på 900 mio. kr., hvis man hævede cigaretpri-serne med 10 kr., men nu kun foreslår en afgiftsforøgelse på 3 kr.,uden merprovenu, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvornår ministeren er blevet præsenteret for nye bereg-ninger, som ikke stemmer overens med Finansministeriets bereg-ninger fra 2010, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren kan vurdere, at grænsehandelsef-fekten af lovforslaget er begrænset, jf. svar på alm. del – spm.123, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren har en vurdering af, hvornår den såkaldteketchupeffekt opstår, til skatteministeren, og ministerens svar her-på

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 33Samråds- Titelspm.nr.ASamrådsspm. om at redegøre for beregningsteknikkerne baggrænsehandelseffekter generelt, til skatteministerenBSamrådsspm. om at redegøre for, hvornår der regnes med ketchu-peffekter, og hvornår der ikke gør, til skatteministerenCSamrådsspm. om at redegøre for beskæftigelseseffekten af græn-sehandel, til skatteministeren, ministeren for by, bolig og landdi-strikter og beskæftigelsesministerenDSamrådsspm. om at redegøre for konsekvenserne for illegal han-del som følge af øgede afgiftsstigninger på typiske grænsehandel-sprodukter, til skatteministeren, justitsministeren og ministerenfor by, bolig og landdistrikterESamrådsspm. om at redegøre for tidligere erfaringer med ændrin-ger i afgifter på grænsehandelsfølsomme varer, til skatteministe-renFSamrådsspm. om at redegøre for de sundhedsmæssige effekter afde stigende afgifter, til skatteministeren og ministeren for sund-hed og forebyggelseGSamrådsspm. om at redegøre for hver enkelt afgiftsforhøjelses på-virkning af middellevetiden i Danmark, til skatteministeren ogministeren for sundhed og forebyggelse