L 76 - 2011-12 - Endeligt svar på spørgsmål 3: Spm. om, hvilke forligsbindinger, der er på dette område og herunder bl.a. om, hvorvidt lovforslaget er et indgreb i et eksisterende forlig, til beskæftigelsesministeren

Det generelle krav om, at ret og pligt tilbud til dagpengemodtagere og kontant-hjælpsmodtagere skal have en sammenhængende varighed på mindst 4 uger blevindført i forbindelse med den lovgivningsmæssige implementering af aftalen af 20.juni 20. juni 2006 mellem den daværende regering (V og KF) og S, DF og RV omfremtidens velstand og velfærd og investeringer i fremtiden (Velfærdsaftalen).Der havde ikke tidligere været et generelt minimumskrav til varigheden af ret ogpligt-tilbud.Der henvises til § 1, nr. 30 og nr. 36, og bemærkningerne hertil i lovforslag nr. L105 af 13. december 2006 om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om ar-bejdsløshedsforsikring m.v., lov om social politik, lov om integration af udlændin-ge i Danmark, lov om statens voksenuddannelsesstøtte og lov om godtgørelse veddeltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse (velfærdsreformen – en for-stærket indsats for at nedbringe ledigheden m.v.).Med lovforslagets § 1, nr. 30, blev der indsat en bestemmelse i § 84, stk. 2, i lovom en aktiv beskæftigelsesindsats om, at ret og pligt-tilbud til dagpengemodtagere,med mindre andet er fastsat, skal have en sammenhængende varighed på mindst 4uger.Med lovforslagets § 1, nr. 36, blev der indsat en tilsvarende bestemmelse i § 91 a,stk. 1, for kontant- og starthjælpsmodtagere.

Ændringerne trådte i kraft 1. januar 2008.Da den tidligere regering som bekendt opsagde Velfærdsaftalen i maj 2011, er derikke forligsbindinger på området.Ad ændring af tidspunktet for gentagen aktivering fra senest efter 6 måneder til se-nest efter 12 måneder for ikke arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere, derer fyldt 30 årAftalen om ”En ny chance for alle”

Den 17. juni 2005 indgik den daværende regering (V og KF), S og DF aftale om”En ny chance for alle”. Aftalen blev alene udmøntet af regeringen og DF.I aftalen indgik det bl.a., at ikke arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere,der var fyldt 30 år, skulle have ret og pligt til gentagne tilbud hver 12. måned. Tid-ligere var det kun arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere, der havde ret ogpligt til gentagne tilbud..Den lovgivningsmæssige implementering fremgår af lovforslag L 89 af 30. no-vember 2005 om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om aktivsocial politik (Pligt for unge under 25 år til at tage en uddannelse, supplering af ud-lændinges integrationskontrakter, tilbud til kontant- og starthjælpsmodtagere, somikke er blevet aktiveret det seneste år, gentagen aktivering, særlig integrationsind-sats, bortfald af kontanthjælp til hjemmegående ægtefælle og afskaffelse af ægte-fælletillægget, styrket sygeopfølgning over for kontant- og starthjælpsmodtagereog ændring af refusionsbestemmelserne for kontanthjælp m.v.).Med lovforslagets § 1, nr. 4, blev der indsat en bestemmelse i § 96, stk. 3, om, atnår en ikke arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtager, der er fyldt 30 år, har af-sluttet det første tilbud, har personen ret og pligt til at påbegynde et nyt tilbud, hvergang den pågældende har modtaget kontanthjælp eller starthjælp i en sammenhæn-gende periode på 12 måneder.Velfærdsaftalen

Perioden på 12 måneder blev i forbindelse med Velfærdsaftalen ændret til 6 måne-der for ikke arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere, der er fyldt 30 år.Der henvises til § 1, nr. 44 og nr. 45, og bemærkningerne hertil i lovforslag nr. L105 af 13. december 2006 om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om ar-bejdsløshedsforsikring m.v., lov om social politik, lov om integration af udlændin-ge i Danmark, lov om statens voksenuddannelsesstøtte og lov om godtgørelse veddeltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse (velfærdsreformen – en for-stærket indsats for at nedbringe ledigheden m.v.).Ændringen trådte i kraft d. 1. juli 2008.Da den tidligere regering som bekendt opsagde Velfærdsaftalen i maj 2011, er derikke forligsbindinger på de 6 måneder.

Under 1. behandlingen af L 76 blev der endvidere rejst spørgsmålet, om ret og pligttil gentagen aktivering hver 6. måned er omfattet af aftalen af 7. oktober 2002 om”Flere i arbejde”, som blev indgået af den daværende regering (V og KF) og S, DF,RV og Kristeligt Folkeparti.Af aftalen fremgår, at der efter det første ledighedsår forarbejdsmarkedsparate le-dige,efter maksimalt 6 måneders sammenhængende passiv offentlig forsørgelseskal foreligge et nyt tilbud om aktivering.Den lovgivningsmæssige implementering for de arbejdsmarkedsparate kontant-hjælpsmodtagere, der er fyldt 30 år, fremgår af § 96, stk. 2, i lovforslag L 193 af13. marts 2003 om forslag til lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.Heraf fremgår det, at når en person, der er omfattet af § 95, 1. pkt.,(dvs. en ar-bejdsmarkedsparat kontanthjælpsmodtager, der er fyldt 30 år) har afsluttet det før-ste tilbud, har personen ret og pligt til at påbegynde et nyt tilbud, hver gang pågæl-dende har modtaget kontanthjælp eller starthjælp i en sammenhængende periode på6 måneder.Der står intet i aftalen eller i lovforslaget om, atikke arbejdsmarkedsparate kon-tanthjælpsmodtagere, der er fyldt 30 år,,har ret og pligt til gentagen aktivering.Derfor er aftalen ikke relevant i forhold til spørgsmålet om forligsbindinger forgentagen aktivering for ikke arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere, der erfyldt 30 år.Konklusion

Spørgsmål nr. 3:

Endeligt svar: