L 64 - 2011-12 - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om bæredygtige biobrændstoffer og omreduktion af drivhusgasser fra transport og lov om fremme af vedvarendeenergi(Tvungen iblanding af biobrændstoffer i benzin og diesel, der sælges til landtransport til slutbrugere, og udpegning af områdertil statslige udbud af arealer til havvindmøller)[af klima-, energi- og bygningsministeren (Martin Lidegaard)]1. ÆndringsforslagKlima-, energi- og bygningsministeren har stillet 1 æn-dringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 11. januar 2012 og var til1. behandling den 27. januar 2012. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Klima-, Energi- og Byg-ningsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og klima-, energi- og bygningsministerensendte den 28. oktober 2011 dette udkast til udvalget, jf.KEB alm. del−bilag 45. Den 16. januar 2012 sendte kli-ma-, energi- og bygningsministeren de indkomne hørings-svar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 2 spørgsmål til klima-, energi- ogbygningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne harbesvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (XX) indstiller lovforslaget tilvedta-gelsemed det stillede ændringsforslag.Liberal Alliances medlem af udvalget noterer sig med til-fredshed lovforslagets regler om iblanding af biobrændstof-fer i brændstoffer til landtransport. Liberal Alliance finderdet dog væsentligt at pointere, at den omstændighed, at manreserverer arealer til havvindmølleparker, ikke automatiskindebærer, at Liberal Alliance vil stemme for etablering afnye, dyre havvindmølleparker.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin parti var på tidspunktet for betænknin-gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-linger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfklima-, energi- og bygningsministeren,tiltrådt af < >Til § 31)Paragraffen affattes således:

»§ 3Stk. 1.Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen iLovtidende.Stk. 2.§ 3, stk. 2, 2. pkt., i lov om bæredygtige biobrænd-stoffer og om reduktion af drivhusgasser fra transport, somaffattet ved denne lovs § 1, nr. 3, har virkning fra den 1. ja-nuar 2013, for så vidt angår diesel, der sælges til jernbane-drift.Stk. 3.I perioden fra den 1. april 2012 til den 31. decem-ber 2012 er virksomheder, der leverer dieselolie til jernbane-drift, undtaget for forpligtelsen i § 3, stk. 1, i lov om bære-dygtige biobrændstoffer og en reduktion af drivhusgasser fratransport for den mængde dieselolie, der leveres til jernba-nedrift.«[Ændring af ikrafttrædelsesbestemmelse og indførelse afovergangsbestemmelser]BemærkningerTil nr. 1Ad stk. 1Med ændringsforslaget ændres ikrafttrædelsestidspunk-tet, således at loven træder i kraft dagen efter bekendtgørel-sen i Lovtidende.Ad stk. 2For at imødegå uregelmæssigheder i togdriften foreslåsdet, at jernbanedrift undtages fra kravet om iblandingsfor-pligtelse i lov om bæredygtige biobrændstoffer og om re-duktion af drivhusgasser fra transport § 3, stk. 2, 2. pkt.,frem til den 31. december 2012. Undtagelsen vil altså ikkevære gældende efter den 1. januar 2013.DSB har oplyst, at det kan være problematisk at overgåtil anvendelse af biobrændstoffer fra lovens ikrafttrædelses-tidspunkt, da anvendelsen af biobrændstoffer medfører en ri-siko for blandt andet ødelagte brændstofslanger i togmotorerm.m. En øjeblikkelig iblanding af biobrændstoffer vil derforkunne medføre forstyrrelser i togdriften.Det er samtidig oplyst, at efter modifikationer af togma-teriellet vil det kunne anvende biobrændstoffer. Modifika-tionerne vil blandt andet omfatte udskiftning af 7.500 slan-ger i brændstofsystemerne. En sådan udskiftning kan ikkeske samlet, men må både af hensyn til materielsituationenog værkstedernes kapacitet strækkes over en periode. DSBforventer, at omstillingen vil kunne gennemføres, så togenevil kunne køre med brændstof iblandet biodiesel ved udgan-gen af 2012.Ad stk. 3En imødekommelse af DSB’s anmodning om en tilpas-ningsperiode frem til den 1. januar 2013, jævnfør den fore-

