PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3064+3065 - almindelige anl. Bilag 1
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Center for Europa

EUK, j.nr. 400.A.5-0-0

Den 20. januar 2011

Rådsmøde (almindelige anliggender og udenrigsanliggender) den 31. januar 2011

SAMLENOTAT

1. Præsentation af det ungarske formandskabsprogram ..................................................................2

2. Opfølgning på Det Europæiske Råd den 16.-17. december 2010 .................................................5

3. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 4. februar 2011 ...........................................................7

4. Romaer ..........................................................................................................................................9

5. Det Europæiske Semester .......................................................................................................... 11

6. EU-strategi for Donauregionen (Donaustrategien) ................................................................... 14

7. Ændring af protokol 4 i EU’s Stabiliserings- og Associeringsaftale med Kroatien: Udvidelse af

den diagonale oprindelseskumuleringszone mellem EU, landene i det vestlige Balkan og

Tyrkiet til også at omfatte Kroatien ............................................................................................... 16

8. EU’s strategiske partnere ........................................................................................................... 18

9. Iran .............................................................................................................................................. 20

10. Rusland...................................................................................................................................... 22

11. Sudan ......................................................................................................................................... 24

12. Hviderusland ............................................................................................................................. 27

13. Rådsafgørelse om indførelse af målrettede sanktioner mod Guinea-Bissau ........................... 29

14. Elfenbenskysten ........................................................................................................................ 31

15. Libanon ..................................................................................................................................... 33

16. Religions- og trosbeskyttelse .................................................................................................... 35

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. Præsentation af det ungarske formandskabsprogram

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Det ungarske formandskab ventes at være præget af den aktuelle økonomiske situation i Europa. Den fortsatte

implementering af Lissabontraktaten vil også spille en central rolle. Ungarn har derudover fire overordnede priori-

teter: (i) Vækst, jobskabelse og social inklusion, (ii) Stærkere Europa, (iii) En mere borgernær Union, (iv) An-

svarlig udvidelse og globalt engagement.

2. Baggrund

Ungarn udgør sidste tredjedel af trioformandskabet med Belgien og Spanien. Det er første gang,

at Ungarn indtager EU’s formandskabsstol. Den ungarske regering udgøres af Fidesz-partiet,

som kom til magten efter det seneste parlamentsvalg i april 2010, og som ledes af premiermini-

ster Viktor Orbán. Ungarn fremlagde sine prioriteter for formandskabet ved en pressekonferen-

ce den 20. december 2010 under mottoet ”Strong Europe with a Human Touch”. På rådsmødet

den 31. januar 2011 vil Ungarn præsentere sit formandskabsprogram. Fra ungarsk side er det

fremhævet, at der generelt vil være tale om et formandskab, der kommer til at stå i håndteringen

af den økonomiske krises tegn. Samtidig har Ungarn overtaget formandskabet for en Union, der

er ved at implementere de sidste dele af Lissabontraktaten. Dermed venter der en udfordring

med at få de nye strukturer og embeder i EU til at arbejde effektivt sammen. Starten af det un-

garske formandskab har dog været præget af den nyligt vedtagne medielov, som EU-

kommisionen pt. er ved at undersøge.

Det ungarske formandskab har fire overordnede prioriteter: (i) Vækst, jobskabelse og social in-

klusion, (ii) Stærkere Europa, (iii) En mere borgernær Union, (iv) Ansvarlig udvidelse og globalt

engagement.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Det ungarske nationale formandskabsprogram indeholder fire overordnede hovedprioriteter:

Den første prioritet er ”Vækst, jobskabelse og social inklusion”. Det ungarske formandskab vil i

den forbindelse med udgangspunkt i Kommissionens forslag og Van Rompuy taskforcens anbe-

falinger søge at opnå et kompromis om styrket økonomisk samarbejde, herunder fokus på styr-

ket budgetdisciplin og makroøkonomisk overvågning. Der er allerede opnået enighed om det

europæiske semester, der lanceres under det ungarske formandskab. Derudover vil man søge at

opnå enighed om det præcise indhold af den permanente kriseløsningsmekanisme samt sikre

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

vedtagelsen af traktatændringen herom. Traktatændringen og det europæiske semester vil forven-

teligt være på dagsordenen på Det Europæiske Råd i marts.

Det Europæiske Råd i februar vil omhandle innovation og energi, som er centrale dele af Europa

2020-strategien. Drøftelsen af innovation ventes at fokusere på, hvorledes EU kan forbedre

rammebetingelserne for innovation og derved lukke ”innovationshullet” ift. andre regionale

økonomier. Derudover vil drøftelsen og implementeringen af de syv flagskibsinitiativer fortsætte,

og formandskabet vil særligt i forhold til social inklusion sætte fokus på bekæmpelse af børnefat-

tigdom og integration af roma-befolkningen. Roma-spørgsmålet vil sammen med asyl og integra-

tion forventeligt være på dagsordenen på mødet i Det Europæiske Råd i juni. Endelig vil relance-

ringen af det indre marked med vedtagelsen af ”På vej mod en akt for det indre marked” være en

vigtig prioritet med sigte på at udnytte det indre markeds fulde potentiale og skabe grundlaget for

bl.a. Europa 2020-strategiens succes. Vigtige fokusområder er små og mellemstore virksomheder

samt EU-patentet.

For det andet vil Ungarn under overskriften ”Stærkere Europa” prioritere en række af EU’s in-

terne politikker. Det ungarske formandskab vil tage initiativ til en række forberedende, strategi-

ske drøftelser forud for arbejdet med de kommende flerårige finansielle rammer. Samhørighed

fremhæves i den forbindelse, og Ungarn understreger, at man i forhold til den fremtidige land-

brugspolitik på den ene side skal bevare værdien af den fælles landbrugspolitik og på den anden

side skal tage fat på de nye udfordringer. Bæredygtig håndtering af ekstreme vandsituationer samt

EU's biodiversitetsstrategi indgår også i de ungarske prioriteter. Energieffektivitet og energisik-

kerhed er ligeledes centrale temaer for det ungarske formandskab, og disse emner er også på

dagsordenen på det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd i februar. Der vil særligt være

fokus på at etablere et fælles energimarked, bygge den nødvendige infrastruktur, diversificere

energikilder, øge effektivitet og skabe fælles tilgang til EU’s eksterne partnere.

For det tredje vil Ungarn arbejde for at skabe ”En mere borgernær Union” gennem implemente-

ring af Stockholm-programmet inden for området for frihed, sikkerhed og retfærdighed. Der skal

særligt sættes fokus på borgeres rettigheder, håndtering af migration og integration. Endvidere

støtter det ungarske formandskab, at Rumænien og Bulgarien bliver medlemmer af Schengen-

samarbejdet, såfremt de lever op til de tekniske kriterier. Endelig vil Ungarn sætte fokus på Eu-

ropas kulturelle diversitet, særligt hvor dette kan bidrage til konkurrencedygtighed og social ud-

vikling.

For det fjerde vil Ungarn arbejde for ”Ansvarlig udvidelse og globalt engagement”. Ungarn læg-

ger især vægt på de afsluttende forhandlinger om Kroatiens tiltrædelse og den videre integrati-

onsproces i forhold til det vestlige Balkan. Derudover har fornyelsen af EU’s naboskabspolitik

meget høj prioritet, herunder det andet topmøde i det østlige partnerskab i maj 2011. Endelig vil

den fælles udenrigstjeneste skulle sikre effektiv varetagelse af EU’s interesser, og Ungarn under-

streger, at det er i EU’s fælles interesse at sikre, at tjenesten bliver funktionsdygtig hurtigst mulig.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Det ungarske formandskab ventes præsenteret på Europa-Parlamentets plenarforsamling den 19.

januar 2011.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Forslaget vurderes ikke umiddelbart at have nogen lovgivningsmæssige konsekvenser for Dan-

mark.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Arbejdsprogrammet ses ikke i sig selv at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøko-

nomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. Der vil blive taget konkret stilling til sådanne overve-

jelser i forbindelse med fremlæggelse af enkelte de forslag inden for prioriteterne.

9. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Rådet ventes på mødet at modtage en generel præsentation af det ungarske formandskabs priori-

teter. Fra dansk side støttes generelt op om de ungarske prioriteter, og man forventer at byde det

ungarske formandskabs prioriteter velkommen.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Prioriteterne ventes generelt at få en positiv modtagelse.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2. Opfølgning på Det Europæiske Råd den 16.-17. december 2010

EUCO 30/10

Nyt notat.

1. Resumé

Jf. Lissabon-traktatens artikel 16(6) sørger Rådet (almindelige anliggender) for opfølgningen på møder i Det

Europæiske Råd. På mødet den 31. januar 2011 ventes en opfølgende drøftelse af den permanente krisemeka-

nisme, styrkelsen af den økonomiske koordination og Stabilitets- og Vækstpagten samt tildelingen af status som

kandidatland til Montenegro.

2. Baggrund

Der blev afholdt møde i Det Europæiske Råd den 16.-17. december 2010. Jf. Lissabon-traktatens

artikel 16(6) sørger Rådet (almindelige anliggender) for opfølgningen herpå. Opfølgningen vil

finde sted på førstkommende møde i Rådet (almindelige anliggender) den 31. januar 2011.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

På Det Europæiske Råds møde den 16.-17. december 2010 blev der truffet beslutning om det

overordnede indhold af den permanente krisemekanisme, der kan tage over, når den nuværende

krisemekanisme udløber medio 2013. Det blev samtidig besluttet, at der mhp. at tillade etablering

af den permanente mekanisme skal gennemføres en begrænset traktatændring i art. 136 Traktaten

om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) som omhandler samordningen og over-

vågningen af eurolandenes budgetdisciplin og økonomisk-politiske retningslinjer.

Endvidere fremlagde stats- og regeringscheferne fra Storbritannien, Tyskland, Frankrig, Neder-

landene og Finland i umiddelbar forlængelse af topmødet et fælles brev, som opfordrer til bud-

gettilbageholdenhed i EU’s fremtidige finansielle rammer.

På kommende møde i Rådet (almindelige anliggender) ventes en orientering om den videre pro-

ces for udmøntning af Det Europæiske Råds konklusioner.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Opfølgningen på Det Europæiske Råd den 16.-17. december 2010 indebærer ikke i sig selv stats-

finansielle konsekvenser eller konsekvenser for EU’s budget, for samfundsøkonomien, miljøet

eller beskyttelsesniveauet. Det er dog muligt, at opfølgningen på Det Europæiske Råd vil blive

fulgt op af konkrete retsakter, målsætninger, konklusioner eller andet, der vil kunne få sådanne

konsekvenser. Disse kan dog ikke vurderes på nuværende tidspunkt.

9. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen bakker op om etableringen af en permanent krisemekanisme med tilhørende traktat-

ændring og forventer at kunne tage drøftelserne af opfølgningen til efterretning.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Andre landes holdninger til den kommende drøftelse kendes endnu ikke.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til forhandlingsoplæg (traktatæn-

dring vedr. permanent krisemekanisme) den 10. december 2010.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 4. februar 2011

5333/11

Nyt notat.

1. Resumé

Hovedemnerne for mødet i Det Europæiske Råd den 4. februar 2011 ventes at blive energi og innovation. Derud-

over kan den økonomiske og finansielle situation i EU – afhængig af udviklingen i de kommende uger – også

komme til at spille en central rolle.

2. Baggrund

Mødet i Det Europæiske Råd den 4. februar 2011 er et ordinært møde. I henhold til gældende

praksis forbereder Rådet (almindelige anliggender) Det Europæiske Råds møder.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Hovedemnerne for mødet ventes at blive energi og innovation.

På energiområdet vil Det Europæiske Råd skulle udstikke de overordnede fremadrettede priori-

teter for EU's energipolitik på baggrund af Kommissionens fremlagte energistrategi (energi

2020). Energistrategien har primært fokus på øget energieffektivitet, integrering af energimarke-

der og udbygning af energiinfrastrukturen samt øget forskning i og udvikling af nye energitekno-

logier.

Innovation skulle oprindeligt have været hovedemnet på Det Europæiske Råds møde i decem-

ber, men blev udskudt til mødet den 4. februar 2011. Som en del af Europa 2020-strategien har

Kommissionen lanceret et flagskibsinitiativ om innovation, der skal styrke Europas innovations-

potentiale for at kunne imødegå de største fælleseuropæiske samfundsmæssige udfordringer. Det

Europæiske Råd ventes at drøfte prioriteringen af indsatsen i forhold til de initiativer, som har

størst betydning for vækst og beskæftigelse i Europa.

Der vil afhængigt af udviklingen kunne komme yderligere emner på dagsordenen, herunder den

økonomiske situation i EU, såfremt situationen måtte tilsige det.

Udkastet til konklusionstekst for Det Europæiske Råd vil blive drøftet inden topmødet på råds-

mødet (almindelige anliggender) den 31. januar 2011.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Det første udkast til konklusioner for Det Europæiske Råd den 4. februar 2011 indebærer ikke i

sig selv statsfinansielle konsekvenser eller konsekvenser for EU’s budget, for samfundsøkonomi-

en, miljøet eller beskyttelsesniveauet. Det er dog muligt, at opfølgningen på Det Europæiske Råd

vil blive fulgt op af konkrete retsakter, målsætninger, konklusioner eller andet, der vil kunne få

sådanne konsekvenser. Disse kan dog ikke vurderes på nuværende tidspunkt.

9. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen finder det positivt, at spørgsmål om energi og innovation er genstand for en tematisk

drøftelse på et ekstraordinært møde i Det Europæiske Råd.

For så vidt angår energi støtter regeringen etableringen af et indre marked for energi, med vægt

på gennemførelse af igangsatte liberaliseringsinitiativer og udbygning af den europæiske energiin-

frastruktur med henblik på at styrke energisikkerheden og indfase store mængder af vedvarende

energi. Regeringen lægger endvidere vægt på, at der iværksættes yderligere initiativer for at opnå

målet om 20 pct. forbedret energieffektivitet i 2020, og at der på transportområdet sættes fart på

udrulning og udvikling af alternative transportformer.

Regeringen finder det positivt, at innovation sættes på dagsordenen på Det Europæiske Råd. In-

novation er grundlaget for fremtidig vækst og beskæftigelse i Europa, og regeringen finder, at

effektive tiltag til fremme af innovation bør prioriteres højt af medlemslande og på EU-niveau.

Regeringen støtter desuden, at der arbejdes på at forenkle og samtænke EU’s forsknings- og ud-

viklingsprogrammer så de administrative byrder for både forskere og virksomheder reduceres, at

der fokuseres på færdiggørelsen af det europæiske forskningsrum i 2014, herunder at der foreta-

ges en yderligere indsats for at øge forskermobiliteten.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes at være generel bred opbakning blandt medlemslandene til prioriteterne i udkastet

til konklusioner for Det Europæiske Råd den 4. februar.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 10. december

2010.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Romaer

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Formandskabet forventes at præsentere en køreplan for formandskabets behandling af social og økonomisk inte-

gration af romaer i EU. Formandskabets fokus synes især at være på uddannelse og jobskabelse. Det forventes, at

Kommissionen i april vil fremlægge en meddelelse om en EU-ramme for nationale strategier for romaernes integra-

tion. EU-rammen forventes formelt vedtaget på mødet i Det Europæiske Råd den 24. juni 2011.

2. Baggrund

Social og økonomisk integration af romaer indgår i det nuværende trioformandskabsprogram.

Det ungarske formandskab har i sit formandskabsprogram nævnt, at man med udgangspunkt i

den europæiske platform mod fattigdom og social udstødelse (KOM (2010) 0758), der er et af

flagskibsinitiativerne under Europa 2020-strategien, særligt vil se på romaers integration.

Kommissionen etablerede i september 2010 en intern taskforce på forslag fra kommissær Re-

ding, kommissær Malmström og kommissær Andor, der bl.a. skulle se på medlemsstaternes an-

vendelse af EU-midler til social og økonomisk inklusion af romaer. Taskforcens arbejde vil indgå

i en meddelelse fra Kommissionen om en EU-ramme for nationale strategier for romaernes inte-

gration, der forventes fremlagt i starten af april.

Kommissionens meddelelse forventes præsenteret på rådsmødet (retlige og indre anliggender)

den 11.-12. april 2011 og drøftet på rådsmødet (beskæftigelse og socialpolitik) den 19. maj 2011.

