Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3068 - landbrug og fiskeri
Offentligt
1453858_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
6655/11
(OR. en)
PRESSE 30
PR CO 7
PRESSEMEDDELELSE
3070. samling i Rådet
Landbrug og fiskeri
Bruxelles, den 21. februar 2011
Formand
Sándor Fazekas
Ungarns minister for landdistriktudvikling
PRESSE
Rue de la Loi 175
B – 1048 BRUXELLES
Tlf.: +32 (0)2 281 8352 / 6319
Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
6655/11
1
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453858_0002.png
21.2.2011
De vigtigste resultater af Rådets samling
Ministrene havde en tredje orienterende debat om meddelelsen om
den fælles landbrugspolitik på
vej mod 2020.
Rådet blev derefter orienteret om resultatet af
multiinteressentmødet om æglæggende høners
velfærd
og
niende møde i De Forenede Nationers Skovforum.
Rådet vedtog også sin førstebehandlingsholdning til et udkast til forordning om
fødevareinformation til forbrugerne.
6655/11
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453858_0003.png
21.2.2011
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 4
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Den fælles landbrugspolitik på vej mod 2020 ..................................................................................... 6
EVENTUELT ...................................................................................................................................... 8
Resultatet af multiinteressentmødet om æglæggende høners velfærd og opdatering om
medlemsstaternes gennemførelse......................................................................................................... 8
Forarbejdet animalsk protein i dyrefoder............................................................................................. 8
De Forenede Nationers Skovforum (UNFF)........................................................................................ 9
Den 28. konference mellem direktørerne for EU-betalingsorganerne................................................. 9
Toldkontingent for råsukker med nulsats........................................................................................... 10
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
LANDBRUG
–
Mærkning af fødevarer: vedtagelse af Rådets førstebehandlingsholdning............................................................ 11
FISKERI
–
–
–
Partnerskabsaftale mellem EU og Mozambique - Forhandlinger om fornyelse .................................................... 11
Fiskeriaftale mellem EU og Marokko ................................................................................................................... 12
Brug af fremmede arter i akvakultur ..................................................................................................................... 12
TRANSPORT
–
Interoperabilitet i det europæiske jernbanesystem - drift og trafikstyring............................................................. 13
DET INDRE MARKED
–
1
Metrologi............................................................................................................................................................... 13
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
6655/11
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453858_0004.png
21.2.2011
DELTAGERE
Belgien:
Sabine LARUELLE
Bulgarien:
Miroslav NAYDENOV
Den Tjekkiske Republik:
Ivan FUKSA
Danmark:
Henrik HØEGH
Tyskland:
Ilse AIGNER
Estland:
Gert ANTSU
Irland:
Tom MORAN
Geraldine BYRNE NASON
Grækenland:
Konstantinos SKANDALIDIS
Spanien:
M. Josep PUXEU ROCAMORA
Frankrig:
Philippe LEGLICE-COSTA
Italy
Giancarlo GALAN
Cypern:
Demetris ELIADES
Letland:
Jānis DŪKLAVS
Litauen:
Kazys STARKEVICIUS
Mindaugas KUKLIERIUS
Luxembourg:
Michèle EISENBARTH
Ungarn:
Sándor FAZEKAS
György CZERVÁN
Malta:
George PULLICINO
Nederlandene:
Derk OLDENBURG
Hans HOOGEVEEN
Østrig:
Nikolaus BERLAKOVICH
Harald GÜNTHER
Polen:
Marek SAWICKI
Portugal:
António SERRANO
Minister for SMV'er og selvstændige, landbrugsminister
og minister for videnskabspolitik
Fødevare- og landbrugsminister
Landbrugsminister
Fødevare-, landbrugs- og fiskeriminister
Forbundsminister for fødevarer, landbrug og
forbrugerbeskyttelse
Fast repræsentant
Generalsekretær
Stedfortrædende fast repræsentant
Landbrugsminister
Statssekretær for landmiljø og vandspørgsmål
Stedfortrædende fast repræsentant
Landbrugsminister
Minister for landbrug, naturressourcer og miljø
Landbrugsminister
Landbrugsminister
Viceminister for landbrug
Stedfortrædende fast repræsentant
Minister for udvikling af landdistrikter
Statssekretær
Minister for ressourcer og landdistriktspørgsmål
Stedfortrædende fast repræsentant
Generaldirektør
Forbundsminister for landbrug, skovbrug, miljø og
vandforvaltning
Stedfortrædende fast repræsentant
Minister for landbrug og udvikling af landdistrikter
Minister for landbrug, landdistriktudvikling og fiskeri
6655/11
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453858_0005.png
21.2.2011
Rumænien:
Valeriu TABÁRÁ
Slovenien:
Dejan �½IDAN
Slovakiet:
Zsolt SIMON
Finland:
Sirkka-Liisa ANTTILA
Minne-Mari KAILA
Sverige:
Eskil ERLANDSSON
Jan R. OLSSON
Det Forenede Kongerige:
Caroline SPELMAN
Richard LOCHHEAD
Minister for landbrug og landdistriktudvikling
Landbrugs-, skovbrugs- og fødevareminister
Minister for landbrug og landdistriktudvikling
Landbrugs- og skovbrugsminister
Statssekretær, Landbrugsministeriet
Landbrugsminister
Stedfortrædende fast repræsentant
Minister for miljø, fødevarer og landdistriktspørgsmål
Skotsk kabinetsminister for landdistriktspørgsmål og miljø
Kommissionen:
Dacian CIOLOŞ
John DALLI
Medlem
Medlem
6655/11
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453858_0006.png
21.2.2011
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Den fælles landbrugspolitik på vej mod 2020
Rådet havde en tredje orienterende debat om Kommissionens meddelelse Den fælles
landbrugspolitik på vej mod 2020: Morgendagens udfordringer: fødevarer, naturressourcer og
landområder (16348/10).
Debatten, der var struktureret med udgangspunkt i et spørgeskema fra formandskabet (6248/11),
fokuserede på
ligevægtig rumlig udvikling,
der er den tredje vigtigste målsætning for den
kommende fælles landbrugspolitik, som Kommissionen har identificeret i sin meddelelse.
Medlemsstaterne var enige om, at det er et vigtigt mål for den kommende fælles landbrugspolitik at
opretholde en ligevægtig rumlig udvikling. Mange delegationer noterede sig, at politikken for
udvikling af landdistrikterne fortsat er vigtig for Europas landdistrikter, men anså det for
nødvendigt med mere koordinering og synergi med andre EU-politikker som f.eks.
regionalpolitikken og samhørighedsfondspolitikken. Derudover skal forbedringen af økonomien i
landdistrikterne bygge på diversificering, udvikling af lokale markeder og andre
landbrugsrelaterede aktiviteter, navnlig turisme og produktion af vedvarende energi.
Medlemsstaterne var generelt enige i, at landdistrikternes vitalitet og potentiale i EU fortsat
afhænger af tilstedeværelsen af en konkurrencedygtig og dynamisk landbrugssektor. I den
forbindelse påpegede mange betydningen af at skabe de rette vilkår for at fastholde unge landmænd
og deres familier i landdistrikterne. Disse unge igangsættere, som er nøglen til at forbedre
innovationen i landbrugssektoren, kan blive tiltrukket af bedre fremtidsperspektiver, en forbedring
af infrastrukturerne i landdistrikterne samt potentielle incitamenter.
Formandskabet vil lægge resultaterne af de tre orienterende debatter til grund for udarbejdelsen af
rådskonklusioner, som alle delegationer vil kunne blive enige om, og som forventes vedtaget i
marts 2011.
Den første orienterende debat om Kommissionens meddelelse på landbrugsministrenes samling i
december var koncentreret om levedygtig fødevareproduktion. For mange delegationer ville den
fælles landbrugspolitik for at nå dette mål fortsat skulle yde en vis bedriftsindkomststøtte og et
sikkerhedsnet af markedsforanstaltninger, der kan hjælpe landbrugerne i krisesituationer.
Udbetalinger under den fælles landbrugspolitik bør også ses som en godtgørelse for det faktum, at
EU's landbrugere skal opfylde højere standarder end landbrugere i tredjelande. Samtidig skal den
fælles landbrugspolitik forbedre landbrugssektorens konkurrenceevne, navnlig ved at fremme
innovation, forskning og uddannelse. Landbrugssektorens værdiandel af fødevarekæden skal også
forbedres. Endelig fandt delegationerne, at det er nødvendigt med kompensation for vanskelige
produktionsforhold i områder med særlige naturforhold for at kunne opretholde landbrugsaktiviteter
i hele EU og bevare landbrugslandskabernes diversitet.
6655/11
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
21.2.2011
Under den anden orienterende debat på sidste samling i Rådet (landbrug) anerkendte
medlemsstaterne det generelle mål om at udvikle bæredygtig forvaltning af det europæiske landbrug
inden for rammerne af reformen af den fælles landbrugspolitik. Nogle delegationer var enige med
Kommissionens forslag om, at 1. søjle skal være hovedinstrumentet til at give den fælles
landbrugspolitik en "grøn" komponent, mens andre foretrak, at miljøforanstaltningerne bliver en del
af 2. søjle og udvikling af landdistrikterne. Delegationerne roste generelt grøn vækst gennem
innovation og mente, at der er brug for præcise foranstaltninger for at tilpasse sig til og modvirke
klimaforandringerne.
Rådet har drøftet forskellige aspekter af reformen under fem formandskaber. Siden Kommissionens
meddelelse blev offentliggjort i november 2010, har Rådet gennemgået dens indhold og virkning på
ministerniveau, men også i CSA og i specialiserede arbejdsgrupper for at muliggøre en
tilbundsgående undersøgelse af den kommende reform af den fælles landbrugspolitik.
Kommissionens meddelelse skitserer mulighederne og sætter gang i debatten med Rådet, Europa-
Parlamentet og interessenterne. På grundlag af resultatet af den institutionelle debat forventes
Kommissionen at forelægge sine lovgivningsmæssige forslag om den fælles landbrugspolitik på vej
mod 2020 i anden halvdel af 2011.
6655/11
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453858_0008.png
21.2.2011
EVENTUELT
Resultatet af multiinteressentmødet om æglæggende høners velfærd og opdatering om
medlemsstaternes gennemførelse
Ministrene blev orienteret af Kommissionen om resultatet af multiinteressentmødet den 19. januar
2011 om gennemførelsen af direktiv 1999/74 om beskyttelse af æglæggende høner, hvor
medlemsstaternes repræsentanter samt repræsentanter fra erhvervet, landbrugsorganisationer og
dyrevelfærdsorganisationer drøftede status over gennemførelsen af dette direktiv og tilgængelige
redskaber til at sikre en problemfri udfasning af konventionelle bure. (6564/11)
Nogle medlemsstater anmodede om en begrænset forlængelse af tidsfristen i direktivet, der er
fastsat til den 1. januar 2012, for at udfase konventionelle bure for æglæggende høns, navnlig på et
tidspunkt, hvor landmændene skal slås med stigende priser på foder. De fleste delegationer var dog
imod en forlængelse af fristen, fordi de mente, at producenterne har udfoldet store bestræbelser i
dette vigtige dyrevelfærdsspørgsmål, og en forsinkelse i gennemførelsen vil være uretfærdigt mod
disse landmænd. Flere medlemsstater noterede sig, at EU skal sikre, at importerede produkter lever
op til samme standard. Kommissionen beklagede manglen på tilstrækkelige oplysninger om status i
gennemførelsen af dette direktiv og anmodede medlemsstaterne om at give de nødvendige
oplysninger inden den 1. april 2011.
Forarbejdet animalsk protein i dyrefoder
Den polske delegation briefede ministrene om sin anmodning om, at brug af forarbejdet animalsk
protein (PAP) bør tillades i foder til fjerkræ og svin, hvilket vil indebære en revision af visse
restriktive foranstaltninger, der er vedtaget for at bekæmpe overførbar spongiform encephalopati
(TSE). Svine- og fjerkræopdrættets konkurrenceevne kan forbedres ved at mindske EU's
afhængighed af import af planteprotein fra tredjelande (6619/11).
De fleste af medlemsstaterne støttede Polens anmodning, men de understregede også, at en eventuel
revision af det nuværende forbud skal overholde de principper, der afspejles i Rådets konklusioner
om TSE-køreplan 2, der blev vedtaget på samlingen i Rådet (landbrug) i november (13889/10
ADD 1 REV 1).
En sådan revision bør først og fremmest ske på grundlag af videnskabelig
rådgivning og tekniske problemstillinger i forbindelse med kontrol og håndhævelse af nye
foranstaltninger; den vil også blive afhængig af, at validerede forsøg er tilgængelige, så der kan
sondres mellem forarbejdede animalske proteiner, der stammer fra forskellige arter, og
kanaliseringen af PAP-fremstilling alt efter arterne.
Kommissionen meddelte, at der som følge af fremskridtene med at udvikle tekniske løsninger var
ved at blive forberedt et forslag, der bygger på den polske delegations anmodning og som skal
fremlægges til vedtagelse via forskriftsproceduren, når de fornødne folkesundhedsmæssige
betingelser er opfyldt.
6655/11
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453858_0009.png
21.2.2011
De Forenede Nationers Skovforum (UNFF)
Rådet blev af formandskabet orienteret om resultaterne af niende møde i De Forenede Nationers
Skovforum (UNFF), der fandt sted fra den 24. januar til den 4. februar 2011 i New York (6559/11).
Dette forum udgjorde en lejlighed til at indlede det internationale skovår og udarbejde fremtidige
bidrag, navnlig til FN-konferencen om bæredygtig udvikling i 2012 og dens forberedelsesproces,
ved at fremhæve de økonomiske, sociale og miljømæssige fordele ved skove for befolkningerne og
betydningen af bæredygtig skovforvaltning .
UNFF er det globale forum for skovspørgsmål og udfører sine aktiviteter inden for FN's
Økonomiske og Sociale Råd (Ecosoc). Hovedtemaet for niende møde i UNFF var “Skove for
befolkningen, indkomstmuligheder og fattigdomsudryddelse”. Næste møde i UNFF er berammet til
2013 og tilrettelægges muligvis af Tyrkiet.
Den 28. konference mellem direktørerne for EU-betalingsorganerne
På initiativ af den belgiske delegation blev ministrene orienteret om de generelle konklusioner fra
den 28. konference mellem direktørerne for EU-betalingsorganerne, der fandt sted den 27.-29.
oktober 2010 i Namur (6626/11).
De to vigtigste spørgsmål, der blev drøftet, var de finansielle systemer, som betalingsorganerne i
øjeblikket benytter, og som skal gøres mere effektive, og betalingsorganernes voksende
kontrolbyrde, der i gennemsnit repræsenterer over en fjerdedel af organernes interne ressourcer.
EU's myndigheder fik forelagt forskellige forslag til løsning af denne situation, f.eks. en bedre
koordinering mellem revisionsinstitutionerne. Nogle medlemsstater gik ind for tanken om at
mindske kontrolbyrden.
6655/11
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453858_0010.png
21.2.2011
Toldkontingent for råsukker med nulsats
Den portugisiske delegation forelagde en anmodning om et importtoldkontingent på mindst 500 000
tons råsukker med nulsats, der skal åbnes for produktionsåret
2010/2011
(6671/11). Ekstraordinære
foranstaltninger vil være nødvendige for sukkerraffinaderiindustrien, så der kan genoprettes lige
konkurrencevilkår mellem sukkerrørssektoren og sukkerroesektoren.
Den portugisiske anmodning fik støtte af nogle delegationer, som påpegede manglen på råsukker til
raffinaderiindustrien, mens andre var imod en sådan foranstaltning, idet de anførte, at man skal
prioritere den europæiske produktion.
Kommissionen erkendte den stramme forsyningssituation på EU's sukkermarked og meddelte, at
den ville foreslå foranstaltninger gennem forvaltningskomitéen.
6655/11
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453858_0011.png
21.2.2011
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
LANDBRUG
Mærkning af fødevarer: vedtagelse af Rådets førstebehandlingsholdning
Rådet vedtog sin førstebehandlingsholdning til et udkast til forordning om fødevareinformation til
forbrugerne (17602/10 +
17602/10 ADD 1
+
17602/10 ADD 1 COR 1
+
5964/11
+
5964/11
ADD 1).
Den italienske delegation stemte imod.
Denne nye lovgivning skal sikre, at fødevaremærkningen indeholder de væsentlige oplysninger på
en klar og læselig måde, så forbrugerne kan træffe afbalancerede og sundere kostvalg.
Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse
6238/11.
FISKERI
Partnerskabsaftale mellem EU og Mozambique - Forhandlinger om fornyelse
Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger på Den
Europæiske Unions vegne om en ny protokol til fiskeripartnerskabsaftalen med Republikken
Mozambique.
