PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3088 - økofin Bilag 4
Offentligt

12. maj 2011

Supplerende samlenotat vedrørende rådsmødet (ECOFIN) den

17. maj 2011

1) Forslag til forordning vedr. short selling mv.

Generel indstilling

KOM(2010) 482

2) EU-budgettet for 2012

Præsentation

KOM-dokument foreligger ikke

3) Rentebeskatningsdirektivet

Orienterende debat

KOM(2008) 727

4) Beskatning af den finansielle sektor

Rapport til Rådet

KOM(2010) 549, KOM(2010) 579, KOM(2010) 254

5) Råvarepriser

Rådskonklusioner

KOM-dokument foreligger ikke

6) Opfølgning vedr. finansiel assistance til Irland

Rådsbeslutning

KOM-dokument foreligger ikke

7) Financial assistance til Portugal

Rådshenstilling og rådsbeslutning

KOM-dokument foreligger ikke

8) Klimafinansiering

Rådskonklusioner

KOM-dokument foreligger ikke

9) Opfølgning på det uformelle økonomi- og finansministermøde den 8.-9. april 2011

Orientering fra formandskabet

KOM-dokument foreligger ikke

10) Kommissionens forslag til ændringsbudget 2 til EU's budget for 2011

Sagen er ikke på dagsordenen for rådsmødet (ECOFIN) den 17. maj 2011

KOM(2011) 154

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11) Kommissionens forslag til ændringsbudget 3 til EU's budget for 2011

Sagen er ikke på dagsordenen for rådsmødet (ECOFIN) den 17. maj 2011

KOM(2011) 219

12) Styrket økonomisk samarbejde – trialogforhandlinger

Politisk drøftelse

KOM(2010) 522, KOM(2010) 523, KOM(2010) 524, KOM(2010) 525,

KOM(2010) 526, KOM(2010) 527

13) Rådskonklusioner vedr. nye klima- og energitiltag

Rådskonklusioner ventes vedtaget uden forudgående drøftelse på rådsmødet (ECOFIN)

den 17. maj 2011

KOM(2011) 112, KOM(2011) 109, KOM(2010) 677

14) Bankstresstest

Rådserklæring

KOM-dokument foreligger ikke

Side 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dagsordenspunkt 14:

Resumé

Bankstresstest

EU-banktilsynsmyndigheden EBA er aktuelt ved at koordinere og gennemføre en fælles EU

stresstest af de større europæiske banker, som ventes offentliggjort til sommer. Stresstesten er en

del af det igangværende arbejde med at styrke den finansielle stabilitet på baggrund af den finan-

sielle krise. Ministrene ventes på det kommende ECOFIN den 17. maj 2011 at drøfte en

fælles erklæring vedrørende beredskabsplaner (såkaldte ”backstops”) i forbindelse med

stresstesten. ECOFIN ventes at lægge vægt på en række konkrete principper for

medlemslandenes forberedelse og kommunikation vedr. håndtering af de banker, som stresstesten

måtte indikere kunne få behov for at styrke kapitalgrundlaget o.l.

Baggrund

EU-banktilsynsmyndigheden EBA er aktuelt ved at koordinere og gennemføre en

fælles EU stresstest af de større banker, som ventes offentliggjort til sommer,

formentlig i juni.

Stresstesten skal generelt vurdere de testede bankers modstandsdygtighed (og

dermed også den overordnede sundhed af det europæiske banksystem) ved

konkret at vurdere, om bankerne kan modstå på forhånd opstillede tænkte

stressscenarier uden yderligere kapitaltilførsel, eller om der vil være behov for

kapitaltilførsler eller andre tiltag, evt. forebyggende, såfremt de undersøgte

stressscenarier helt eller delvist måtte materialisere sig.

ECOFIN ventes på det kommende møde at drøfte en fælles erklæring vedrørende

principper for medlemslandenes beredskabsplaner (”backstops”) for håndtering af

banker, som stresstesten måtte indikere kunne få behov for at styrke kapital-

grundlag o.l. Drøftelsen sker bl.a. på baggrund af konklusionerne herom fra Det

Europæiske Råd den 24.-25. marts 2011, jf. nedenfor.

Indhold

Det Europæiske Råd vedtog den 24.-25. marts 2011 konklusioner vedr. bl.a.

beredskabsplaner for stresstesten. Det konkluderes bl.a., at ”medlemsstaterne skal

forud for offentliggørelsen af resultaterne udarbejde specifikke og ambitiøse strat-

egier til omstrukturering af sårbare institutioner, herunder løsninger inden for den

private sektor (direkte finansiering fra markedet eller salg af aktiver), men også

solide rammer i overensstemmelse med statsstøttereglerne for at yde offentlig

støtte, hvis behovet opstår”.

Medlemslandene forventes således at kommunikere konkrete planer ex ante for

håndtering af de banker, hvor stresstesten måtte indikere et behov for styrket

kapitalgrundlaget o.l.

Med henblik på at sikre en ensartet tilgang til beredskabsplanerne på tværs af

medlemslandene forventes vedtaget en fælles erklæring på ECOFIN. Erklæringen

ventes at sætte stresstesten ind i konteksten af den generelle styrkelse af den finan-

sielle regulering og reform af den finansielle sektor som følge af den finansielle

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

krise med henblik på at styrke bankernes modstandsdygtighed. Der forventes op-

stillet en række konkrete principper for de instrumenter, som medlemslandene

skal forberede og kommunikere forud for, at resultaterne af stress testen offen-

tliggøres.

Konkret forventes følgende principper indeholdt i erklæringen:



Af hensyn til den finansielle stabilitet skal alle medlemsstater have

beredskabsplaner klar og offentliggøre disse i forbindelse med offen-

tliggørelsen af stresstestens resultater.



Enhver svaghed, der afsløres i forbindelse med stresstesten, vil blive adress-

eret rettidigt og fyldestgørende, således at en bank, der ikke består testen, vil

få f.eks. seks måneder til at gennemføre de nødvendige foranstaltninger.



Private løsninger vil være at foretrække og brug af offentlige midler vil kun

være muligt som en sidste udvej, hvis behovet opstår, og under strenge

betingelser.



Hvis der er tale om beredskabsplaner, der indeholder offentlig støtte, skal

det specificeres, hvilke konkrete værktøjer, der er tilgængelige, og de skal

være i overensstemmelse med EU’s statsstøtteregler, således f.eks. at enhver

offentlig støtte skal være betinget af, at der fremsendes en restrukturering-

splan.



Beredskabsplaner vil kunne omfatte en række forskellige instrumenter

inklusiv både private og offentlige løsninger, herunder fx planer for kapital-

bevarelse, kapitalforøgelse, restrukturering, frasalg af aktiver, overførsel af

aktiver, opsplitning af kerne- og ikke-kerneaktiviteter og evt. fusioner.



Implikationerne af evt. offentlig støtte for de offentlige finanser vil blive

vurderet nøje.



Hjemlands-/værtslandsproblemstillinger i forhold til grænseoverskridende

banker vil blive taget i betragtning, herunder via tidlig udveksling af infor-

mation før resultaterne af stresstesten offentliggøres.



Anvendelsen af beredskabsplaner i medlemslandene vil blive overvåget på

nationalt og EU-niveau med henblik på at sikre rettidig og effektiv imple-

mentering heraf.

Hjemmelsgrundlag

Ikke relevant.

Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

Europa-Parlamentets udtalelser

Ikke relevant.

Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Statsfinansielle konsekvenser

Erklæringen har ikke i sig selv statsfinansielle konsekvenser.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Erklæringen har ikke i sig selv samfundsøkonomiske konsekvenser.

Høring

Sagen har ikke været i ekstern høring.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Holdning

Dansk holdning

Fra dansk side støttes gennemførelse af stresstesten og vedtagelse af koordineret

erklæring om fælles retningslinier for medlemslandenes beredskabsplaner.

Fra dansk side er det vigtigt, at typen af beredskabsplaner afspejler behovet og

situationen i det enkelte land, idet bankernes sundhedstilstand varierer mellem

EU-landene, og at nogle lande er længere fremme end andre i arbejdet med at

forbedre rammerne for krisehåndtering og finansiel stabilitet.

Andre landes holdning

Der forventes generel støtte til erklæringen fra de øvrige medlemslande.