EU-rammen for nationale strategier for romaernes integration forventes formelt vedtaget på

mødet i Det Europæiske Råd den 24. juni.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Det forventes, at formandskabet på rådsmødet vil præsentere en køreplan for formandskabets

behandling af social og økonomisk integration af romaer i EU. Køreplanen kendes endnu ikke.

Formandskabets fokus synes især at være på uddannelse og jobskabelse.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke at have konsekvenser for samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen forventes at tage formandskabets præsentation til efterretning.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Offentlige tilkendegivelser fra de øvrige medlemsstater kendes endnu ikke.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Det Europæiske Semester

KOM (2011) 0011

Nyt notat.

1. Resumé

Der ventes en præsentation af Kommissionens Årlige Vækstundersøgelse, der er det første led i det Europæiske

Semester, samt formandskabets udkast til en tidslinje for forløbet af det Europæiske Semester. Vækstundersøgel-

sen blev offentliggjort den 12. januar 2011. Vækstundersøgelsen indeholder fire separate rapporter: En generel

indledning, der opsummerer de andre rapporter, en makroøkonomisk rapport, en fremskridtsrapport om Europa

2020-strategien og en beskæftigelsesrapport. Rapporterne indeholder en række analyser af udviklingen i EU –

herunder makroøkonomisk og beskæftigelsesmæssigt – og en samlet analyse af medlemslandenes udkast til natio-

nale reformprogrammer.

2. Baggrund

EU-landene besluttede i september 2010 at introducere en ny ramme for de økonomiske samar-

bejdsprocesser i EU, Det Europæiske Semester. Formålet med et Europæisk Semester er at styr-

ke ex ante-koordinationen af den økonomiske politik, dvs. at have drøftelser af EU-landenes

økonomiske politik forud for vedtagelsen af national politik. Det Europæiske Semester vil dække

alle elementer af den økonomiske overvågning, herunder koordinationsprocesserne under Stabi-

litets- og Vækstpagten, Europa 2020-strategien og den kommende nye overvågning af makro-

økonomiske ubalancer, som endnu forhandles. Det Europæiske Semester betyder, at stabilitets-

og konvergensprogrammerne samt de nationale reformprogrammer fremrykkes og synkronise-

res, således at de vil blive afleveret på samme tid og vurderet samtidig af Kommissionen, mens

de dog fastholdes som separate instrumenter. Det Europæiske Semester udgør således en mere

integreret tilgang til den økonomiske politik i EU og er sammen med den øvrige styrkelse af det

økonomiske samarbejde en del af en samlet tilgang til økonomisk genopretning og en holdbar

økonomisk politik fremadrettet.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Den Årlige Vækstundersøgelse er tiltænkt som et redskab til at sikre en bedre økonomisk over-

vågning og koordinering og vil danne grundlaget for de økonomiske anbefalinger fra Kommissi-

onen til EU-landene. I den Årlige Vækstundersøgelse redegør Kommissionen for sin samlede

vurdering af EU’s økonomiske situation, makroøkonomiske ubalancer og makrofinansielle risici

samt økonomisk-politiske udfordringer, herunder fremskridt mht. strukturreformer og hovedmå-

lene i Europa 2020-strategien, idet de mål som medlemslandene har stillet i de midlertidige nati-

onale reformprogrammer vurderes. Kommissionen kommer med økonomiske anbefalinger til

EU som helhed. Vækstundersøgelsen vil danne grundlaget for Det Europæiske Råds retningslin-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

jer og konklusioner med henblik på EU-landenes udarbejdelse og fremlæggelse af deres stabili-

tets- og konvergensprogrammer med mellemfristede økonomiske politiske planer samt deres

nationale reformprogrammer i april.

Vækstundersøgelsen indeholder fire separate rapporter: En generel indledning, der opsummerer

de andre rapporter, en makroøkonomisk rapport, en fremskridtsrapport om Europa 2020-

strategien og en beskæftigelsesrapport.

Den makroøkonomiske rapport indeholder en række betragtninger om medlemslandenes konso-

lideringsindsatser og gennemførelse af reformer samlet set. Kommissionen vurderer, at med-

lemslandenes konsolideringsindsats og gennemførelse af strukturreformer ikke er tilstrækkelige til

på sigt at sikre finanspolitisk holdbarhed og en nedbringelse af gælden til 60 procent af BNP.

Derfor vurderer Kommissionen, at der er et gennemgående behov for, at konsolideringsindsat-

serne intensiveres i 2011 på linje med henstillinger under proceduren for uforholdsmæssigt store

underskud. Hertil kommer genopretningen af den finansielle sektor og korrektion af andre

makroøkonomiske ubalancer.

I fremskridtsrapporten om Europa 2020-strategien efterspørger Kommissionen en højere grad af

ejerskab, for så vidt angår medlemslandenes fokus på de fem indsatsområder. Ved en gennem-

gang af de enkelte mål under strategien, summerer langt de fleste ikke til de overordnede EU-

mål. Kommissionen efterspørger tydeligere svar på de makroøkonomiske udfordringer og de

identificerede flaskehalse for vækst, ligesom reformprogrammerne kun indeholder begrænsede

”front-loading”-tiltag med henblik på vækstskabelse på lang sigt. Der anbefales endvidere ar-

bejdsmarkedsreformer, som medvirker til jobskabelse og reduktion af arbejdsløshed.

Beskæftigelsesrapporten indeholder en gennemgang af områder, hvor medlemslandene bør gen-

nemføre arbejdsmarkedsreformer, navnlig reformer der imødegår tidlig tilbagetrækning fra ar-

bejdsmarkedet.

Vedrørende den videre implementering af Det Europæiske Semester lægges der op til følgende

fremgangsmåde:

- I marts vil DER på grundlag af Vækstundersøgelsen og forberedelser i en række rådsfor-

mationer udstikke den økonomiske retning for EU og give anbefalinger til medlemslan-

dene.

- I april vil medlemslandene fremlægge deres stabilitets- og konvergensprogrammer og na-

tionale reformprogrammer.

- I juni vil Rådet (økonomi og finans) og Rådet (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og

forbrugerbeskyttelse) i samarbejde med andre relevante rådsformationer på baggrund af

de fremlagte stabilitets- og konvergensprogrammer og nationale reformprogrammer ved-

tage landespecifikke retningslinjer med konkrete udtalelser og anbefalinger.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Initiativer, der styrker overvågningen samt koordineringen af EU-landenes økonomiske politik

og bidrager til sundere økonomisk politik, herunder gennem strukturreformer samt tidligere kor-

rektion af ubalancer, har positive samfundsøkonomiske konsekvenser.

9. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen forventer at tage konklusionerne og anbefalingerne i den Årlige Vækstundersøgelse

til efterretning.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

EU-landene ventes generelt at tage konklusionerne og anbefalingerne i den Årlige Vækstunder-

søgelse til efterretning.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering hhv. den 3. septem-

ber 2010 og den 14. januar 2011.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6. EU-strategi for Donauregionen (Donaustrategien)

KOM (2010) 0715

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet ventes at drøfte EU’s strategi for Donauregionen. Kommissionen vedtog meddelelse herom den 8. december

2010.

2. Baggrund

Det Europæiske Råd besluttede på sit møde den 19. juni 2009 at anmode Kommissionen om at

iværksætte arbejdet med udformningen af en EU-strategi for Donauregionen. Kommissionen

fremlagde den 8. december 2010 udkast til strategi og tilhørende handlingsplan. Rådet vil indlede

sit arbejde med strategien i januar 2011. På ministerniveau vil sagen blive forankret i Rådet (al-

mindelige anliggender). Det er det ungarske formandskabs intention at få vedtaget strategien på

Det Europæiske Råd i juni 2011.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

EU’s strategi for Donauregionens 14 lande heraf 8 EU-lande ventes at blive et centralt omdrej-

ningspunkt for samarbejdet i regionen i de kommende år. Strategien er en hovedprioritet for det

ungarske formandskab.

Der lægges ikke op til, at Doanaustrategien tilfører nye EU-midler til regionen. Det er tanken, at

en del af finansieringen af de konkrete projekter vil kunne ske via strukturfondsmidlerne. Samti-

dig er en meget stor del af de konkrete initiativer i handlingsplanen tiltag, der allerede er iværksat

individuelt i forskellige sammenhænge. Sigtet med strategien er i vid udstrækning at sikre sam-

menhæng i det regionale samarbejde, mellem de regionale tiltag og den overordnede EU-politik.

Derudover sigter strategien på at skabe en struktur, hvor man med mere faste rammer og moni-

torering løbende vil kunne følge op på, om de mange individuelle initiativer, der iværksættes i

regionen, fører til resultater.

Projekterne i handlingsplanen er grupperet omkring fire søjler, der repræsenterer de centrale fo-

kusområder for strategien: Mobilitet, miljø, vækst, institutionel styrkelse/fremme af sikkerhed.

Handlingsplanen er åben og dynamisk og vil derfor kunne udvikles i lyset af de erfaringer, der

høstes, efterhånden som arbejdet skrider frem.

Handlingsplanen indeholder 11 prioritetsområder, der er grupperet under de fire søjler.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I en EU-sammenhæng er Donaustrategien det andet eksempel på en makroregional strategi. Det

første var Østersøstrategien, som blev vedtaget af Det Europæiske Råd i oktober 2009. Donau-

strategien er i sin karakter og opbygning meget lig Østersøstrategien med bl.a. vækst og miljø

som hovedhjørnesten. Principperne om ingen nye midler, lovgivning og institutioner gælder for

begge strategier.

Udgangspunktet for strategiens organisering og strukturering er, at det er en intern EU-strategi,

der primært sigter på de otte EU-lande omkring Donau. Strategien er dog principielt åben for alle

EU-lande, der ønsker at holde sig orienteret om samarbejdet. Derfor er det også tanken, at Rådet

(almindelige anliggender) med jævne mellemrum vil modtage rapporter om udviklingen i samar-

bejdet. Den eksterne dimension af samarbejdet med inddragelsen af Donauregionens ikke-EU-

lande er væsentlig. De eksterne partnere har været involveret i det forberedende arbejde med

strategien og vil også blive inddraget i implementeringen.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Gennemførelsen af Donaustrategien forventes ikke at medføre statsfinansielle konsekvenser.

Gennemførelsen af handlingsplanens konkrete projekter forventes at få positive virkninger på

samfundsøkonomien og miljøet især i Donauregionens lande.

9. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er positivt indstillet over for EU-strategien for Donauregionen.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

De øvrige landes holdninger er ikke kendt endnu, men der forventes bred opbakning til Donau-

strategien og dens handlingsplan.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. Ændring af protokol 4 i EU’s Stabiliserings- og Associeringsaftale med Kroatien: Ud-

videlse af den diagonale oprindelseskumuleringszone mellem EU, landene i det vestlige

Balkan og Tyrkiet til også at omfatte Kroatien

KOM (2010) 0778

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet ventes på kroatisk ønske at tiltræde, at den diagonale oprindelseskumulationszone mellem EU, landene i

det vestlige Balkan og Tyrkiet udvides til også at omfatte Kroatien. Til det formål kræves en ændring i protokol 4

i EU’s Stabiliserings- og Associeringsaftale med Kroatien, jf. tilsvarende bestemmelser i protokoller om oprindel-

sesregler, som er knyttet til Stabiliserings- og Associeringsaftalerne for de øvrige lande i det vestlige Balkan.

2. Baggrund

Kroatien har i august 2010 anmodet Kommissionen om at blive omfattet af zonen med

diagonal oprindelseskumulation mellem EU, landene i det vestlige Balkan og Tyrkiet.

Kumulation betyder i oprindelsessammenhæng videreforarbejdning ("viderebygning") på varer,

som enten allerede har oprindelse i aftalelandene eller, hvor der allerede er sket en forarbejdning i

et eller flere af aftalelandene og gør det muligt for økonomiske beslutningstagere at anvende mel-

lemprodukter fra hele oprindelseskumulationszonen uden hindringer.

Stabiliserings- og Associeringsaftalen med Kroatien indeholder bestemmelser om bilateral oprin-

delseskumulation mellem EU og Kroatien. Denne kumulation kan finde anvendelse for alle pro-

dukter.

Artikel 3 og 4 i protokollerne om oprindelsesregler knyttet til Stabiliserings- og

Associeringsaftalerne mellem EU og andre lande i det vestlige Balkan indeholder bestemmelser

om diagonal oprindelseskumulation mellem EU, landene i det vestlige Balkan og Tyrkiet. Bilag V

til ovennævnte protokol udelukker visse produkter med højt sukkerindhold fra kumulation.

Under forhandlingerne om Stabiliserings- og Associeringsaftalen accepterede Kroatien ikke bilag

V, hvilket udelukkede Kroatien fra at deltage i zonen med diagonal kumulation.

3. Hjemmelsgrundlag

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEUF art. 207 stk. 4 og TEUF art. 218 stk. 9

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Kroatiens ønske om at blive omfattet af den diagonale oprindelseskumulationszone mellem EU,

landene i det vestlige Balkan og Tyrkiet vil konkret indebære en række tekniske ændringer af pro-

tokol 4 til EU’s Stabiliserings- og Associeringsaftale med Kroatien.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ændringerne vil bringe pågældende protokol 4 i overensstemmelse med tilsvarende bestemmel-

ser i protokoller om oprindelsesregler, som er knyttet til Stabiliserings- og Associeringsaftalerne

for de øvrige lande i det vestlige Balkan.

Beslutning om ændring af protokol 4 træffes af Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-Kroatien,

som er nedsat i medfør af selve Stabiliserings- og Associeringsaftalen. EU’s holdning i Stabilise-

rings- og Associeringsrådet fastlægges ved en rådsbeslutning.

De ændrede bestemmelser i protokol 4 træder i kraft på den første dag i den første

måned efter den dato, hvor Stabiliserings- og Associeringsrådet har truffet beslutning om æn-

dringen.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant. Folketinget meddelte den 30. april 2002 sit samtykke til, at Regeringen på Dan-

marks vegne tiltrådte Stabiliserings- og Associeringsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber

og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Kroatien på den anden side.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Sagen forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen kan tilslutte sig, at oprindelseskumulationszonen mellem EU, landene i det vestlige

Balkan og Tyrkiet udvides til også at omfatte Kroatien.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes generel enighed om forslaget til rådsbeslutning om i regi af Stabiliserings- og As-

socieringsrådet EU-Kroatien at kunne tiltræde en udvidelse af oprindelseskumulationszonen

mellem EU, landene i det vestlige Balkan og Tyrkiet til også at omfatte Kroatien.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Stabiliserings- og Associeringsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemssta-

ter på den ene side og Republikken Kroatien på den anden side blev senest forelagt Folketingets

Europaudvalg til orientering den 19. november 2004.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. EU’s strategiske partnere

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Der forventes en orientering ved udenrigsrepræsentanten, Ashton, om arbejdet med gennemgangen af EU’s strate-

giske partner samt næste skridt.

2. Baggrund

Med Lissabon-traktatens ikrafttræden og udpegelsen af udenrigsrepræsentanten, Ashton, er EU’s

mulighed for i højere grad at kunne agere som en samlet og slagkraftig aktør over for EU’s stra-

tegiske partnere blevet styrket. Også den globale økonomiske og politiske udvikling tilsiger be-

hovet for, at EU tager sine strategiske partnerskaber op til revision.

Spørgsmålet om EU’s forhold til sine strategiske partnere har været drøftet ved flere lejligheder i

2010 på både formelle og uformelle møder i Udenrigsrådet, herunder på det uformelle uden-

rigsministermøde (Gymnich) den 10.-11. september 2010 i Bruxelles. Ligeledes blev de strategi-

ske partnere efterfølgende drøftet på det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd den 16.

september 2010, hvor stats- og regeringscheferne sammen med udenrigsministrene havde en

første, samlet drøftelse af EU’s strategiske partnere. I Det Europæiske Råd var der bred enighed

om vigtigheden af, at EU agerer som en effektiv global aktør og gøre sin indflydelse gældende i

verden, herunder ikke mindst for at fremme sine værdier samt bidrage til økonomisk genopret-

ning og jobskabelse. Der var ligeledes enighed om, at dette kræver overvejelser om, hvordan EU

forfølger sine strategiske interesser og mål i forhold til sine strategiske partnere.

