PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3069+3070 - almindelige anl. Bilag 2
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Center for Europa

EUK, j.nr. 400.A.5-0-0

Den 9. februar 2011

Rådsmøde (almindelige anliggender og udenrigsanliggender) den 21. februar 2011

SUPPLERENDE SAMLENOTAT

12. Udviklingen i EU’s sydlige nabolande .......................................................................................2

13. Religions – og trosbeskyttelse.....................................................................................................4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

12. Udviklingen i EU’s sydlige nabolande

Nyt notat.

KOM-dokument foreligger ikke.

1. Resumé

Rådet ventes at drøfte udviklingen i EU’s sydlige nabolande med fokus på Egypten

og Tunesien, samt hvordan

EU kan understøtte en overgangsproces hen imod demokrati og afholdelse af frie valg i de to lande.

2. Baggrund

Set i lyset af de store omvæltninger i regionen forventes en generel drøftelse af den aktuelle situa-

tion i Egypten og i Tunesien. Der ventes en drøftelse af, hvordan EU kan støtte op omkring de

reformer, der er stillet i udsigt i Egypten og i Tunesien.

I Egypten har store demonstrationer siden slutningen af januar krævet præsident Mubaraks af-

gang samt igangsættelse af reformer. Vicepræsident Soliman har indkaldt repræsentanter fra op-

positionen til dialogmøder med henblik på at igangsætte en overgangsproces.

Situationen i Egypten blev drøftet ved rådsmødet den 31. januar 2011 og på Det Europæiske

Råds møde den 4. februar. EU har fordømt volden og opfordret regimet til straks at igangsætte

en overgangsproces med deltagelse af repræsentanter fra oppositionen. EU har tilkendegivet

støtte til overgangsprocessen samt den videre demokratiseringsproces. Det vil bl.a. ske inden for

rammerne af naboskabspolitikken. Der forudses en gennemgang og tilpasning af naboskabspoli-

tikken med mere effektiv støtte til de lande, der forfølger politiske og økonomiske reformer.

Udenrigsrepræsentant Ashton ventes at aflægge et snarligt besøg i Egypten.

Efter Tunesiens tidligere præsident Ben Ali blev væltet den 14. januar 2011 har den midlertidige

regering annonceret gennemførelsen af frie præsident- og parlamentsvalg, og den har indledt

drøftelser af reformer af det tunesiske samfund.

På udenrigsrådsmødet den 31. januar 2011 udtryktes støtte til gennemførelse af frie og fair valg

til præsidentembedet og til parlamentet. EU har tilbudt faglig, teknisk og materiel støtte hertil.

EU har desuden udtrykt parathed til at styrke det politiske, økonomiske og sektororienterede

samarbejde med Tunesien. Rådet traf desuden beslutning om at iværksætte foranstaltninger imod

personer, der uretmæssigt har tilegnet sig offentlige formuer. En embedsmandsdelegation har

aflagt besøg i Tunesien for at forberede den kommende støtte. Udenrigsrepræsentant Ashton

ventes at aflægge et snarligt besøg i Tunesien.

Der har desuden været tilfælde af fredelige folkelige protester i en række andre lande i regionen,

herunder i Yemen og i Jordan.

På det Europæiske Råds møde den 4. februar 2011 opnåedes enighed om en erklæring om

”Egypten og regionen”, som bl.a. understregede, at den politiske overgangsproces mod demo-

krati måtte begynde nu med en henvisning til principperne i EU’s associeringsaftale med Egyp-

ten. I erklæringen gav stats- og regeringscheferne endvidere tilsagn om støtte gennem Nabo-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

skabspolitikken og Middelhavsunionen, idet udenrigsrepræsentanten konkret blev anmodet om

at give budskaber fra stats- og regeringscheferne videre under sine kommende besøg i Egypten

og Tunesien, at udarbejde en pakke mhp. at give EU-støtte til overgangsprocesserne, samt at

sikre hurtig vedtagelse af instrumenter, som vil gøre det muligt at bidrage med humanitær bistand

såvel som projekter, der kan fremme økonomisk samarbejde og udvikling.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Rådet ventes at drøfte udviklingen i EU’s sydlige nabolande med fokus på Egypten

og Tune-

sien, samt hvordan EU kan understøtte en overgangsproces hen imod demokrati og afholdelse af

frie valg i de to lande.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller be-

skyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet

eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter, at EU aktivt politisk og økonomisk støtter op om overgangsprocessen i

Egypten og Tunesien. Endvidere støtter regeringen en justering af Naboskabspolitikken samt

iværksættelsen af andre mulige tiltag set i lyset af udviklingen i Egypten og Tunesien.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes at være enighed blandt medlemslandene om at tilskynde Egypten og Tunesien

til at fortsætte den overgangsproces, der nu synes igangsat,

og at EU må understøtte den pro-

ces.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg, men udvalget blev den 28.

januar 2011 orienteret om udviklingen i Tunesien. Udvalget blev endvidere skriftligt orienteret

om udviklingen i Egypten den 31. januar 2011.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. Religions – og trosbeskyttelse

Nyt notat.

KOM-dokument foreligger ikke.

1. Resumé

Rådet kan ventes at drøfte religionsfrihed og beskyttelse af religiøse mindretal i opfølgning på de seneste angreb på

religiøse mindretal i Irak og Egypten. Der ventes vedtaget rådskonklusioner.

2. Baggrund

I november 2009 blev vedtaget rådskonklusioner om religionsfrihed herunder om beskyttelse af

religiøse mindretal. Emnet blev bl.a. drøftet på rådsmødet den 13. december 2010 i lyset af an-

greb på de kristne minoriteter i Irak i oktober. Der var på dette møde bred støtte blandt med-

lemsstaterne til at rejse emnet. Rådet anmodede på denne baggrund EU’s Udenrigs- og sikker-

hedspolitiske komité (PSC) om at gøre status ift. Rådskonklusionerne fra november 2009 om

religionsfrihed med henblik på at inkludere spørgsmålet om religionsfrihed og beskyttelse af reli-

giøse minoriteter i den årlige rapportering om menneskerettigheder.

Med baggrund i angrebene i Irak og senest i Alexandria i Egypten den 31. december 2010 har

Italien, Frankrig, Ungarn og Polen den 3. januar 2010 sendt et fælles brev til EU’s udenrigsrepræ-

sentant, Ashton, hvori det bl.a. nævnes, at man fra EU’s side ikke kan forholde sig passivt til em-

net.

På den baggrund blev emnet drøftet på rådsmødet den 31. januar 2011. Drøftelserne mundede

ud i enighed om, at der var behov for yderligere drøftelser af udkast til rådskonklusioner med

henblik på vedtagelse af disse på rådsmødet den 21. februar 2011.

Det var oprindeligt planen, at der under det kommende rådsmøde skulle være en generel drøftel-

se af menneskerettigheder, herunder i lyset af den kommende samling i FN’s Menneskerettig-

hedsråd. Dette skal ses som en direkte opfølgning på Westerwelle/Espersen initiativet, der som

et af sine konkrete initiativer indeholder et forslag om, at Rådet med regelmæssige mellemrum

skal drøfte menneskerettighedsspørgsmål. Der er imidlertid nu alene lagt op til en fortsat drøftel-

se af EU’s reaktion på overgreb på kristne i den muslimske verden i opfølgning på rådsmødet

den 31. januar. Det er dog muligt, at drøftelserne også kan benyttes til at drøfte andre menneske-

rettighedsspørgsmål, herunder den kommende samling i FN’s Menneskerettighedsråd, som af-

holdes den 28. februar – 25. marts 2011.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formålet vil være en fortsat drøftelse af religionsfrihed og beskyttelse af mindretal i opfølgning

på drøftelserne på sidste rådsmøde den 31. januar 2011 samt vedtagelse af rådskonklusioner.

Rådskonklusionerne ventes bl.a. at opfordre EU’s udenrigsrepræsentant, Ashton til at forelægge

konkrete forslag med henblik på fremme af religions- og trosfrihed i opfølgning af

rådskonklusioner som vedtaget i november 2009. Det er dog muligt, at drøftelserne også kan

benyttes til at drøfte andre menneskerettighedsspørgsmål, herunder den kommende samling i

FN’s Menneskerettighedsråd

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Ikke relevant.

9. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Danmark støtter vedtagelse af rådskonklusioner om religionsfrihed. Initiativet falder i god tråd

med det værdipolitiske initiativ, som den danske og tyske udenrigsminister lancerede i juni 2010,

hvor man bl.a. understregede behovet for, at menneskerettigheder jævnligt bør drøftes på mini-

sterniveau. Mht. hvilke midler, der bør tages i brug for at sætte den nødvendige fokus på emnet,

bør dette overvejes i en bredere menneskeretlig kontekst, herunder hvorvidt der kunne være be-

hov for jævnlig afrapportering på andre menneskeretlige emner.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes generel enighed om punktet.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 13. november

2009 og den 28. januar 2011.