PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3094 - Konkurrenceevne Bilag 1
Offentligt

Samlenotat

Samlenotat Konkurrenceevnerådsmøde (rumrådsmøde samt

forskning) 30-31 maj 2011

Rumdelen:

Punkt 1: En EU-rumstrategi til gavn for borgerne

KOM (2011) 152 endelig

- Vedtagelse af rådskonklusioner

Side 2

12. maj 2011

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Bredgade 40

Forskningsdelen:

Punkt 2 Forslag til Rådets afgørelse om Det Europæiske

Atomenergifællesskabs rammeprogam for forskning

og uddannelse på det nukleare område (2012-2013).

KOM (2011) 72 endelig – 2011/0046 (NLE) af 7. marts

2011

- Generel indstilling/statusrapport

Punkt 3:

Midtvejsevaluering af EUROSTARS-programmet

KOM (2011) 11

- Vedtagelse af rådskonklusioner

1260 København K

Side 5

Telefon

Telefax

E-post

Netsted

CVR-nr.

3544 6200

3544 6201

[email protected]

www.fi.dk

1991 8440

Sagsbehandler

Side 9

Thomas Midtgaard

Telefon

Telefax

E-post

[email protected]

7231 8258

Punkt 4:

Midtvejsevalueringen af AAL-programmet (Ambient Side 13

Assisted Living Programme)

- Vedtagelse af rådskonklusioner

Det europæiske forskningsrum

- Vedtagelse af rådskonklusioner

Side 16

Sagsnr.

Dok nr.

Side

11-110442

1863978

1/17

Punkt 5:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Punkt 1:

En EU-rumstrategi til gavn for borgerne

KOM (2011) 152 endelig

- Vedtagelse af rådskonklusioner

Resumé

Kommissionen vedtog den 4. april 2011 meddelelsen ”En EU-rumstrategi til

gavn for borgerne”. Meddelelsen understreger rummets strategiske, økonomiske

og samfundsmæssige vigtighed for Europa. På basis af EU’s nye beføjelser på

rumområdet, jf. Lissabontraktatens artikel 189, påtænker EU Kommissionen se-

nere i 2011 at fremsætte forslag om et EU-rumprogram. Meddelelsen udgør i

denne sammenhæng et indspil til de kommende forhandlinger om den næste fler-

årige finansielle ramme og indikerer Kommissionens bud på omfanget af et mu-

ligt fremtidigt EU-rumprogram.

Det forventes, at der på rumrådsmødet den 31. maj 2011 vil blive vedtaget råds-

konklusioner på baggrund af meddelelsen.

2. Baggrund

I Lissabontraktatens artikel 189 har rummet fået en selvstændig platform i EU-

samarbejdet. Kommissionen har således fået juridisk mandat til at påtage sig et

større ansvar på rumområdet, herunder udformning af et rumprogram. Da medde-

lelsen handler om en EU-rumstrategi i henhold til artikel 189, er man uden for det

sikkerheds- og forsvarspolitiske område.

Kommissionen præsenterer med meddelelsen forslag til byggesten på vej mod

vedtagelsen af et egentligt EU- rumprogram med tilhørende budget. Kommissio-

nen påtænker at fremlægge forslag til et rumprogram i løbet af 2011.

På baggrund af meddelelsen har det ungarske formandskab fremlagt udkast til

rådskonklusioner, som forventes vedtaget på rumrådsmødet den 31. maj.

3. Formål og indhold

Meddelelsen

Formålet med meddelelsen er at understrege rummets betydning for Europa op til

starten af forhandlingerne om budgettet for den næste flerårige finansielle ramme

samt at indikere omfanget af et fremtidigt EU rumprogram.

Meddelelsen stadfæster følgende som mål for en europæisk rumstrategi: ”At

fremme den teknologiske og videnskabelige udvikling, at støtte innovationen og

den industrielle konkurrenceevne, at Europas borgere vil kunne drage nytte af

rumbaserede applikationer og at højne Europas internationale rumpolitiske pro-

fil”.

De to såkaldte EU-flagskibsinitiativer på rumområdet, sattelitnavigationssystemet

Galileo og miljøovervågningsprogrammet GMES (Global Monitoring for En-

vironment and Safety), bekræftes i meddelelsen som fremadrettede, væsentlige

prioriteter. Begge systemer skal sikres stabil drift.

Sikkerhedsdimensionen af rummet og rumteknologi er i de seneste år blevet

fremhævet af EU, og således fylder dette aspekt også en del i meddelelsen.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Side

2/17

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

EU vil indtænke sikkerheds- og forsvarsdimensionen i de fremtidige rumindsat-

ser, herunder fungere som koordinator for eksisterende kapaciteter i medlemslan-

dene, befordre dobbelt anvendelse mellem civile og militære aktører af f.eks.

GMES, samt initiere nye projekter på basis af behov og specifikationer fra for-

svarsmæssige brugere.

Meddelelsen anviser en række øvrige interesser for EU i rummet, herunder satel-

litkommunikation samt udforskningen af rummet. Kommissionen ønsker desu-

den, at behovet for uafhængighed på løfteraketområdet markeres stærkere, og at

det internationale samarbejde får en væsentlig platform i EU’s rumpolitik. End-

videre finder Kommissionen det nødvendigt, at der på kort sigt udformes en EU-

rumindustripolitik, som er tilpasset sektorens særlige karakteristika.

Rådskonklusioner

Udkastet til rådskonklusionerne lægger sig tæt op ad meddelelsen, dog med behø-

rigt forbehold for, at Konkurrenceevnerådet ikke på nogen måde kan foregribe

forhandlingerne om de næste flerårige finansielle rammer.

Udover at bekræfte færdiggørelsen af Galileo og GMES som prioriteter på kort

sigt, lægges der op til at udvide viften af EU-ledede rumprojekter inden for en

række nye anvendelsesområder såsom sikkerhed samt menneskelig og robotbase-

ret udforskning af andre planeter mv.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Meddelelsen og rådskonklusionerne har ikke konsekvenser for gældende dansk

ret.

7. Konsekvenser

Meddelelsen og rådskonklusionerne har ikke konsekvenser for lovgivningen,

statsfinanserne, samfundsøkonomien eller administrationen for erhvervslivet.

8. Høring

Kommissionens meddelelse om en EU-rumstrategi til gavn for borgerne har væ-

ret sendt i høring i EU-specialudvalget for forskning med svarfrist den 5. maj

2011. Udkastet til rådskonklusioner blev behandlet på møde i EU-specialudvalget

for forskning den 10. maj 2011.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er ikke enighed om ambitionsniveauet for EU’s fremtidige indsats på rum-

området og omfanget af et fremtidigt EU-rumprogram. En række lande mener, at

meddelelsen omfatter for mange satsningsområder ud over flagskibsinitiativerne

Galileo og GMES, og at overvejelser om øvrige prioriteter bør vente og tilpasses

udkommet af forhandlingerne om EU’s kommende finansielle rammer for perio-

den efter 2013. Andre lande mener, at det er vigtigt allerede nu at iværksætte en

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Side

3/17

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

proces, hvor fremtidige indsatsområder inden for rummet identificeres og mod-

nes.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter, at der på visse dele af rumområdet kan være behov for en stærke-

re rolle for EU, særligt for så vidt angår koordinationen af eksisterende kapaciteter i

medlemslandene. Udnyttelsen af ruminfrastrukturer bør ske til gavn for de europæiske

borgere inden for en bred vifte af policyområder, såsom effektiv forvaltning af miljø

og biodiversitet, transport, kommunikation, imødegåelse af klimaforandringer mv.

Regeringen er enig i behovet for, at de to allerede igangværende store rumprojekter

Galileo og GMES sikres en fornuftig platform for drift. Regeringen

lægger vægt på,

at drøftelserne om Kommissionens meddelelse ikke foregriber de kom-

mende forhandlinger om EU’s flerårige finansielle rammer, og støtter så-

ledes at overvejelser om eventuelle nye prioriteter på rumområdet må af-

vente disse forhandlinger.

Eventuelle yderligere ambitioner for EU på rumområ-

det bør endvidere kun udfoldes på baggrund af veldokumenterede analyser.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Grundnotat om meddelelsen om en EU-rumstrategi til gavn for borgerne blev

fremsendt til Folketingets Europaudvalg 2. maj 2011.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Side

4/17

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Punkt 2:

Forslag til Rådets afgørelse om Det Europæiske

Atomenergifællesskabs rammeprogam for forskning og

uddannelse på det nukleare område (2012-2013).

KOM (2011) 72 endelig – 2011/0046 (NLE) af 7. marts 2011

Generel indstilling/statusrapport

Resumé

Kommissionens forslag vedrører en to-årig forlængelse af det nuværende

rammeprogram (2207-2011), hvorved man opnår den samme tidsmæssige ramme

som det ikke-nukleare rammeprogram (2007-2013). Formålet er at sikre, at den

EU-finansierede nukleare forskning videreføres i yderligere to år. Euratom-ram-

meprogrammet for 2012-2013 indeholder således i det store hele de samme vi-

denskabelige, tekniske og strategiske mål og bruger de samme finansieringsme-

kanismer som det nuværende Euratom rammeprogram. På fusionsområdet er de

brede mål for dette rammeprogram for årene 2012 og 2013: at udvikle en tek-

nologi for en sikker og miljøvenlig samt økonomisk bæredygtig energikilde –

primært gennem en realisering af ITER; og på fissionsområdet (inkl. strålingsbe-

skyttelse) at forøge sikkerheden samt ressource- og omkostningseffektiviteten af

nuklear fission og anden brug af stråling inden for industri og medicin.

Det merfinansieringsbehov på 1,3 mia. euro til konstruktionen af ITER (bygnin-

gerne) i 2012 og 2013, som Rådet blev enige om på rådsmødet den 12. juli 2010,

er indarbejdet i forslaget. Det drejer sig om 750 mio. euro i 2012 og 550 mio. eu-

ro i 2013.

Det forventes, at der på konkurrenceevnerådsmødet 31. maj 2011 vil blive

vedtaget en generel indstilling. Alternativt vil der blive præsenteret en

statusrapport.

2. Baggrund

Kommissionen offentliggjorde den 7. marts 2011 sit forslag til rammeprogram

for forskning og uddannelse på det nukleare område (2012-2013) med henblik på

behandling og vedtagelse i 2011.

Kommissionen fremsatte samtidig forslag til to særprogrammer: særprogrammet

for gennemførelse af indirekte aktioner på det nukleare område (fusion og fis-

sion, inkl. strålingsbeskyttelse) og særprogrammet for Det Fælles Forsknings-

centers gennemførelse af direkte aktioner i samme periode. Da de to særpro-

grammer skal udmønte rammeprogrammet, er indholdet i dem mere specifikt,

men indholdet i dem er i overensstemmelse med rammeprogrammet.

Endelig fremsatte Kommissionen desuden den 7. marts dels forslag til regler for

virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse i de indirekte akti-

oner og dels forslag til formidling af forskningsresultater (2012-2013). Bortset

fra en vis forenkling er der tale om en fortsættelse af de nuværende regler.

Kommissionen anfører, at hjemmelsgrundlaget for dette program er artikel 1, 2, 4

og 7 i Euratomtraktaten.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Side

5/17

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Formål og indhold

Hovedformålet er at sikre, at den EU-finansierede forskning på disse områder vi-

dereføres i yderligere to år på linje med de aktiviteter, der er blevet gennemført i

perioden 2007-2011.

Rammeprogrammet er som nævnt en del af en lovgivningspakke, som indeholder

forslag til afgørelser om selve rammeprogrammet, to særprogrammer (for direkte

og indirekte aktioner) og deltagelsesregler. Programmet dækker også konstrukti-

onen af ITER (den internationale forsøgsreaktor vedr. fusion), det ledsagende

(fusionsenergiforsknings-) program samt aktiviteter vedrørende fission og strå-

lingsbeskyttelse, foruden Det Fælles Forskningscenters direkte aktioner vedrø-

rende nuklear sikkerhed.

Euratom-rammeprogrammet for 2012-2013 indeholder i det store hele de samme

videnskabelige, tekniske og strategiske mål og bruger de samme finansierings-

mekanismer som det nuværende 7. Euratom-rammeprogram (2007-2011).

De generelle mål

for dette rammeprogram for årene 2012 og 2013 er således:

Side

6/17

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen



På fusionsområdet at udvikle en teknologi for en sikker, bæredygtig og

miljømæssigt forsvarlig og økonomisk levedygtig energikilde;

På fissionsområdet (inkl. strålingsbeskyttelse) at fremme sikkerheden

samt ressource- og omkostningseffektiviteten inden for nuklear fission og

anvendelser af stråling inden for industri og lægevidenskab og at fremme

nuklear sikkerhed (nuklear sikkerhedskontrol, ikke-spredning, bekæm-

pelse af ulovlig handel og nuklear eftersporing).

De vigtigste aktiviteter på fusionsområdet



Virkeliggørelse af ITER: Fokus på forvaltning og styring af den interna-

tionale såvel som den europæiske ITER-organisation. Levering af euro-

pæiske komponenter til konstruktionen af ITER.

FoU til forberedelse af ITER’s drift: Et målrettet fysik- og teknologipro-

gram til at benytte fusionsforskningsprojektet JET (Joint European To-

rus) og andre ITER-relevante anlæg med magnetisk indeslutning.

ITER

De oprindelige budgetbevillinger til forskning på det nukleare område i den fler-

årlige finansielle ramme for 2009-2013 er utilstrækkelige på grund af markant

højere udgifter til ITER-grundforskningsprojektet, jf. mandatet fra FEU givet

forud for Rådsmøde den 12. juli 2010.

Baggrunden for de øgede udgifter blev analyseret i Kommissionens meddelelse

”Status og femtidsperspektiver for ITER projektet” (KOM(2010) 226).

Rådet understregede den 12. juli 2010 sit engagement til ITER, anerkendte de

øgede finansieringsbehov og fastsatte en række retningslinjer for omkostningsbe-

grænsning og –styring, herunder ikke mindst at ITER designet fremover skal føl-

ge budgettet og ikke omvendt. Rådet traf en beslutning om en øvre grænseværdi

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

på 6,6 mia euro (2008-niveau) for det europæiske bidrag til konstruktionen af

ITER indtil 2020, hvor den grundlæggende maskine forventes at være klar, hvil-

ket har medført et forslag fra Kommissionen om ændring af den flerårige finan-

sielle ramme med henblik på dækning af finansieringsbehovet til ITER-

grundforskningsprojektet.

Rådet gav desuden Kommissionen mandat til at støtte vedtagelsen af ITER-

grundscenariet. Grundscenariet blev vedtaget på det ekstraordinære møde i ITER-

rådet den 28. juli 2010. Euratoms støtte blev godkendt ad referendum, hvorfor

Europa-Parlamentet og Rådet stadig skal godkende Kommissionens foreslåede

ændringer.

Det blev i forbindelse med forberedelsen af rådsmødet den 25.-26. november

2010 konstateret, at merfinansieringsbehovet kunne reduceres fra 1,4 mia euro til

1,3 mia euro, som primært skal gå til konstruktionen af bygningerne, herunder re-

aktorbygningen. Dette merfinansieringsbehov på 750 mio. euro i 2012 og 550

mio. euro i 2013 er indarbejdet i Kommissionens forslag.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Side

7/17

De vigtigste aktiviteter på fissionsområdet (inkl. strålingsbeskyttelse)



Deponering af radioaktivt affald i undergrunden: Forskning relateret til

dyb geologisk deponering af brugt brændsel og langlivet radioaktivt af-

fald. Støtte til udvikling af en fælles europæisk holdning til centrale

spørgsmål i forbindelse med håndtering og bortskaffelse af affald.

Reaktorsystemer: Forskning med henblik på at underbygge en sikker, ef-

fektiv og mere bæredygtig drift af alle relevante reaktorsystemer (herun-

der brændselskredsløbsanlæg), som er i brug eller under udvikling i Eu-

ropa, herunder affaldshåndteringsaspekter, som f.eks. separation og om-

dannelse (transmutation) af langlivet affald til kortlivet i forbindelse med

brændstofkredsløbet.

Strålingsbeskyttelse: Forskning med henblik på at kunne vurdere risikoen

ved lave strålingsdoser, medicinske anvendelser og håndtering af uheld

for at tilvejebringe det videnskabelige grundlag for et robust, retfærdigt

og socialt acceptabelt beskyttelsessystem, som ikke i unødvendigt om-

fang begrænser den nyttige og udbredte anvendelse af stråling på det me-

dicinske område og i industrien.



Derudover foreslås de nukleare aktiviteter på

Det Fælles Forskningscenter

(Joint Research Center – JRC)

at fortsætte i 2012 og 2013. Det drejer sig pri-

mært om



Håndtering af radioaktivt affald og virkningen på miljøet.

Nuklear sikkerhed (safety): Forskning i såvel eksisterende som nye

brændselskredsløb og i reaktorsikkerhed for nuværende reaktorer i EU og

reaktorsikkerhed for nye innovative reaktorsystemer.

Nuklear sikring (security), herunder indsamling af miljøprøver og inte-

grerede kontrolforanstaltninger (safeguards) samt forebyggelse af spred-

ning af nukleart og radioaktivt materiale i forbindelse med ulovlig handel

af disse materialer, herunder nuklear eftersporing.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig om forslaget.

5. Nærhedsprincippet

I forhold til spørgsmålet om nærhedsprincippet anfører Kommissionen, at merværdien

for Euratoms inddragelse i nuklear forskning er tæt forbundet med grænseoverskri-

dende virkning, stordriftsfordele og medvirken til løsning af markedssvigt. Med Eura-

tomprojekter inden for fission, fusion og strålingsbeskyttelse kan der opnås den nød-

vendige kritiske masse, samtidig med at den forretningsmæssige risiko mindskes, og

der dannes grobund for private investeringer. Euratom-aktioner har også central be-

tydning for overførslen af nukleare færdigheder og viden på tværs af grænser og

fremmer derved topkvalitet inden for forskning og innovation ved at styrke færdighe-

der, kvalitet og konkurrence i hele Europa og højne den menneskelige kapacitet gen-

nem uddannelse, mobilitet og karrierer udvikling.

Forsknings- og

Regeringen er enig i disse betragtninger, hvorfor regeringen finder, at nærhedsprin-

cippet er overholdt.

6. Gældende dansk ret

Forslaget har ikke konsekvenser for dansk ret.

7. Konsekvenser

Forslaget har ikke statsfinansielle konsekvenser udover indvirkningen på EU’s

budget. Forslaget medfører en udgift på EU’s budget på 2.327 mio. euro i 2012

og 2013. Danmark betaler ca. 2 pct. af EU’s udgifter, svarende til en statslig ud-

gift ved programmet på ca. 349 mio. kr. for de to år.

8. Høring

Sagen har været behandlet i EU-specialudvalget for forskning på møde den 10.

maj 2011.

9. Generelle forventninger til andre landes holdning

For så vidt angår fusionsdelen vurderes det, at medlemsstaterne vil fastholde den

linje, der blev lagt i forbindelse med drøftelserne om ITER i sommeren 2010.

Hvad angår fissionsdelen, er der generel opbakning til udkastet til afgørelse.

Nogle lande, herunder Danmark, arbejder for et større fokus på bl.a. sikkerheds-

aspektet og strålingsbeskyttelse, jf. regeringens foreløbige generelle holdning.

10. Regeringens generelle holdning

Med hensyn til fusionsforskningen støtter regeringen denne, herunder konstruktionen

af ITER, idet man fra dansk side arbejder for at finansieringen i 2012 og 2013 sker

ved et miks af finansieringsmuligheder, der i videst muligt omfang friholder danske

prioriteter, og at der samtidig sikres en effektiv omkostningskontrol og en realistisk

tidsplanlægning for projektet, jf. mandatet fra Folketingets Europaudvalg forud for

Rådsmødet den 12. juli 2010 og den 11. november 2010 (ECOFIN-budget).

Hvad angår fissionsforskningen, er regeringen skeptisk overfor investeringer i nye re-

aktorsystemer og mener generelt, at budgetmidlerne bør koncentreres om sikkerhed

Innovationsstyrelsen

Side

8/17

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

og affaldshåndtering i forbindelse med eksisterende reaktorer samt om strålingsbe-

skyttelse.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Folketingets Europaudvalg har fået fremsendt et grundnotat om forslaget i april

2011. I forbindelse med spørgsmålet om merfinansieringsbehovet for grund-

forskningsprojektet ITER har udvalget fået forelagt denne sag tidligere, senest

forud for Rådsmøde den 12. juli 2010, hvor mandatgivning fandt sted, forud for

Rådsmødet (ECOFIN-budget) den 11. november 2010 og i forbindelse med be-

handlingen af rådsmødet den 25.-26. november 2010.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Side

9/17

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Punkt 3:

Midtvejsevaluering af Eurostars

Vedtagelse af rådskonklusioner

Resumé

Det fælles-europæiske Eurostars-program er blevet midtvejsevalueret af en

uafhængig ekspertgruppe. Eurostars-programmet er etableret for at fremme mar-

kedsorienteret tværnationalt forsknings- og udviklingssamarbejde blandt forsk-

ningsintensive små og mellemstore virksomheder (SMV’er). Evalueringens

hovedkonklusioner er, at der overordnet er tale om et velfungerende program,

der bør videreføres i det kommende rammeprogram. Rådet hilser

midtvejsevalueringen velkommen.

Det forventes, at der på konkurrenceevnerådsmødet 31. maj 2011 vil blive

vedtaget rådskonklusioner vedrørende midtvejsevalueringen af Eurostars.

2. Baggrund

Eurostars-programmet er et samarbejde mellem 33 europæiske lande, herunder

alle EU’s medlemslande og seks associerede lande (Island, Israel, Kroatien, Nor-

ge, Schweiz, Tyrkiet). Eurostars-programmet er etableret for at fremme markeds-

orienteret tværnationalt forsknings- og udviklingssamarbejde blandt forsknings-

intensive små og mellemstore virksomheder (SMV’er).

Eurostars er et initiativ oprettet efter artikel 185 i Lissabontraktaten. Initiativer

oprettet efter artikel 185 giver EU mulighed for at yde finansiel støtte til et pro-

gram etableret af flere medlemslande.

I 2008 afsatte Rådet for Teknologi og Innovation (RTI) 3,75 mio. kr. årligt til

dansk deltagelse i Eurostars-programmet. Beløbet er efterfølgende blevet forhøjet

til 22,5 mio. kr. årligt, hvilket svarer til, at RTI årligt kan støtte 12-15 projekter

ud af de omkring 60 ansøgninger med dansk deltagelse, der indsendes årligt.

Samlet set ventes de nationale tilskudsbudgetter til Eurostars at ville udgøre mel-

lem 2,6 og 3 mia. kr. for perioden 2008 til 2013. De nationale bevillinger er der-

med blevet forøget med 400 til 750 mio. kr. EU’s rammeprogram for forskning

og innovation vil i 2013 samlet have medfinansieret Eurostars med 750 mio. kr.

som medfinansiering af medlemsstaternes andel svarende til lidt over 20 pct. af

den nationale medfinansiering.

Oven i de nationale budgetter vil de deltagende virksomheder medfinansiere lidt

over 3,7 mia. kr. Det samlede offentlige og private budget for Eurostars for peri-

oden 2008 til 2013 ventes derfor at være på over 7 mia. kr.

3. Formål og indhold

Evalueringen

Evalueringens hovedkonklusioner er:



Efterspørgslen efter programmet har oversteget de oprindelige forventninger.

Ledelsen af programmet er forbedret over tid og tilfredsheden med organise-

ringen er stigende.

Den centrale evaluering kan betragtes som best practice i forhold til transparent

og hurtig gennemførelse.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Side

10/17

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Der er stadig mulighed for at forbedre de nationale procedurer i forhold til at

reducere administrationen for brugerne.

Der er for stor forskel i deltagelsen imellem lande, og SMV’er uden internatio-

nal erfaring bør også tiltrækkes til programmet.

Der bør gives bedre tid til den centrale evalueringsprocedure af det uafhængige

rating-panel, og der bør være en mere afbalanceret geografisk fordeling af tek-

niske eksperter.

Der bør bruges flere midler på synlighed parallelt med, at der skal sikres flere

midler til at finansiere en eventuel stigning i antallet af ansøgninger.

Eurostars skal forsætte med at være organiseret gennem en ”virtual common

pot” (de deltagende medlemslande finansierer ansøgere fra deres egne lande),

men anbefaler samtidigt, at Eurostars eksperimenterer med at bruge 10 pct. af

midlerne på en “real common pot” (alle midler går i en central pulje, der bliver

fordelt til de bedst evaluerede projekter) eller andre alternative løsninger. Her-

med skal det sikres, at de højtrangerede projekter, der risikerer ikke at blive fi-

nansieret på grund af manglende national finansiering, alligevel finansieres.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Udkast til rådskonklusioner

I udkastet til konklusioner hilser Rådet evalueringen velkommen, og på dette grundlag

fremsættes der i udkastet til rådskonklusioner følgende betragtninger.



Rådet tilslutter sig evalueringspanelets konklusion om, at Eurostars på

meget kort tid har udviklet sig til at være et meget attraktivt program,

samt at antallet af kvalificerede projekter har oversteget de oprindelige

forventninger og det oprindelige budget.

Trods de mange ansøgninger er Rådet enig med evalueringspanelet i, at

der fortsat er et stort potentiale for at udbrede Eurostars-programmet til i

højere grad også at omfatte forsknings- og udviklingsintensive SMV’er,

der ikke tidligere har deltaget i internationale programmer.

Rådet anerkender de bestræbelser, flere Eurostars-medlemslande (herun-

der også Danmark) har gjort for at øge deres øremærkede nationale bud-

getter for at kunne finansiere flere kvalificerede projekter. Men Rådet er

trods disse bestræbelser enig med evalueringspanelet i, at Eurostars-

landene og Kommissionen bør arbejde på at øge bevillingen til Eurostars

yderligere, samt at øge Kommissionens bidrag yderligere, så flest muligt

kvalificerede projekter kan støttes og igangsættes.

Rådet er endvidere enig med evalueringspanelet i, at systemet med den

virtuelle common pot ser ud til at være en relativ god løsning, som Euros-

tars programmet fortsat skal anvende. Rådet har dog også noteret sig eva-

lueringspanelets anbefaling om et alternativt system, hvor 10 pct. af det

samlede øremærkede beløb betales til en ”real common pot” eller andre

alternative løsninger, således at der kan sikres, at højt evaluerede projek-

ter kan igangsættes med tilskud, selvom den nationale medfinansiering

måske er opbrugt. Rådet understreger dog, at et sådan initiativ ikke må

betyde, at de deltagende lande fortsat skal arbejde for at forøge deres na-

tionale medfinansiering. Rådet anbefaler derfor, at det bør undersøges,

om der kan findes andre alternative modeller, der kan sikre en tilstrække-

lig medfinansiering.

Rådet har noteret sig, at evalueringspanelet i flere tilfælde har konstate-

ret, at ikke alle lande har implementeret det fulde Eurostars-regelsæt,

Side

11/17



PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



bl.a. i relation til finansieringsregler. Rådet kan derfor tilslutte sig det ar-

bejde der udføres af Eurostars ”Best Practice Working Group”.

Rådet har med tilfredshed noteret sig evalueringspanelets konstatering af,

at Eurostars-sekretariatet på meget kort tid har formået at etablere en

effektiv og økonomisk administration af Eurostars-programmet.

Rådet har endvideret noteret sig anbefalingen om at øge antallet af

tekniske evalueringseksperter, herunder at sikre, at eksperterne

repræsenterer forskellige faglige og geografiske områder.

Rådet er helt enig i, at forenkling af administrationen af Eurostars er

afgørende for dens succes.

Til sidst udtrykker Rådet tilfredshed med evalueringspanelets anbefaling

af, at Eurostars-programmet skal fortsættes efter 2013, og Rådet vil over-

veje Eurostars fortsættelse inden for rammerne af det kommende fælles

strategiske rammeprogram for forskning og innovation.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Rådskonklusionerne har i sig selv ikke statsfinansielle eller samfundsøkonomiske

konsekvenser. Evt. opfølgning på rådskonklusionerne i form af konkrete forslag om

ændringer i Eurostars-bevillinger via EU’s budget kan medføre sådanne konsekven-

ser. Omfanget heraf kan ikke vurderes på nuværende tidspunkt.

Side

12/17

8. Høring

Sagen behandles på møde i EU-Specialudvalget for Forskning.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at alle lande kan støtte udkastet til rådskonklusioner.

10. Regeringens generelle holdning

Danmark deltager aktivt i Eurostars og betragter fortsat fokus på SMV’er som et

centralt fokusområde i det nuværende og kommende rammeprogram for forsk-

ning og innovation.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Punkt 4:

Midtvejsevaluering af AAL

- Vedtagelse af rådskonklusioner

Resumé

Det fælles-europæiske AAL-program er blevet midtvejsevalueret af en uafhængig

ekspertgruppe. AAL-programmet (Ambient Assisted Living) er et forsøg på at

etablere et europæisk program til finansiering af forsknings- og innovationspro-

jekter, der gennem brug af nye it-produkter og serviceydelser vil forbedre livs-

kvaliteten for ældre borgere. Evalueringens hovedkonklusioner er, at der

overordnet er tale om et velfungerende program med stor opbakning fra

deltagerlandene. Rådet hilser midtvejsevalueringen velkommen.

Det forventes, at der på konkurrenceevnerådsmødet den 31. maj 2011 vil blive

vedtaget rådskonklusioner vedrørende midtvejsevalueringen af AAL.

2. Baggrund

AAL-programmet er et samarbejde mellem en række EU-medlemslande og tre

associerede lande. Initiativet søger gennem intelligent brug af digital teknologi at

afhjælpe en række af de demografiske udfordringer, der opstår i forbindelse med,

at der med de store årganges tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet bliver færre er-

hvervsaktive til at sørge for den ældre generation og samfundet generelt.

AAL er et initiativ oprettet efter artikel 185 i Lissabontraktaten. Initiativer opret-

tet efter artikel 185 giver EU mulighed for at yde finansiel støtte til et program

etableret af flere medlemslande

Det er Rådet for Teknologi og Innovation, der finansierer det danske bidrag til

programmet. Det danske bidrag er på 3,75 mio. kr. årligt i årene 2008-2013 sva-

rende til i alt 22,5 mio. kr. De nationale bidrag og bidraget fra Kommissionen

forventes i alt at nå op på 350 mio. euro i perioden 2008-2013.

16. december 2010 offentliggjorde Kommissionen sit svar på midtvejsevaluerin-

gens anbefalinger. Kommissionen erklærer sig i sit svar overordnet enig i de an-

befalinger, der er fremsat i evalueringen.

3. Formål og indhold

Evalueringen

Formålet med evalueringen er at vurdere kvaliteten og effektiviteten af aktiviteter-

ne inden for de AAL. Evalueringen blev iværksat i 2010 og blev offentliggjort

december 2010. Den blev udarbejdet af en ekspertgruppe nedsat af Kommissio-

nen. Ekspertgruppen kommer med en række anbefalinger i sin rapport.

Evalueringspanelets væsentligste anbefalinger er:



Der skal fokuseres mere på, at projekterne resulterer i produkter og ser-

viceydelser med et reelt markedspotentiale. Det skal bl.a. ske ved større

inddragelse af de egentlige brugere og ved generelt at prioritere projekter,

der vurderes inden for en kort tidshorisont at kunne resultere i kommercia-

liserbare løsninger.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Side

13/17

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Der bør kunne ydes tilskud til alle typer af relevante deltagere i projekterne

– fx kan nogle lande ikke støtte universiteter, og de danske regler udeluk-

ker støtte til store virksomheder.

Deltagerlandene bør stræbe efter mere ensartede retningslinjer, fx med

hensyn til støtteprocenter, støtteværdige deltagere (jf. ovenfor), betalings-

kadencer, rapporteringskrav mv.

Der er behov for en styrkelse af AAL-sekretariatet, så det kan løfte de på-

lagte opgaver, både af strategisk og af mere praktisk karakter.

Der skal større fokus på at koordinere AAL-programmet med andre pro-

grammer inden for samme område. Det drejer sig både om nationale, regi-

onale og relevante EU-programmer, fx regionalfondsmidler og midler fra

Socialfonden.

Udkastet til rådskonklusioner

I udkastet til konklusioner hilser Rådet evalueringen velkommen, og på dette grundlag

fremsættes der i udkastet til rådskonklusioner følgende betragtninger:



Tilfredshed med, at programmet er kommet godt fra start og allerede efter

kun to år ser ud til at nå de forudsatte mål.

Har bemærket, at der bør/skal prioriteres projekter, der inddrager hele in-

novationskæden (bl.a. brugere), og der er behov for en styrkelse af pro-

grammets administration for på længere sigt at udnytte programmets fulde

potentiale.

Opfordrer deltagerlandene til at inddrage alle relevante deltagere, når der

fastsættes regler for national støtte.

Er enig i, at der er behov for at styrke udnyttelsen af de støttede projekters

resultater, bl.a. ved at sikre et åbent europæisk marked for IKT-produkter

og serviceydelser og ved at stille krav om, at der allerede på ansøgnings-

tidspunktet foreligger forretningsplaner og planer for inddragelse af alle

relevante interessenter, herunder slutbrugerne.

Opfordrer deltagerlandene og Kommissionen til at arbejde mod større ens-

artethed mellem deltagernes nationale tilskudsregler mv.

Opfordrer til at lade sig inspirere af andre artikel 185-programmer (tidlige-

re 169) med hensyn til at etablere en effektiv administration, idet der

blandt deltagerlandene generelt er en holdning om at begrænse udgifterne

til programmets administration.

Er enig i behovet for større samspil og koordinering med nationale, regio-

nale og EU-programmer med relation til AAL-programmet.

Har noteret sig deltagerlandenes interesse for en fortsættelse af aktiviteter

inden for AAL-området.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Side

14/17



4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentets skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Sagen har ikke konsekvenser for gældende dansk ret.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. Konsekvenser

Rådskonklusionerne har i sig selv ikke statsfinansielle eller samfundsøkonomiske

konsekvenser.

8. Høring

Sagen har været behandlet på møde i EU specialudvalget for forskning den 10.

maj 2011.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at alle lande kan støtte udkastet til rådskonklusioner.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter generelt formålet med AAL og særligt et større fokus på inno-

vationsaspektet i EU’s rammeprogram for forskning og innovation, hvilket er i

fokus i AAL. Regeringen støtter herunder arbejdet med en effektivisering af ad-

ministrationen af AAL.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Side

15/17

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Punkt 5:

1. Resumé

Det europæiske forskningsrum

KOM-dokument foreligger ikke

Vedtagelse af rådskonklusioner

Som led i opfølgningen på EU2020 strategien og flagskibsinitiativet Innovation i

EU er der sat yderligere fokus på styring og organisering af det europæiske

forskningsrum (European Research Area – ERA) . Som led i målsætningen om

realisering af det europæiske forskningsrum i 2014 vil Kommissionen medio

2012 fremsætte forslag om eventuelle yderligere initiativer. Formandskabets

rådskonklusioner er affødt af en evaluering af arbejdet i ERA-grupperne, og un-

derstreger bl.a. betydningen at en tæt koordinering med Kommissionen.

Rådskonklusionerne forventes at skulle vedtages på konkurrenceevnerådsmødet

den 30.-31. maj 2010.

2. Baggrund

Som led i opfølgningen på EU2020-strategien og flagskibsinitiativet Innovation i

EU er der sat yderligere fokus på styring og organisering af det europæiske

forskningsrum. Indsatsen for etablering af et reelt europæisk forskningsrum aktu-

aliseres af målsætningen i Innovation i EU om, at ERA skal være realiseret inden

udgangen af 2014. Kommissionen har iværksat et arbejde med henblik på at præ-

sentere et forslag medio 2012.

Der er pt. nedsat tre ERA-grupper, som arbejder med fremdrift inden for hen-

holdsvis videnoverførsel (Knowledge Transfer Group - KT), internationalt sam-

arbejde (Strategic Forum on international cooperation) samt fælles programlæg-

ning (Groupe de Programmation Conjointe – GPC). Derudover er der nedsat en

arbejdsgruppe, der fokuserer på forskermobilitet og karriereveje (Steering Group

on human ressources and mobility – SHRM). Arbejdet og erfaringerne i disse

grupper er centralt i forhold til fremsættelse af eventuelle forslag med henblik på

endelig realisering af ERA.

European Research Area Committee (ERAC) har i sit arbejde med fremdriften af

ERA gennemført en analyse af arbejdet i de fire ERA-grupper. Udkastet til råds-

konklusioner bygger på dette arbejde, herunder den rolle som de fire arbejds-

grupper skal spille fremadrettet.

3. Formål og indhold

Det ungarnske EU-formandskab har som opfølgning på ERACs undersøgelse af

ERA-grupperne fremlagt udkast til rådskonklusioner. I den forbindelse opfordres

Kommissionen og medlemslandene til fortsat at styrke fremdriften af ERA, sær-

ligt indenfor følgende områder:

Arbejdet med færdiggørelsen af ERA skal resultere i en ny fælles strate-

gisk tilgang og partnerskab

Styregruppen for mobilitet og karrieremuligheder skal omdannes til en

egentlig ERA-gruppe, så der bliver fire ERA-grupper.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Side

16/17

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

De fire ERA-grupper skal bidrage konstruktivt til arbejdet med realise-

ring af ERA.

Kommissionen inviteres til at give ERA-grupperne med information med

henblik på, at disse kan bidrage konstruktivt til arbejdet.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Rådskonklusionerne har ikke konsekvenser for dansk ret.

7. Konsekvenser

Rådskonklusionerne har ikke konsekvenser for lovgivningen, statsfinanserne,

samfundsøkonomien eller administrationen for erhvervslivet.

8. Høring

Sagen har været behandlet på møde i EU-Specialudvalget for Forskning den 10.

maj 2011.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er generel opbakning til formandskabets udkast til rådskonklusioner.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter den fortsatte udvikling af det europæiske forskningsrum

(ERA), herunder en effektiv styring og organisering.

Skal Europa blive et førende vidensamfund og indfri målsætningerne i den nye

EU 2020 strategi og flagskibsinitiativet Innovation i EU er det vigtigt, at der sik-

res effektive og anvendelige rammer og instrumenter for globalt konkurrencedyg-

tig forskning, udvikling og innovation.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Forsknings- og

Innovationsstyrelsen

Side

17/17