På den baggrund anmodede Det Europæiske Råd udenrigsrepræsentanten, Ashton, om at vurde-

re perspektiverne i forbindelse med de strategiske partnere og formulere EU’s interesser og even-

tuelle måder at fremme dem. Udenrigsrepræsentanten blev ligeledes anmodet om at forelægge en

første statusrapport herom for Det Europæiske Råd i december 2010.

På rådsmødet (udenrigsanliggender) den 22. november 2010 orienterede Ashton om status for

arbejdet med EU’s strategiske partnere. Udenrigsministrene havde ligeledes en middagsdrøftelse

med Ashton på rådsmødet (udenrigsanliggender) den 13. december 2010 om det videre arbejde

med EU’s strategiske partnere forud for Ashtons orientering af Det Europæiske Råd den 17.

december 2010. På det Europæiske Råd orienterede Ashton stats- og regeringslederne om status

for det hidtidige arbejde med de strategiske partnere på baggrund af uformelle arbejdsdokumen-

ter om USA, Rusland og Kina. Ashton understregede ligeledes på Det Europæiske Råd, at hun

sammen med Udenrigsrådet i næste omgang ventes at ville gennemgå øvrige centrale partnere

såsom Indien, Brasilien og Sydafrika.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Der forventes en orientering ved Ashton om arbejdet med gennemgangen af EU’s strategiske

partner samt næste skridt.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Sagen forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side har man arbejdet aktivt for, at EU gennemgår forholdet til sine strategiske partne-

re, herunder ikke mindst Kina. Fra dansk side har man på den baggrund støttet, at såvel Rådet

som Det Europæiske Råd drøfter spørgsmålet om EU’s forhold til sine strategiske partnere med

henblik på at øge EU’s gennemslagskraft globalt. Fra dansk side støttes endvidere beslutningen

på det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd om, at udenrigsrepræsentanten konkret og

enkeltvis skal gennemgå EU’s strategiske partnere.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes at være fortsat generel opbakning til udenrigsrepræsentantens arbejde med at gen-

nemgå og vurdere EU’s strategiske partnere.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 10. december

2010.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. Iran

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet ventes at drøfte situationen i forhold til forhandlinger mellem EU3+3 og Iran om Irans atomprogram, hvor

der forventes afholdt et forhandlingsmøde i anden halvdel af januar i Istanbul.

2. Baggrund

Den seneste rapport fra Det Internationale Atomenergiagentur (IAEA), der blev offentliggjort i

november sidste år, slår utvetydigt fast, at Iran fortsætter sin berigning af uran, og dermed ikke

efterlever resolutionerne fra Sikkerhedsrådet og IAEA’s Styrelsesråd. Iran har desuden ikke leve-

ret ny information vedr. de mulige militære dimensioner af landets nukleare program og fortsæt-

ter berigning op til 20 pct. ved pilotanlægget i Natanz. Ligeledes kritiseres Iran for at fortsætte sin

fremstilling af tungt vand på værket i Arak, hvor IAEA-observatører er blevet nægtet adgang, og

Iran leverer heller ikke oplysninger til IAEA om fremstillingen. Iran bekræfter dog, at fremstillin-

gen foregår. På trods af resolutioner, sanktioner – herunder FN’s sikkerhedsrådsresolution 1929

og opfølgende sanktioner fra EU, USA m.fl. – og IAEA’s anbefalinger, har Iran endnu ikke taget

troværdige skridt mod at fjerne den tvivl, der hersker om atomprogrammets natur.

EU3+3 og Iran mødtes i Geneve i december 2010 for første gang i mere end et år til forhandlin-

ger. Der var ikke noget konkret udfald af mødet ud over, at man blev enige om at mødes igen i

januar 2011 i Istanbul. Mødet ventes at finde sted mellem den 20. – 22. januar 2011 med samme

deltagerkreds. Dagsordenen kendes endnu ikke.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Rådet ventes at drøfte status for forhandlingerne med Iran.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Sagen forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen ventes ikke sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side støttes EU 3+3’s tilgang til Irans atomprogram, hvor man søger at indgå i reali-

tetsforhandlinger med Iran og samtidig tilskynder Iran til dette med indførslen af målrettede

sanktioner.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes fortsat opbakning til EU3+3’s tosporsstrategi, som bekræftet på Det Europæiske

Råd i juni 2010.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 10. december 2010.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. Rusland

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet ventes at drøfte EU’s holdning til samarbejdet med Rusland.

2. Baggrund

Grundlaget for EU-Rusland-samarbejdet er Partnerskabs- og Samarbejdsaftalen (PCA) fra 1994.

Forhandlingerne om en ny EU-Rusland aftale til erstatning for den delvist forældede PCA er et

væsentligt spørgsmål i EU-Rusland relationerne. Forhandlingerne blev indledt i juli 2008, men

EU suspenderede forhandlingerne primo september 2008 som led i reaktionen på Georgien-

konflikten. Imidlertid blev forhandlingerne genoptaget ultimo november 2008 i lyset af bl.a. Rus-

lands militære tilbagetrækning fra områderne i Georgien op til de to udbryder-regioner Sydosseti-

en og Abkhasien. Forhandlingerne om en ny EU-Rusland aftale er relativt vanskelige og forven-

tes at blive langvarige. Hensigten er, at en ny aftale skal etablere et retligt bindende og regelbase-

ret samarbejde med Rusland inden for alle væsentlige ressortområder.

På EU-Rusland topmødet i juni 2010 blev der vedtaget en erklæring om et EU-Rusland moder-

niseringspartnerskab. På EU-Rusland topmødet i december 2010 blev der præsenteret en forelø-

big liste over moderniseringsprojekter, og der var enighed om behovet for implementering af

projekter og reformtiltag. Fra EU’s side er hensigten, at EU via moderniseringspartnerskabet kan

styrke bestræbelserne på at bidrage til både økonomisk og politisk modernisering i Rusland.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Rådet ventes at drøfte prioriteter og tilgange for samarbejdet med Rusland. Status og perspekti-

ver for forhandlingerne om en ny EU-Rusland samarbejdsaftale ventes at være et væsentligt em-

ne. Desuden ventes status i arbejdet med moderniseringspartnerskabet at blive taget op. Endvi-

dere forventes drøftelsen at omfatte en række emner inden for det brede EU-Rusland samar-

bejdsfelt baseret på de fire såkaldte fælles rum (økonomiske rum; rummet vedr. frihed, sikkerhed

og retfærdighed; rummet vedr. ekstern sikkerhed; rummet vedr. uddannelse, videnskab og kul-

tur). Bl.a. ventes spørgsmålet om russisk WTO-medlemskab, menneskerettigheds-situationen i

Rusland, Ruslands og EU’s rolle i forhold til de såkaldte frosne konflikter i Østeuropa og visum-

spørgsmål drøftet.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomi-

en, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter en videreudvikling af samarbejdet mellem EU og Rusland inden for den brede

vifte af områder af fælles interesse. Regeringen støtter derfor indgåelse af en ny EU-Rusland afta-

le. Danmark lægger bl.a. vægt på, at EU’s prioriteter vedr. respekt for menneskerettigheder ind-

går i den nye aftale, som i den nuværende EU-Rusland samarbejdsaftale (PCA). Fra dansk side

lægges der vægt på, at EU står fast på centrale europæiske interesser i forhold til Rusland.

Danmark støtter russisk WTO-medlemskab, hvilket vil kunne fremme samhandel og investerin-

ger mellem Rusland og EU-landene.

Danmark kan støtte, at EU’s visumdialog med Rusland fortsættes, og at eventuel yderligere libe-

ralisering sker på baggrund af opfyldelse af relevante kriterier.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ventes generelt at være enighed om, at det er i EU’s interesse at videreudvikle samarbejdet

med Rusland inden for den brede vifte af områder af fælles interesse.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 19. november

2010.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11. Sudan

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Der forventes en drøftelse af situationen i Sudan med fokus på situationen efter folkeafstemningen om Sydsudans

fremtidige status. Fokus forventes at være på forhandlingerne om de stadig udestående betingelser i Nord-Syd

fredsaftalen samt de fremtidige relationer mellem Nord- og Sydsudan efter fredsaftalens udløb i juli 2011. Dertil

kommer den helt fastlåste situation i det olierige område Abyei, hvor en folkeafstemning om områdets fremtidige

tilhørsforhold - ikke er blevet afholdt - som forudset i fredsaftalen. Der er fortsat bestræbelser på at få gang i den

politiske proces omkring problemerne i Darfur. Der forventes rådskonklusioner.

2. Baggrund

Folkeafstemningen i Sydsudan om områdets fremtidige status afholdtes som planlagt i tidsrum-

met 9. - 15. januar 2011. Afstemningen forløb generelt fredeligt og i en åben og transparent pro-

ces. Det officielle resultat forventes offentliggjort senest den 14. februar 2011. Det er forvent-

ningen, at der vil være et klart flertal for selvstændighed. Af hensyn til den videre proces er det

vigtigt, at alle parter, inkl. det internationale samfund, respekterer resultatet, uanset udfaldet.

Den Afrikanske Unions (AU) Højniveaupanel for gennemførelse af fredsaftalen, under ledelse af

tidligere præsident Thabo Mbeki, forhandler fortsat med parterne om gennemførelse af de sidste

udestående betingelser i fredsaftalen, herunder markering af grænsen mellem Nord og Syd og det

lille område Abyei’s fremtidige status. Ifølge fredsaftalen skal befolkningen her have mulighed

for ved en folkeafstemning at bestemme, om man vil tilhøre Nord- eller Sydsudan. Endvidere

forhandler Mbeki med parterne om betingelserne for deres fremtidige relationer. De nuværende

relationer er fastlagt i fredsaftalen, der udløber i juli 2011. EU støtter fortsat finansielt og teknisk

Mbekis bestræbelser på at nå en forhandlingsløsning.

Såfremt Sydsudan vælger selvstændighed, bliver spørgsmålet om statsborgerskab for de personer

fra Nord og Syd, der bor i hhv. Syd- og Nordsudan kontroversielt. Parterne er principielt enige

om at undgå dobbelt statsborgerskab, og begge sider har forsikret de berørte befolkningsgrupper,

at de ikke behøver at frygte for deres sikkerhed. Alligevel skaber situationen utryghed hos de

mange sydsudanesere (anslået mellem 1�½ og 2 millioner mennesker), der bor i Nordsudan, da de

ikke kender betingelserne for deres eventuelle forbliven i Nord. En pludselig folkevandring fra

Nord til Syd vil skabe en uoverkommelig situation for myndighederne i Syd og for det internati-

onal samfund, der vil skulle træde til med assistance.

Olien er et andet endnu uafklaret problem. Det er anslået, at ca. 80 pct. af Sudans olie findes i

Sydsudan, men raffinaderier og rørledninger for eksport af olien findes i og går gennem Nordsu-

dan til Port Sudan ved Rødehavet. I fredsaftalen er det bestemt, at Nord og Syd deler olieindtæg-

terne fra eksport af olien fra Syd med halvdelen til hver. Parterne er endnu ikke blevet enige om

en fordeling efter juli 2011. Olieindtægterne finansierer 98 pct. af regeringens budget i Sydsudan.

For Nordsudan er tallet op mod 60 pct. Parterne er derfor nødt til at blive enige om en fordeling.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ud over de alvorlige problemer, som Mbekis panel og Nord-Syd parterne drøfter vedr. fredsafta-

lens afslutning og indbyrdes relationer efter fredsaftalen, forestår der en kolossal opgave med at

opbygge Sydsudan, der aldrig har haft en landsdækkende infrastruktur. Det er en klar opgave for

EU at fortsætte sit store engagement, såvel politisk som bistandsmæssigt.

Den uafklarede situation omkring Abyei, der ligger i grænselandet mellem Nord og Syd, er et

resultat af forhandlingssituationen mellem parterne til fredsaftalen. Formelt er det uenighed om,

hvem der skal have stemmeret til den folkeafstemning, der iflg. fredsaftalen skal afholdes om

områdets fremtidige tilhørsforhold. Syd vil kun acceptere, at de fastboende får stemmeret, men

Nord står fast på, at en nomadestamme med hævdvunden ret til at passere gennem området i

søgning efter græs og vand til deres kvæg får stemmeret. Disse befolkningsgrupper har traditio-

nelt relateret sig til hhv. Syd og Nord. Underliggende er spørgsmålet om, hvem olien tilhører.

Abyei har anslået omkring 60 pct. af den olie, der findes i Nordsudan.

Med USA i spidsen udfoldes der p.t. store bestræbelser i det internationale samfund, herunder

EU, på at få Nordsudan til på fredelig vis at acceptere, at Sydsudan løsriver sig og bliver selv-

stændigt. Sydsudan udgør 1/3 af Sudans nuværende geografiske område, ¼ af befolkningen og

mere end �½ af Khartoum regeringens indtægtsgrundlag. Det er derfor ikke en let beslutning,

som Nord står overfor. Der arbejdes på at sammensætte en incitamentspakke, der vil mindske

omkostningerne for Nordsudan ved Sydsudans selvstændighed. Elementer i pakken er intensive-

ret politisk dialog, herunder fjernelse af sanktioner, og fjernelse af Sudan fra USA’s liste over

lande, der støtter terrorisme, øget bistand og gældslettelse. EU har således vedvarende signaleret

til regeringen i Khartoum, at EU er rede til at intensivere sit engagement og bidrag til den omtal-

te incitamentspakke, som det også er reflekteret i rådskonklusionerne fra december 2010.

Fredsforhandlingerne om Darfur, der foregår i Doha, Qatar, i FN regi, forløber trægt. Forhand-

linger foregår i to spor med hver af de to største rebelgrupper JEM og JLM. FN forsøger at ska-

be en fælles forhandlingsramme med henblik på at overtale rebelgrupperne til at forhandle i fæl-

lesskab. Regeringen i Khartoum har forladt forhandlingerne i Doha og fokuserer på regeringens

nye Darfur strategi og ønsker at starte en politisk proces i Darfur. FN forsøger at overbevise re-

geringen om, at den skal genoptage forhandlingerne i Doha. EU støtter disse forhandlinger.

Sudan nægter fortsat at samarbejde med Den Internationale Straffedomstol, der har udstedt ar-

restordre mod præsident Bashir, en tidligere sikkerhedschef i Darfur og en militsleder for deres

ansvar for overgrebene i Darfur. Sammen med EU støtter Danmark Den Internationale Straffe-

domstols arbejde og værner om domstolens uafhængighed. EU kan i denne situation ikke mødes

med Sudans præsident med mindre, det er helt essentielt.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Formål og indhold

Der forventes en drøftelse af situationen i Sudan med fokus på situationen efter folkeafstemnin-

gen om Sydsudans fremtidige status og EU’s muligheder for at støtte bestræbelserne for etable-

ring af betingelser for fredelig sameksistens mellem Nord- og Sydsudan. Der forventes vedtaget

rådskonklusioner.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Sagen forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Ikke relevant.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen vil under drøftelserne i Rådet arbejde for, at EU fortsat støtter gennemførelsen af

Nord-Syd fredsaftalen og bestræbelserne på at skabe betingelserne for en fredelig overgang til

tiden efter fredsaftalens afslutning foruden indsatsen for, at Nordsudan accepterer Sydsudans

selvstændighed, skulle det blive resultatet af folkeafstemningen.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes fortsat enighed om behovet for at sikre gennemførelsen af Nord-Syd fredsaftalen

for Sudan og afslutning af forhandlingerne om parternes fremtidige relationer, herunder Nords-

udans accept af Sydsudans eventuelle selvstændighed.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 10. december 2010.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

12. Hviderusland

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet ventes at drøfte situationen i Hviderusland efter præsidentvalget i december og EU’s politik over for Hvide-

rusland, herunder vedtagelse af sanktioner i form af bortfald af den eksisterende suspension af visumrestriktioner

og indefrysning af midler over for ledende personer i Hviderusland samt vedtagelse af en opdateret liste over ansvar-

lige personer involveret i manipulation af valget og de efterfølgende voldelige overgreb. Der ventes vedtaget rådskon-

klusioner.

2. Baggrund

Præsidentvalget i Hviderusland den 19. december 2010 blev ifølge officielle opgørelser vundet af

den siddende præsident Lukasjenko for en fjerde periode med knap 80 pct. af stemmerne.

OSCE’s valgobservatør mission har efterfølgende peget på store problemer i bl.a. stemmeoptæl-

ling og organisering af et valg, der ifølge missionens foreløbige rapport ikke levede op til interna-

tionale standarder. Dette kommer efter, at der i valgkampen havde været en positiv udvikling i

forhold til tidligere valg, bl.a. med flere modkandidater samt større adgang for oppositionen til

medierne.

Efter valget gennemførte oppositionen og uafhængige civilsamfundsgrupper protestdemonstrati-

oner mod det officielle valgresultat. Politiet og sikkerhedstjenesten reagerede meget voldeligt

mod demonstranterne. Over 600 personer, herunder fremtrædende oppositionspolitikere, jour-

nalister og forbipasserende, blev tilbageholdt. Blandt de tilbageholdte var syv af Lukasjenkos

modkandidater. En række fremtrædende oppositionsfolk er efterfølgende blevet sigtet for lov-

overtrædelser, der kan give mellem 5 og 15 års fængsel. Politiet gennemfører fortsat med klar

intimiderende hensigt ransagninger hos journalister, NGO´er, mm. EU og USA har gentagne

gange fordømt den uforholdsmæssige brug af vold efter valghandlingen og har bl.a. opfordret til

øjeblikkelig frigivelse af de tilbageholdte.

De hviderussiske myndigheder har med udgangen af 2010 meddelt, at man ønsker en nedlukning

af OSCE´s kontor i Minsk, der har haft aktiviteter i landet siden 1998. OSCE-kontorets mandat

skal fornys hvert år med værtslandets accept. Det litauiske OSCE-formandskab har i lighed med

EU og USA udtrykt dyb beklagelse over den hviderussiske beslutning, og OSCE-formandskabet

har indtil videre uden held forsøgt at forhandle med Hviderusland om muligheden for en fortsat

OSCE-tilstedeværelse i landet. OSCE´s kontor ventes at lukke med udgangen af marts.

EU valgte i oktober 2008 at suspendere sine sanktioner mod Hviderusland bl.a. på baggrund af

frigivelsen af landets dengang sidste politiske fanger.

3. Hjemmelsgrundlag

Rådsafgørelsen er fremsat med hjemmel i TEU artikel 29.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Der ventes en generel drøftelse af situationen i Hviderusland efter præsidentvalget i december

2010 samt af EU´s politik over for landet. Rådet ventes at træffe afgørelse om indførelse af sank-

tioner i form af bortfald af den eksisterende suspension af visumrestriktioner og indefrysning af

midler over for ledende personer i Hviderusland, samt vedtagelse af en opdateret liste over an-

svarlige personer involveret i manipulation af valget og de efterfølgende voldelige overgreb. Der

ventes vedtaget rådskonklusioner.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Sagen forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Danmark ser de hviderussiske myndigheders overgreb mod oppositionen, journalister, civilsam-

fundsrepræsentanter, m.fl. efter præsidentvalget i december som et alvorligt tilbageskridt for lan-

dets udvikling, der bør få konsekvenser for EU´s politik over for Hviderusland. Dette bør bl.a.

ske gennem ophævelse af suspensionen af sanktioner mod landet, men også gennem andet pres

på myndighederne for at frigive de politiske fanger samt gennem øget støtte fra EU til civilsam-

fundet og opbygning af frie medier.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes generel enighed om synspunkter, der svarer til de danske, herunder om genindfø-

relse af sanktioner mod Hviderusland i form af visumforbud og indefrysning af midler over for

repræsentanter fra det hviderussiske styre.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 13. november 2009

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. Rådsafgørelse om indførelse af målrettede sanktioner mod Guinea-Bissau

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat

1. Resumé

På baggrund af en stigende trussel fra de væbnede styrker mod demokratiet i Guinea-Bissau er der stillet forslag

om, at EU indfører sanktioner overfor personer og institutioner, der truer fred og sikkerhed i landet. Sanktionerne

vil omfatte indrejseforbud i EU samt indefrysning af ressourcer for en række navngivne personer, der skønnes at

modvirke den demokratiske proces i landet. Fra dansk side støttes forslaget.

2. Baggrund

I de senere år har der udspillet sig en magtkamp i Guinea-Bissau mellem den demokratisk valgte

regering personificeret i præsidentembedet og de væbnede styrker. Konflikten vedrører den poli-

tiske magt i landet, men også kontrollen over betydelige økonomiske ressourcer fra bl.a. narkoti-

kasmugling, som ledende medlemmer af militæret mistænkes for at være involveret i.

I begyndelsen af 2009 skete der en forværring af sikkerhedssituationen, der kulminerede med

mordet på den daværende præsident Joao Viera, hærchefen samt flere andre personer knyttet til

præsidenten. På trods af den spændte situation lykkedes det den 26. juli 2009 at afholde fredelige

valg, hvor Malam Bacai Sanhá blev valgt til ny præsident. Han udpegede en regering ledet af en

premierminister samt en ny hærchef. Den ny præsident forsøgte i løbet af 2009 at gennemføre

tiltag, der begrænser hærens indflydelse på politik. Dette resulterede imidlertid i, at hærens næst-

kommanderende Antonio Indjai med støtte fra flere enheder begik mytteri og arresterede hær-

chefen og premierministeren. Det lykkedes herved Indjai at presse præsidenten til at udnævne

ham til ny hærchef, og han har siden placeret en række af sine støtter på ledende poster og tilta-

get sig en voksende politisk magt. EU har fordømt mytteriet og tilkendegivet, at der bør gennem-

føres grundlæggende sikkerhedssektorreformer for at konsolidere demokratiet og sikre den civile

kontrol med militæret. I maj 2010 udsendtes en EU mission med det formål at bistå med sådan-

ne reformer, men denne måtte trækkes tilbage i september 2010 på grund af manglende samar-

bejde fra Guinea-Bissaus regering og militær. På den baggrund er det besluttet at indføre sankti-

oner mod personer, der truer fred og sikkerhed i Guinea-Bissau.

3. Hjemmelsgrundlag

Rådsafgørelsen er fremsat med hjemmel i TEU artikel 29.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Indførelsen af målrettede sanktioner har til formål at styrke demokratiet i Guinea-Bissau ved at

tilskynde regeringen til at gennemføre gennemgribende sikkerhedssektorreformer, der kan sikre

civil kontrol over militæret samt formå ledende medlemmer af militæret til at acceptere sådanne

reformer og stille sig under ledelse af den demokratisk valgte regering. Sanktionerne består i ind-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

rejseforbud i EU samt indefrysning af alle økonomiske ressourcer for en række navngivne per-

soner opført på en liste anført i et bilag til rådsafgørelse og rådsforordningen. Listen foreligger

endnu ikke, men forventes at omfatte ledende personer i de væbnede styrker, herunder hærche-

fen og dennes nærmeste støtter.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Sagen forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige holdning

Regeringen støtter, at der indføres målrettede sanktioner mod personer og institutioner, der truer

fred og sikkerhed i Guinea-Bissau.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at samtlige EU lande vil kunne tilslutte sig forslaget.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14. Elfenbenskysten

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat.

1. Resumé

På baggrund af den politisk spændte situation i Elfenbenskysten efter præsidentvalget den 28. november 2010 har

EU indført målrettede sanktioner mod Elfenbenskysten møntet på tidligere præsident Laurent Gbagbo og hans

nærmeste allierede. Det internationale samfund står sammen i opbakningen til Alassane Ouattara som valgets

legitime vinder og landets nye præsident. Den politiske situation er gået i hårdknude trods en række mæglingsfor-

søg. På rådsmødet (udenrigsanliggender) den 31. januar 2011 forventes der en drøftelse af situationen i landet og

vedtagelse af rådskonklusioner. Det forventes, at konklusionerne vil udtrykke EU’s fortsatte bekymring over

situationen i landet.

2. Baggrund

Den politiske og sikkerhedsmæssige situation i Elfenbenskysten er fortsat yderst bekymrende

efter præsidentvalget den 28. november 2010, hvor den tidligere præsident Laurent Gbagbo tabte

valget og siden har nægtet at træde tilbage. Valgets vinder Alassane Ouattara støttes af et enigt

internationalt samfund, herunder FN, AU, ECOWAS og EU, som opfordrer Gbagbo til at træde

tilbage og overlade magten til Ouattara. Særligt ECOWAS spiller en central rolle i den politiske

krise og har gennemført flere mæglingsforsøg og tilbudt Gbagbo amnesti i nogle af medlemslan-

dene, hvis han træder tilbage. ECOWAS har endvidere truet med militær intervention, såfremt

Gbagbo ikke træder tilbage. Der er dog fortsat ingen tegn på, at Gbagbo ville ændre sin hidtidige

kurs. Der er international støtte til ECOWAS mæglingsbestræbelser.

Som følge af at Gbagbo nægter at træde tilbage, har landet fortsat to præsidenter og to regerin-

ger. Dette har medført en problematik vedrørende landets internationale repræsentation. I de-

cember 2010 anmodede præsident Ouattara således FN og en række EU lande (herunder Belgi-

en, Frankrig, Italien, Spanien og Storbritannien) om at tilbagekalde akkreditiverne for de af

Gbagbo udnævnte ambassadører. På anmodning fra Ouattara har bl.a. Storbritannien, Canada og

Frankrig derfor tilbagekaldt akkreditiverne for de ivorianske ambassadører udpeget af Gbagbo.

Også Danmark har kontakt til Ouattara-administrationen gennem den danske ambassade i Gha-

na, og det forventes, at også Danmark vil modtage en anmodning fra Ouattara administrationen

om at tilbagekalde akkreditiverne for den siddende Gbabgo-udnævnte ambassadør til Danmark.

For at sikre opretholdelse af fred og stabilitet i landet, besluttede EU’s udenrigsministre den 13.

december 2010 at lægge op til indførelse af målrettede personrelaterede sanktioner mod Gbagbo

og hans nærmest allierede. Sanktionerne, som er blevet opdateret af flere omgange siden deres

vedtagelse den 22. december 2010, omfatter såvel indrejseforbud i EU's medlemslande som inde-

frysning af pengemidler og økonomiske ressourcer. De målrettede sanktioner er en opdatering af

EU’s sanktionsregime mod Elfenbenskysten, som besluttedes indført i 2004 i opfølgning på

FN’s sanktioner mod landet med henvisning til trusler mod international fred og sikkerhed.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

På baggrund af den fortsat spændte politiske situation i landet ventes rådskonklusioner om El-

fenbenskysten vedtaget.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Sagen forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige holdning

Den danske regering er fortsat meget bekymret over situationen i Elfenbenskysten og bakker op

om den internationale linje i støtte til Ouattara som præsidentvalgets legitime vinder. Det er vig-

tigt fra dansk side at være med til at opretholde presset på Gbagbo om at træde tilbage, for at

undgå at Elfenbenskysten igen bliver offer for en borgerkrigslignende konflikt. Den danske rege-

ring har støttet indførelsen af de målrettede EU-sanktioner.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes bred opbakning i EU til vedtagelse af nye rådskonklusioner om Elfenbenskysten.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 16. december 2010

(skriftlig forelæggelse).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. Libanon

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet ventes at drøfte den politiske situation i Libanon i lyset af Hariri-regeringens sammenbrud den 12. januar

2011.

2. Baggrund

Ministre fra Hizbollah-bevægelsen og deres politiske allierede i 8. marts-koalitionen har den 12.

januar 2011 trukket sig fra Libanons regering under ledelse af Saad Hariri og derved forårsaget, at

den 14 måneder gamle samlingsregering må træde tilbage. Præsident Suleiman har bedt Hariri om

at lede en forfatningsregering, indtil ny regering kan dannes. I udtalelse fra udenrigsrepræsentant,

Ashton, af 12. januar 2011 udtrykkes opbakning til samlingsregeringen og forhåbning om, at de

politiske aktører vil samarbejde konstruktivt for en forhandlet løsning af den nuværende situati-

on.

Den interne situation i Libanon har længe været anspændt, præget af politisk lammelse og givet

anledning til bekymring for ny ustabilitet i landet i lyset af forlydender om, at FN’s Særlige Tri-

bunal for Libanon vil rejse tiltale mod medlemmer af Hizbollah for mordet den 14. februar 2005

på tidligere premierminister Rafik Hariri. Tribunalets formål er via en politisk uafhængig og gen-

nemskuelig retsproces at klarlægge omstændighederne bag mordet og rejse tiltale mod de ansvar-

lige. Hizbollah har længe forsøgt at øget presset på nuværende premierminister Saad Hariri ved at

underminere tribunalets autoritet og opfordre til boykot af tribunalets videre efterforskning, samt

betegne samarbejde med tribunalet som en aggression mod Hizbollah. Hariris del af samlingsre-

geringen har dog fastholdt støtten til tribunalets arbejde i overensstemmelse med resolutioner

vedtaget af FN’s sikkerhedsråd. Nu afventes, hvordan den forventede snarlige offentliggørelse af

de første arrestordrer ved Tribunalet vil påvirke situationen.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Rådet ventes at drøfte at drøfte den politiske situation i Libanon i lyset af Hariri-regeringens

sammenbrud den 12. januar 2011.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Sagen forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter en demokratisk udvikling i Libanon og støtter FN’s Særlige Tribunal for Li-

banon, der via en politisk uafhængig og gennemskuelig retsproces skal klarlægge omstændigheder

bag mordet den 14. februar 2005 på tidligere premierminister Rafik Hariri og rejse tiltale mod de

ansvarlige.

Regeringen appellerer til, at alle politiske aktører i Libanon vil afstå fra handlinger, som kan eska-

lere konflikten, og vil samarbejde om en løsning på den aktuelle situation til gavn for den videre

demokratiske udvikling af Libanon.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes at være enighed blandt medlemslandene om, at det Særlige Tribunal for Libanon

bør fortsætte sit arbejde.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 19. november

2010.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16. Religions- og trosbeskyttelse

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet ventes at drøfte religionsfrihed og beskyttelse af religiøse mindretal i opfølgning på de seneste angreb på reli-

giøse mindretal i Irak og Egypten. Der ventes vedtaget rådskonklusioner.

2. Baggrund

I november 2009 blev der vedtaget rådskonklusioner om religionsfrihed herunder om beskyttelse

af religiøse mindretal. Emnet blev af flere medlemslande bragt op under eventuelt på rådsmødet

den 13. december 2010 i lyset af angreb på de kristne minoriteter i Irak i oktober. Der var bred

støtte blandt medlemsstaterne til at rejse emnet. Rådet anmodede på denne baggrund EU’s

Udenrigs- og sikkerhedspolitiske komité (PSC) om at gøre status ift. rådskonklusionerne fra no-

vember 2009 om religionsfrihed med henblik på at inkludere spørgsmålet om religionsfrihed og

beskyttelse af religiøse minoriteter i den årlige rapportering om menneskerettigheder.

Med baggrund i angrebene i Irak og senest i Alexandria i Egypten den 31. december 2010 har

Italien, Frankrig, Ungarn og Polen den 3. januar 2010 sendt et fælles brev til EU’s udenrigsrepræ-

sentant, Ashton, hvori det bl.a. nævnes, at man fra EU’s side ikke kan forholde sig passivt til em-

net. På den baggrund foreslås det, at emnet tages op på rådsmødet den 31. januar 2011.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Formålet vil være en drøftelse af religions- og trosfrihed, herunder at EU’s udenrigsrepræsentant,

Ashton, forelægger medlemslandene konkrete forslag med henblik på fremme af religions- og

trosfrihed. Bl.a. foreslås en drøftelse af hvilke midler, som vil kunne anvendes med henblik på

støtte og beskyttelse af truede personer.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Sagen forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Danmark støtter vedtagelse af rådskonklusioner om religionsfrihed. Initiativet falder desuden i

god tråd med det værdipolitiske initiativ, som den danske og tyske udenrigsminister lancerede i

juni 2010, hvor man bl.a. understregede behovet for, at menneskerettigheder jævnligt bør drøftes

på ministerniveau. Mht. hvilke midler der bør tages i brug for at sætte den nødvendige fokus på

emnet, bør dette overvejes i en bredere kontekst, herunder hvorvidt der kunne være behov for

jævnlig afrapportering på andre menneskeretlige emner.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes generel enighed om punktet.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Spørgsmålet blev forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 13. november 2009