slåede ændring i stk. 2, forudsætter, at olieselskaberne er vil-lige til at levere diesel til togoperatører uden iblandet biodie-sel. Det vil der ikke være sikkerhed for, hvis olieselskaberneikke får mulighed for at undtage de mængder, som jernba-nerne aftager, for kravet om iblanding af 5,75 pct. biobrænd-stof i brændstof til transport. Problemet for det leverendeolieselskab er, at når jernbaneoperatørerne ikke kan aftagebiobrændstoffer, vil olieselskabet skulle finde andre stederat øge mængden af biobrændstoffer, således at iblandings-kravet på 5,75 pct. i den gældende lov overholdes. Det kanvise sig vanskeligt, og derfor vil olieselskaberne muligvisafvise at levere til jernbaneoperatørerne, såfremt de ikke fårmulighed for at undtage de leverede mængder for iblan-dingskravet.Såfremt kravet i den gældende lov om, at det er de samle-de mængder, der skal beregnes iblanding af, opretholdes, vilolieleverandørerne antages at afkræve jernbaneoperatørerneen ekstra præmie til dækning af omkostninger ved en for-øget iblanding i andre dele markedet. Denne forhøjede prisvil formentligt skulle svare til forskellen i prisen på fossiltbrændstof og biobrændstof. Denne løsning forudsætter, atder er mulighed for, at andre dele af markedet kan aftagediesel med en forøget iblanding af biodiesel. Det kan ikkemed sikkerhed siges, at der på markedet vil være tilstrække-ligt med aftagere, der kan køre med en højere iblanding end7 pct. efter volumen, hvilket vil være nødvendigt for at over-holde den gældende lovs bestemmelse om en iblandingspro-cent på 5,75 efter energiindhold. Det skal i den forbindelsebemærkes, at den dieselstandard (EN590), som motorprodu-center giver garanti efter, kun tillader iblandinger op til 7pct. efter volumen.Der er samtidig tale om dieselmængder af en ikke ubety-delig størrelse. DSB aftager en mængde diesel, der svarer tilca. 2½ pct. af diesel til landtransport i Danmark.Med ændringsforslaget sikres det, at olieselskaberne fort-sat er villige til at levere til jernbanedrift ved at undtage die-sel til jernbandedrift fra den samlede iblandingsforpligtelsepå 5,75 pct. biobrændstof frem til den 1. januar 2013, hvor-efter det samlede iblandingskrav igen vil være 5,75 pct. Æn-dringsforslaget er en konsekvens af den foreslåede ændringom undtagelse af iblandingsforpligtelse for jernbanedrift.I forhold til Kyotoprotokollen vil det medføre en mankopå højest 0,25 promille. Det vurderes, at denne manko vilkunne håndteres på anden vis.Da biobrændstoffer er fritaget for CO2-afgift, vil bio-brændstof skulle erstattes med fossilt brændstof, og dette vilmedføre, at et provenutab på ca. 2 mio. kr. ikke bliver reali-seret.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 64Bilagsnr. Titel1Høringsnotat og høringssvar, fra klima- energi- og bygningsmini-steren2Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget3Ændringsforslag fra klima-, energi- og bygningsministeren41. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 64Spm.nr.1TitelMFU spm. om lovforslagets konsekvenser for vilkårene for ogudviklingen i landdistrikterne, til klima-, energi- og bygningsmi-nisteren og ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministre-nes svar herpåSpm. om ministerens kommentar til pressemeddelelse af 2. fe-bruar 2012 fra Mellemfolkeligt Samvirke: »EU’s biobrændstof-smål koster 133 milliarder om året og hjælper ikke klimaet«, tilklima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå