PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3084 - landbrug og fiskeri Bilag 1
Offentligt

MILJØMINISTERIET

EU og Internationalt politisk sekretariat

30. marts 2011

Samlenotat til Folketingets Europaudvalg –

Rådsmøde (land og fisk) den 14. april 2011 - miljødelen

Samlenotat til Folketingets Europaudvalg til

Rådsmøde (land og fisk) den 14. april 2011 - miljødelen

Forslag til Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF

for at forlænge optagelsen af carbendazim som aktivstof

KOM (2011) 27 endelig

Vedtagelse

Side 2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

PUNKT 3

Forslag til Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF for at forlænge

optagelsen af carbendazim som aktivstof

KOM (2011) 27 endelig

Vedtagelse

Resumé

Kommissionen har foreslået, at optagelsen af aktivstoffet carbendazim på bilag I til direktiv

91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler forlænges.

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil det betyde, at stoffet fortsat vil være optaget på bilag til

bekæmpelsesmiddelbekendtgørelsen. Forslaget har ingen økonomiske eller administrative

konsekvenser for stat, regioner og kommuner. Det er ikke muligt umiddelbart at vurdere

konsekvenserne af forslaget for miljøbeskyttelsesniveauet.

1. Status

Kommissionen fremsendte den 28. januar 2011 forslag om forlængelse af optagelse af

carbendazim på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskytttelsesmidler.

Forslaget har hjemmel i direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler artikel 5 og 6, som

fastlægger, at aktivstoffer skal optages på bilag I til direktivet, og at optagelsen kan forlænges

ved udløbet af den oprindelige optagelse.

Kommissionens forslag om forlængelse af optagelsen af carbendazim blev forelagt Den

Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed den 23. november 2010, hvor der ikke

var kvalificeret flertal for forslaget.

I henhold til artikel 19 i direktiv 91/414/EØF og i overensstemmelse med artikel 5 i Rådets

afgørelse 1999/468/EF skal Kommissionen derfor forelægge Rådet et forslag til de foranstalt-

ninger, der skal træffes, idet Rådet inden for en frist på tre måneder træffer afgørelse med

kvalificeret flertal. Har Rådet med kvalificeret flertal ved udløbet af fristen på 3 måneder

hverken vedtaget forslaget uændret eller udtalt sig imod det, kan Kommissionen udstede

direktivet.

Det er ikke nødvendigt at forelægge Europa-Parlamentet disse forslag til beslutning til

nærmere behandling (artikel 8 i Rådets afgørelse 1999/468/EF).

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Da carbendazim har været optaget på bilag til direktiv 91/414/EØF indtil 13. juni 2011, er

baggrunden for dette forslag direktivets artikel 5, stk. 5 om proceduren for fornyet optagelse af

EU-stoffer på bilag I.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2. Formål og indhold

Kommissionen foreslår at forlænge optagelsen af aktivstoffet carbendazim på bilag I til

direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler. Stoffet har været optaget på bilag I indtil

13. juni 2011. Forlængelsen gives dog ikke for de normale 10 år, men kun indtil 30. november

2014, da der stadig er bekymring over stoffet og en del datamangler.

Stoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre

ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under EFSA (Den Europæiske Fødevaresikkerheds

Autoritet), hvor alle EU-landes pesticidmyndigheder har deltaget. Disse vurderinger har

resulteret i ovennævnte forslag, der har til hovedformål at forlænge optagelsen af aktivstoffet

på bilag I til direktiv 91/414/EØF.

EFSA har udarbejdet en konklusionsrapport

over risikovurderingen af stoffet.

I følge udkast til vurderingsrapport, der kommer til at høre til direktivforslagene, har

vurderingerne af stoffet ud fra de i bilag IV angivne anvendelsesområder vist, at det kan

antages, at stoffet og midler indeholdende disse stoffer opfylder betingelserne i henholdsvis

artikel 4 og artikel 5 i direktiv 91/414/EØF for optagelse på bilag I; dvs. at der ikke er

uacceptable effekter på sundhed og miljø.

De angivne anvendelsesområder er:

Aktivstof

Carbendazim

Anvendelsesområde

Bekæmpelse af svampesygdomme i korn, raps, majs

og roer

Når et aktivstof er optaget på bilag I, er det efterfølgende en national opgave at tage stilling til,

om de plantebeskyttelsesmidler, aktivstoffet indgår i, kan godkendes til brug i det pågældende

land. Denne stillingtagen skal ske på grundlag af de såkaldte ”ensartede principper” (bilag VI

til direktivet) samt den viden om aktivstoffet, der er opnået ved vurderingen. Denne vurdering

er sammenfattet på datablade i en vurderingsrapport, som er knyttet til direktivforslaget.

Når medlemsstaterne efterfølgende skal vurdere plantebeskyttelsesmidler indeholdende

stofferne, skal der ifølge udkastet til vurderingsrapport for nogle af stofferne tages særligt

hensyn til visse risici. Det kan f.eks. være risikoen for udvaskning til grundvandet af aktivstof-

fet og dets nedbrydningsprodukter, risiko for vandmiljøet, eller risiko for sprøjteførere. Det vil

endvidere være angivet, at der om nødvendigt skal indføres risikobegrænsende foranstaltnin-

ger.

I vurderingsrapporterne fastlægges bindende sundhedsmæssige værdier, og de anvendelses-

områder, der er vurderet i forbindelse med direktivforslaget, angives.

Carbendazim har ikke ved den fornyede vurdering været til høring i Panelet for Plantesund-

hed, Plantebeskyttelsesmidler og Restkoncentrationer heraf, da EFSA eller Kommissionen

ikke har fundet det nødvendigt at stille specifikke spørgsmål om stoffet og vurderingerne.

Rapporterne vil blive tilgængelige på EFSA’s hjemmeside

http://www.efsa.eu.int/science/praper/conclusions/catindex_en.html

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Optagelse af stoffer på bilag I til direktiv 91/414 betyder, at Danmark forpligter sig til at

acceptere fødevarer og foder med restindhold af stofferne, idet der i medfør af artikel 4, stk. 1,

litra f i direktiv 91/414 bliver fastsat harmoniserede maksimalgrænseværdier for stofferne på

en række afgrøder. Disse grænseværdier vil blive vurderet i forbindelse med, at de optages i

særskilte direktiver.

3. Nærhedsprincippet

Kommissionen har ikke redegjort for nærhedsprincippet. Der er tale om gennemførelsesforan-

staltninger af en allerede vedtaget rådsretsakt, hvorfor Regeringen vurderer, at forslaget er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet.

4. Konsekvenser for Danmark

Lovgivningsmæssige konsekvenser:

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet fortsat være optaget på bilag 7 til bekendtgørelse nr.

533 om bekæmpelsesmidler.

Der er ikke godkendt midler med carbendazim i Danmark.

Økonomiske og administrative konsekvenser:

Hvis stoffets optagelse på bilag I forlænges, vil direktivet træde i kraft 1. juni 2011 og skal

være implementeret inden 30. november 2011.

Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner.

Beskyttelsesniveau:

Det er ikke umiddelbart muligt at vurdere konsekvenserne for beskyttelsesniveauet i Danmark

ved en forlængelse af optagelsen af aktivstoffet på bilag I til direktiv 91/4141/EØF, idet

effekten på beskyttelsesniveauet vil afhænge dels af, om der konkret søges om godkendelse af

et middel med det pågældende aktivstof i Danmark, og dels af den efterfølgende nationale

vurdering af, om midlerne kan godkendes under danske forhold.

5. Høring

Forslaget blev sendt i høring i Miljøspecialudvalget den 15. oktober 2011.

Dansk Vand- og Spildevandsforening (DANVA) bemærkede, at man overordnet tilslutter sig

den danske holdning, idet den generelle opfattelse er, at aktivstoffer, der er til fare for

grundvand, sundhed eller miljøet ikke skal godkendes. Endvidere bemærkede DANVA, at der

ikke skal kunne godkendes stoffer, hvor der mangler centrale data.

Greenpeace og 3F støttede den danske holdning.

Dansk Industri havde ingen bemærkninger til forslaget.

Forslaget blev endvidere sendt i høring i Miljøspecialudvalget den 29. marts 2011. Greenpea-

ce har endnu en gang oplyst, at man tilslutter sig den danske holdning.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6. Forhandlingssituation

Kommissionens forslag om forlængelse af optagelsen af carbendazim har været forelagt den

Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed, hvor der ikke var kvalificeret flertal for

forslaget, hvorfor sagen er oversendt til Rådet.

7. Dansk holdning

For carbendazim er Danmark ikke enig med Kommissionen i, at der er vist sikker anvendelse

til de i EU ansøgte anvendelsesområder. I følge EFSA’s konklusion kan risikoen for menne-

sker ved brug af midler med carbendazim ikke færdiggøres, da visse undersøgelser viser, at

stoffet skader arveanlæggene. Derved kan der ikke vises sikker anvendelse for sprøjteførerne.

Endvidere kan risikovurderingen for miljøet heller ikke færdiggøres, da der ifølge EFSA’s

konklusion mangler data til vurdering af nedbrydningen i jord.

8. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen er ikke tidligere forelagt for Folketingets Europaudvalg.