Den nuværende protokol har været i kraft siden den 1. januar 2007 og udløber den 31. december
2011.
6655/11
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453858_0012.png
21.2.2011
Fiskeriaftale mellem EU og Marokko
Rådet vedtog med kvalificeret flertal, idet Tyskland og Finland undlod at stemme, og Danmark,
Sverige og Det Forenede Kongerige stemte imod, en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen
til at indlede forhandlinger på Den Europæiske Unions vegne om en forlængelse af protokollen til
fiskeripartnerskabsaftalen med Kongeriget Marokko.
Ved forordning (EF) nr. 764/2006 af 22. maj 2006 indgik Rådet en fiskeripartnerskabsaftale mellem
Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Marokko. Protokollen om fiskerimuligheder og finansiel
godtgørelse, der er knyttet til nævnte aftale, giver EU fiskerimuligheder i en periode på fire år og
udløber den 27. februar 2011. Denne protokol er vigtig for EU's højsøflåder fra 11 medlemsstater.
Afgørelsen om bemyndigelse til at indlede forhandlinger tager sigte på at undgå en afbrydelse af
EU-fartøjernes fiskeri i marokkansk farvand. Mandatet tillader Kommissionen at forhandle en
forlængelse af den nuværende protokol med et år på to betingelser, nemlig en tilpasning af
fiskerimulighederne i overensstemmelse med den bedste tilgængelige videnskabelige rådgivning og
regelmæssig indberetning om gennemførelsen af sektorpolitikken, herunder den regionale virkning
af protokollen.
Brug af fremmede arter i akvakultur
Rådet vedtog ved førstebehandlingen en forordning om ændring af forordning (EF) nr. 708/2007
om brug af fremmede og lokalt fraværende arter i akvakultur. Dette forslag var forinden blevet
vedtaget af Europa-Parlamentet (61/1/10).
Denne forordning fastsætter en ramme for akvakultur i forbindelse med fremmede og lokalt
fraværende arter for at vurdere og begrænse disse arters mulige virkning på biodiversiteten og deres
eventuelle tilknyttede ikke-målarters mulige virkning på akvatiske naturtyper. Forordningen
indeholder bestemmelser om etablering af en procedure for tilladelser på medlemsstatsniveau.
Ændringen tager sigte på at opfylde forordningens mål ved at øge biosikkerheden for lukkede
akvakulturanlæg og opføre eventuelle undtagelser fra kravet om tilladelse for indførelse og
omplantning af arter til brug i sådanne anlæg.
6655/11
12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453858_0013.png
21.2.2011
TRANSPORT
Interoperabilitet i det europæiske jernbanesystem - drift og trafikstyring
Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en afgørelse om den tekniske
specifikation for interoperabilitet for delsystemet "Drift og trafikstyring" i det transeuropæiske
jernbanesystem for konventionelle tog (5156/11). Retsakten erstatter Kommissionens
afgørelse 2006/920 om samme emne.
Udkastet til afgørelse er omfattet af forskriftsproceduren med kontrol; nu, hvor Rådet har givet sin
godkendelse, kan Kommissionen vedtage det, medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig det.
DET INDRE MARKED
Metrologi
Efter aftale med Europa-Parlamentet ophævede Rådet otte direktiver vedrørende metrologi (67/10
og
6291/11 ADD 1).
Følgende direktiver ophæves, fordi de er teknologisk forældede, ikke afspejler det aktuelle tekniske
niveau inden for måleteknologi eller vedrører instrumenter, der ikke er genstand for teknologisk
udvikling:
- med virkning fra 1. juli 2011 direktiv 71/349/EØF om udmåling af skibstanke;
- med virkning fra 1. december 2015 direktiv 71/347/EØF om måling af hektolitervægten for korn,
75/33/EØF om koldtvandsmålere, 76/765/EØF om alkoholometre og areometre til alkohol,
76/766/EØF om alkoholometriske tabeller, 86/217/EØF om manometre til motorkøretøjsdæk,
71/317/EØF og 74/148/EØF om lodder i den midterste toleranceklasse og lodder i nøjagtigere
klasser end den midterste toleranceklasse.
Kommissionen vil foretage en vurdering for at fastslå, om nogen af måleinstrumenterne i de
ophævede direktiver bør indgå i direktiv 2004/22/EF om måleinstrumenter i fremtiden.
6655/11
13
DA